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一、指導思想：認真貫徹落實黨的十六大精神，緊緊抓住西部大開發和入世兩大機遇，從××區情出發，以產品的整合、包裝、增強旅游吸引力，以整體聯動宣傳樹立良好的旅游形象，以加大促銷力度，組織招攬游客，以創新拓展經營提升，企業競爭實力，大力發展入境旅游，適度發展國內、國外旅游，全方位、多層次搞好旅游。

二、宣傳總體目標：它××旅游宣傳的總體目標就是要通過××旅游大整合，打造出幾個世界級和國家級的旅游精品，從而促進××整體旅游大發展，并為河西經濟走廊的發展做出大貢獻。

三、宣傳階段目標：第一步，選取一些旅游資源品位度高，旅游產品適應市場，旅游發展條件優越的地區，加強宣傳，通過一定的資金和項目支持，啟動和加快當地的旅游業發展并形成當地的旅游增長極。第二步，利用西部大開發經濟走廊開發的資金和項目特別是交通基礎設施項目以及旅游增長極自身的力量，盡快打通通往各個增長極的通道。第三步，將增長極附近的地區或以互補資源的形式或以其它輔助要素的形式整合到通道，一方面提高增長極的整合層次形成部分整合，另一方面帶動其它旅游地的發展，形成旅游發展軸線

四、宣傳促銷存在的問題

1、整體旅游形象設計不好，沒有形成自己的品牌。云南的旅游形象是"七彩云南"--"奇山異水、民族風情"；山東是"走近孔子，揚帆青島"；大連是"浪漫之都"。××缺乏這方面的研究定位和策劃，各景區也缺乏這種意識，打不出能夠代表自己形象、簡明扼要、富有誘惑力的旗幟和品牌，因此在旅游市場上××的標志不明朗，特色不突出，這是需要認真研究的一個重要問題。

2、對客源市場缺乏研究，宣傳促銷主要對象不甚明了，手段陳舊。具體表現在旅游市場研究工作薄弱，確切地說，對××的客源市場究竟在哪里，研究不夠，宣傳的目標性不強。××的南部、西南部、中部、東部的客源市場也各不相同，宣傳促銷的方向也應有所區別。另一方面，對宣傳對象究竟應該是什么也缺乏研究。

3、宣傳促銷活動中"形式主義"很多，集中表現在節慶活動上。近幾年來，××為加快旅游的發展，舉辦了不少的節慶活動，但縱觀多年來的實踐，成效很大的不多，長期堅持下來的更少。有的為了給領導看，有的請來請去全是黨政干部；有的雖然聲勢浩大，但臺上、臺下全是自己人。節慶活動常常請幾個演員唱幾首歌熱鬧一場便銷聲匿跡了，勞民傷財，沒有實效。節慶辦不下去的原因除了目的不明之外，更重要的是沒有很好的策劃。

5、觀念陳舊，不能實現跨越式發展

現在的旅游對規劃提出了更高的要求，規劃要經的起時間的檢驗，要求經營管理層能進思變，依托自身優勢，不斷開發具有特色的旅游產業。而我區現在的景區（點）大部分只是在原來基礎上修修補補，基礎設施建設滯后，開發利用層次較低，難為各類客源市場提供多樣化的旅游產品，屬于典型的“守著金碗要飯吃”的模式，缺乏大宣傳意識。坐、等、靠思想嚴重，不能夠積極出動，盤活現有資源，大膽引進和借鑒外地先進管理經驗及操作方法，沒有品牌宣傳意識，到目前為止我區2a級以上景點還是一片空白，積極響應品評審a級以上景點（區）者廖廖無幾。宣傳處于被動狀態，根本不能滿足現代旅游發展的需要，更不能跨躍式發展。

