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為進一步加強領導班子和黨員干部作風建設，切實增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得更大實效，根據遂委發(fā)（2010）12號文件精神，特制定我局開展“知榮辱、講正氣、樹新風”創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆七次全會、市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞推進“三個加快”、建設“四個遂寧”的工作大局，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調和實施“項目攻堅年、投資環(huán)境年”的工作部署，著眼于“知榮辱、講正氣、樹新風”，以制度建設、制度執(zhí)行和制度監(jiān)督為重點，全面加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，為促進遂寧經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

——堅持密切聯系實際。圍繞“知榮辱、講正氣、樹新風”這個主題，緊密聯系各地各部門的工作實際和領導班子、干部隊伍建設實際，切實把解決作風問題與解決實際問題結合起來，做到從實際出發(fā)，有的放矢，著力把握針對性，提高實效性。

——堅持正面教育為主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引導各級領導班子和黨員干部增強自我教育、自我提高的內在動力，爭當推動科學發(fā)展的表率、促進和諧的表率、轉變作風的表率、服務群眾的表率、清正廉潔的表率。

——堅持制度機制創(chuàng)新。切實把查找問題、加強整改和制度機制創(chuàng)新貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動的全過程，既注重嚴格教育、強化監(jiān)管，又注重改革創(chuàng)新，加強制度體系建設，著力構建干部作風建設的長效機制，做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。

——堅持服務科學發(fā)展。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動與推動各項工作結合起來，通過創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動促進全市各項事業(yè)又好又快發(fā)展，以推進“三個加快”、建設“四個遂寧”的實際成果來檢驗活動開展的實效，在創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐中轉變作風、弘揚正氣、凝聚人心、促進和諧、改善民生、推動發(fā)展。

三、目標任務

堅持以“知榮辱、講正氣、樹新風”為主題，以“思想教育、集中整頓、完善制度、嚴肅紀律”為切入點和突破口，下大力氣解決部分領導班子和黨員干部“黨性不強、風氣不正，突出自我、不顧大局，不思進取、觀念滯后，精神萎靡、不負責任，作風漂浮、服務低效，紀律淡薄、執(zhí)行不力”等方面的突出問題，切實以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，構建凝聚黨心民心抓發(fā)展、惠民生、促和諧的長效機制，真正使黨員干部受教育、機關作風大轉變、人民群眾得實惠，確保班子隊伍建設有新突破，服務人民群眾有新成效，推動“三個加快”有新業(yè)績，促進社會和諧有新進展。

四、方法步驟

創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動從2010年9月開始，至2010年

11月底基本結束。原則上分3個階段進行:

(一)“學習動員、自查自糾”階段(9月初一9月中旬)

1.搞好動員部署。要積極做好思想發(fā)動工作，全面進行動員部署。組織黨員干部學習創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設的部署和要求，充分認識活動的重要性和緊迫性，增強危機感、責任感和參與意識。按照全市的總體要求，制定切合畜牧工作實際的工作方案，明確指導思想、基本原則、目標任務和方法步驟。

2.強化學習教育。認真學習《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中華人民共和國公務員法》等黨紀法規(guī)，認真學習作風效能建設相關又件，深入剖析正反典型案例。采取黨小組會、支部大會、領導班子會、民主生活會和干部職工會等形式開展學習討論和“談思想、談工作、談差距、談體會”活動，著力解決黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀方面存在的突出問題，進一步增強黨性修養(yǎng)和法紀意識，夯實轉變作風、創(chuàng)先爭優(yōu)的思想基礎。

3.開展自查自糾。認真查找思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。一是查思想，看是否用心想事、用心干事;二是查學習，看是否照抄照搬，流于形式;三是查工作，看是否盡職履責，狠抓落實;四是查作風，看服務發(fā)展、服務基層、服務群眾意識強不強，效率高不高;五是查紀律，看是否有令不行，有禁不止。對查出的問題，要深刻剖析原因，有針對性地制定整改措施和整改方案，明確整改時限、重點和責任，并開展踐行優(yōu)良作風公開承諾等形式多樣的專題活動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)向縱深發(fā)展。

(二)“突出重點、整改提高”階段(9月下旬一10月底)

1.深入開展“知榮辱、明是非、促和諧”主題活動。大力弘揚社會主義榮辱觀，重溫總書記“八榮八恥”要求，切實做到“四個一”，即:觀看一場愛國主義電影;學習一個先進典型;開展一次專題學習;撰寫一篇心得體會，使“八榮八恥”社會主義榮辱觀入眼、入耳、入腦、入心，使全體黨員干部進一步增強公民道德意識、職業(yè)道德意識和從政道德意識，真正將心思用在干事業(yè)、謀發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定上。

