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為認真貫徹落實上級有關文件精神，結合我鄉實際，現就做好我鄉2011年農村清潔工程工作特制定《大坦鄉農村清潔工程實施方案》，以確保我鄉2011年度農村清潔工程建設目標的實現：

指導思想

以黨的十七大、十七屆五中全會和縣“兩會”精神的指導，深入踐行科學發展觀，以率先建成生態文明展示區為總攬，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的要求，有計劃、有重點、有步驟地開展以生活垃圾治理為主要內容的農村清潔工程，重點建立健全生活垃圾收集、轉運設施，探索建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的處理模式，切實改善農村人居環境，為我鄉生態文明創建和農村經濟社會發展提供良好的環境。

目標任務

總體目標：按照上級工作部署，2011年，以水源地保護、旅游景區為重點，按照“一書兩圖”的要求，建成比較完善的垃圾收集、轉運體系，帶動全鄉環境衛生綜合治理，實現農村環境明顯改善。

建設內容和目標

重點建設：一是鄉生活垃圾中轉站；二是配套添置垃圾轉運設備；三是配置必要的垃圾收集設施。

建設標準：按照《生活垃圾轉運站技術規范》規定，一是按照日垃圾轉運量小于10噸的要求，建設垃圾中轉站，配置相應的運輸設備；二是按照規劃標準的要求，生活垃圾送縣填埋場填埋處理。

2011年，需建成5噸以上壓縮式垃圾中轉站一座，配套采購運輸車一輛及“一書兩圖”中所定的垃圾收集、清運設施，垃圾箱、池和保潔車等，同時建立清潔隊伍。

基本原則

（一）科學規劃，統籌建設。以縣域村鎮規劃、鄉總體規劃為依據，充分利用現有垃圾處理設施，編制鄉域垃圾處理專項規劃，確定垃圾處理方式，統籌垃圾處理設施建設，推動城鎮環境衛生管理和服務向鄉、村延伸。做好“一書兩圖”（垃圾設施項目實施說明書、現狀圖、規劃圖）的編制，并組織實施。

（二）政府主導，群眾參與。農村清潔工程是一項公共事業，鄉政府要發揮主導作用，研究制定促進垃圾設施建設運行的優惠政策。要加大公共財政投入的力度，積極拓展建設融資渠道，建立完善以政府為主，社會、群眾為輔的多元化投入機制，動員和鼓勵廣大群眾及社會力量參與、支持垃圾設施建設，引導群眾自覺改善人居環境。

（三）因地制宜，分類指導。結合我鄉實際，突出重點，防止盲目攀比，圍繞建設標準要求，在探索“村收集、鄉中轉，縣集中處理”的模式同時。

（四）經濟適用，量力而行。垃圾設施建設要充分考慮各自的經濟發展水平和環境衛生狀況，立足現在，兼顧長遠，按照減量化、資源化要求，合理選擇垃圾收集處理方式和技術，不貪大求全。根據地理位置、發展需求，建設經濟、適用、環保、特色風貌相協調的垃圾設施。

（五）建管并重，力求實效。要立足小城鎮公用服務功能提升，搶抓機遇，加大對垃圾環衛設施的配套建設。垃圾設施建設要與小城鎮基礎設施建設和改造同步進行，以提高小城鎮的綜合競爭力和居民的生活質量，加強對垃圾設施、設備的管理和維護，提高使用年限和效率，建立行之有效的環境衛生管理長效機制，降低垃圾運輸處理成本，確保運行。

建設管理

根據《2011年市農村清潔工程實施方案》要求，農村清潔工程建設：①鄉以規劃為指導，做好項目選址；②垃圾中轉站、處理場等和“一書兩圖、一規劃”必須由相應專業資質單位進行設計、編制和實施；③工程及垃圾壓縮處理設備、運輸車輛等由縣住建委集中進行公開招標采購；④鄉為項目業主，對垃圾收集、轉運、處理設施建設實行項目法人責任制、招投標制、監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”；⑤縣住建委拿出實施方案，并根據項目進度提出撥款意見，同時加強技術指導，與民生辦等相關部門強化項目督查；⑥資金管理部門要建立嚴密的審核審計制度和透明的資金撥付制度，實行專款專用；⑦各業主單位要建立組織、強化宣傳、健全制度，加強臺賬和資料的收集建檔工作。

資金規模與籌集

（一）2011年我鄉清潔工程建設，總投入120萬元，省與縣按7:3比例承擔，省級資金重點支持鄉垃圾中轉站建設和運輸車輛購置。

（二）要發揮市場作用，按照“誰投資，誰受益”的原則，引導社會各方面參與鄉垃圾收集處理設施建設。

實施計劃

1、組織申報：2月底組織申報，3月份完成實施省、市級核定工作；

2、方案制定：3月份完成鄉級《2011年農村清潔工程實施方案》制定；

3、組織發動：3月份成立鄉級組織機構，建立并召開兩級動員會。全過程借助條幅、會議、報刊、一封信、網路、廣播電視等進行宣傳；

4、規劃設計：4-5月份完成“一書兩圖、一規劃”編制工作，同期完成中轉站工程招投標工作和用地選址報批、征地及水電配送工作；

5、工程建設：6月份動工建設至9月份完成建設。包括中轉站、垃圾房、垃圾箱、管理房、隊伍組建等；

6、設施采購：6-7月份完成運輸、壓縮設備采購；

7、安裝調試：9-10月份完成設備安裝及調試，并完成驗收。

8、檔案建立：認真貫徹執行“六制”要求，在全過程收集資料基礎上，10月份完成檔案整理工作；

9、補缺補差：11月上旬全面總結，做好自評，全面補缺補差。

10、考核評比：11月-12月份迎接省、市各級考核評比。

保障措施

(一)提高認識，強化領導。建設垃圾處理設施，整治農村環境衛生事關廣大人民群眾的切身利益。鄉人民政府和有關部門要從改善人居環境、提高小城鎮建設質量、擴大內需、推進城鎮化進程的高度，來認識開展農村清潔工程的重要性和緊迫性，切實把推進農村清潔工程建設提上議事日程，認真研究，周密部署，建立健全工作機制，落實專職工作人員，形成“一把手”負責制，具體負責工作的組織和實施，及時研究解決實施過程中出現的矛盾和問題，確保工作目標的實現。

（二）明確職責，抓好落實。根據縣實施方案精神，農村清潔工程工作，由鄉政府具體負責落實，縣建設主管部門負責項目的組織指導，審定規劃，財政部門落實配套資金，全力配合，抓好項目實施，并將此項工程納入政府考核內容，實施目標管理。

（三）加大宣傳，促進落實。鄉要把農村清潔工程與愛國衛生運動、美好家園建設等工作相結合，利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等各種形式，及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法，以激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍，積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，推動農村清潔工程又好又快建設，促進農村環境又好又快改善。