6、景區宣傳缺乏中心主題

宣傳必須要有重點，才能突出自己的特色，現在各景點都少不了休閑、娛樂、千律一篇的茶攤子遍地是，沖談了宣傳主題，降低了景點品位，形不成特色，何談人有我優呢？這就要求各景點積極確定自己的宣傳主題，例如沙漠公園，應在“沙”字上作文章，而百塔寺應以其政治地位和宗教宣傳并重。通過確定主題，逐步由區級向國家級升格，開展廣泛的各類宣傳。目前各景點的宣傳，雷大雨小，很難滿足旅游市場的需要，我們應該每年像“天馬節”一樣形成合力舉辦相應的重點宣傳活動，積極請進來或者走出去宣傳，參與對外交流，在目標市場上加大推介力度。

7、宣傳品制作空白多，網絡建設滯后

目前，我區部分景點雖已具備了中英文對照宣傳手冊及音像制品，但絕大部分是中文，并且過分簡單，沒有溶入知識性，趣味性，故事性，不具有宣染力，在游客心目中大多都是一個模糊的概念，雖說出了好多書，但是互相抄襲嚴重，沒有新的創宜主要客源市場的廣告宣傳很少，系列宣傳更少，許多景區在本地電視媒體沒有固定時段的電視宣傳節目，與周邊客源城市的媒體節目互換和大規模宣傳少之又少，目前已開機的《月圓××》就是一個良好的開端。在全球經濟一體化的今天，要求各景點具有相應的信息網絡，不能關起門來搞發展，而全區景區幾乎沒有進行網絡信息化建設，這嚴重制約著旅游宣傳的發展。

8、宣傳人員匱乏，投入資金不足

各景區（點）基本上沒有專職旅游宣傳人員，屬于典型的“民兵”類，而且人員文化素質參差不齊，專業知識匱乏，對各類宣傳活動反映遲鈍，宣傳沒有創意，更談不上策劃重大宣傳活動，宣傳工作遠遠跟不上景區（點）發展的需要。各景點宣傳各自為陣，形不成合力，不能統一行動，更談不上參加全省乃至全國的展銷宣傳活動。宣傳資金投入不足，力度不夠，不能產生轟動效應，如穿過我區的國道312線就沒有充分利用，作為其東西交通大動脈，其巨幅廣告牌幾乎是空白。

9、加強對旅行社的宣傳促銷刻不容緩

旅行社作為旅游業的主力軍，它與國內外旅行社、民航、鐵路、公路及各大賓館均有著良好的業務合作關系，在景區（點）宣傳中起著不可替代的作用。但是長期形成走出去游的經營觀念，已明顯在我區旅游業發展中處于逆差地位，今后要加大旅行社宣傳力度，樹立“引進一批，就能宣傳一批”的理念，站在全區旅游一盤棋的高度上，努力開拓國內外市場，通過宣傳，加快客源市場的開發

11、現在景點的宣傳費花得不少，飯店的宣傳費也花得不少，但效果都沒有達到。

這里的核心問題就是要把這些點串成線，通過旅行社形成產品，促銷產品，這樣也需要多元化的聯動。但是從操作角度來說，這種多元化的聯動操作層面應該是一個旅游目的地的操作層面。比如說一個城市形成一個促銷機制，大家都拿點錢，然后統一進行核算。現在很多地方都是市長帶隊出去宣傳，各類企業跟進促銷，其中以旅行社作為主導，才產生了一個相應來說效果比較好的局面。這些年來，應該說這個機制大體上已經形成，但是還不夠完善。下一步這種局面需要強化，也就是說在目的地形象促銷上是以地方政府為主，在線路的產品層面上以旅行社為主。然后把各類旅游企業納入其中進行聯動促銷。整體形象包裝設計分析：

城市旅游形象問題具有極其特殊的重要性，旅游者對于目的城市選擇的決策具有明顯的非理性和隨機性。旅游者對城市目的地的選擇，依賴于對該城市旅游形象的認知水平，往往受其所掌握的旅游信息所影響。在諸多信息中，城市旅游形象是吸引旅游者并驅動其前往的最關鍵的因素之一。旅游產品具有無形性的特點。旅游產品在很大程度上是精神產品，與傳統的物質生產有明顯的區別，其產品不是有形的、可以進行工業化生產的物質實體，而是抽象的，以人的經歷和感受為主要表現形式，所以，旅游產品的銷售更加依賴于產品形象的創意、設計和宣傳。