2.深入開展“講正氣、增才氣、養(yǎng)大氣”主題活動。大力倡導“立黨為公、執(zhí)政為民，民主和諧、團結進取，公道正派、堅持原則”的正氣，引導各級黨員干部真正將工作崗位作為施展才能的重要平臺，精心謀事、潛心干事、坦蕩處事，多看別人的長處，多記別人的好處，多想別人的難處，不自私，不狂妄，不猜嫉，不折騰，在共同目標下合作共事，在相互信任中共謀發(fā)展。大力增強“勇于學習、勇于實踐、勇于創(chuàng)新、勇爭一流”的才氣，堅持把學與思，知與行結合起來，不斷提高工作的系統性和預見性，提高科學分析問題、善于解決復雜矛盾的能力素養(yǎng)。大力培養(yǎng)厚德載物的品性、豁達大度的氣量和寬容待人的心胸，始終做到高調干事，低調做人，牢牢把握各項工作的原則性、方向性，善于用統攬全局的寬闊視野謀劃工作，善于在解決具體問題、推動工作落實中實現人生價值。

3.深入開展“盡職責、樹形象、提效能”主題活動。認真落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度，著力解決部分黨員干部作風飄浮、執(zhí)行不力，工作不用心、不在狀態(tài)，服務水平不高、效率低，紀律淡薄、怕苦怕累等群眾反映強烈的突出問題，堅決杜絕“吃拿卡要”、“陽奉陰違”、“頂著不辦”等不良行為。加大服務市場主體、服務基層群眾力度，努力營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，大力培養(yǎng)“思想作風好、崗位業(yè)績好、服務群眾好、履行義務好”的優(yōu)秀共產黨員，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，努力營造奮力爭先、共謀發(fā)展的良好局面。要求各科室推選2名職工寫出創(chuàng)先爭優(yōu)心得體會，在全局職工會上演講。

4.深入開展“正黨風、轉作風、樹新風”主題活動。嚴肅黨紀政紀，著力增強黨性觀念，積極引導黨員干部始終在思想和行動上與黨中央和省委、市委保持高度一致。嚴禁黨政機關干部捏造、傳播政治謠言，或公然發(fā)表丑化黨和政府形象的言論，嚴禁“告黑狀”、“打黑槍”。對頂風違紀的嚴肅查處，對典型案件予以曝光。按照中、省、市關于厲行節(jié)約的有關規(guī)定，進一步加強和規(guī)范因公出國(境)管理、公務用車配備使用管理及公務接待工作從嚴控制樓堂館所建設，各類慶典、節(jié)會、論壇等活動和一般性支出。深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，切實解決部分黨員干部對群眾缺乏感情、服務意識不強，攀比待遇、心態(tài)失衡等問題，引領廣大黨員干部“想群眾所想、知群眾所愿、解群眾所難、幫群眾所需”。認真落實省紀委“四不準”規(guī)定和我市《關于重申“十條嚴禁”紀律規(guī)定的通知》要求，深入推進黨員干部違規(guī)打麻將、參與賭博等專項治理工作，努力培養(yǎng)健康向上、奮發(fā)有為的生活情趣。

(三)“鞏固提升、建章立制”階段(11月)

1.強化制度建設。著力從源頭上預防和糾正不良作風，通過認真研究、深入剖析查找出來的突出問題發(fā)現制度和機制上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的辦法，有針對性地健全和完善機制制度、重點加強國有資產和資金管理、財政資金使用管理、政府性投資項目及招投標管理等方面的制度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

2.強化制度執(zhí)行。堅持把提高制度的執(zhí)行力作為制度建設的基本要求和檢驗制度建設成效的重要標準，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、領導干部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、領導干部責任追究等制度，真正做到尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度，積極構建規(guī)范有序、約束有力的制度執(zhí)行體系和保障體系，服務現代畜牧業(yè)科學發(fā)展，促進干部健康成長。新晨

3.強化制度監(jiān)督。著力加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全重大制度落實情況的監(jiān)督機制，采用日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，內部監(jiān)督和外部監(jiān)督等方式，進一步整合監(jiān)督資源，健全問責機制，加大問責力度，嚴肅查處執(zhí)行制度不嚴格、不到位、不落實等行為，對隨意變通、惡意規(guī)避、有制度不執(zhí)行、不按程序、規(guī)章和法紀辦事的，嚴肅追究責任。

五、組織領導

(一)加強領導，健全組織機構。我局成立“知榮辱、講正氣、樹新風”創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動領導小組及辦公室。由黨組書記、局長付勇任組長，黨組成員、紀檢組長余進海、副局長康開勇為副組長，各科室負責人為成員，辦公室負責組織協調和日常工作，切實履行職責，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(二)加強督查，突出分類指導。各科室要根據活動的統一部署和總體要求，聯系實際，統籌安排，扎實推進，狠抓落實。組建專項督查指導組，對活動的開展情況進行具體檢查，重點開展好對制度建設和執(zhí)行情況的檢查指導，著力提高作風建設的針對性和實效性。并將此次作風建設納入2010年度黨員領導干部專題民主生活會的重要內容，納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行評估和總結，及時總結推廣活動中形成的好經驗、好做法，著力上升為制度成果。

(三)加強宣傳，營造良好氛圍。面向全局干部職工，廣泛宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動，著力營造全局共同參與的良好氛圍。采取積極有效的形式，大力宣傳活動中的典型做法和工作成效，努力在全局形成勤學善思、開拓創(chuàng)新、求真務實、民主團結、清正廉潔的輿論導向和社會氛圍。