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為全面貫徹實施《省動物防疫條例》（以下簡稱《條例》），有效提升我縣動物疫病防控能力和防控水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的總體方案，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹實施《條例》為主線，以開展“動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年”活動為載體，著力構(gòu)建科學(xué)防控體系，著力完善科學(xué)防控制度，著力夯實防控產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提升防控技術(shù)水平，著力完善長效防控機(jī)制，著力提高依法行政水平，全面提高我縣動物疫病防控能力和防控水平，推進(jìn)動物防疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有效保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

二、總體目標(biāo)

1、科學(xué)防控理念全面確立。各級政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，獸醫(yī)主管部門及動物防疫機(jī)構(gòu)守土有責(zé)的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，生產(chǎn)經(jīng)營主體履行法定義務(wù)的自覺性顯著提高。

2、保障水平明顯提高。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物疫病預(yù)防控制和動物產(chǎn)品安全監(jiān)測體系基本建成，基層動物防疫隊伍明顯加強(qiáng)，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費保障水平明顯提高。

3、防控基礎(chǔ)有效夯實。畜禽養(yǎng)殖主體防疫能力明顯提高，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度和動物防疫社會化服務(wù)體系有效推進(jìn)。

4、防控機(jī)制科學(xué)完善。《條例》各項配套制度和工作機(jī)制完善，動物防疫工作效率和執(zhí)行力明顯提高，動物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、應(yīng)急管理、人畜共患病防控等措施全面落實，確保不發(fā)生重大動物疫情，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件。

三、主要內(nèi)容和工作重點

我縣開展動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年活動，重點要抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)經(jīng)費保障，健全機(jī)構(gòu)隊伍

1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。深化完善我縣農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)，在各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心配備1名畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員和3-6名動物防疫檢疫工作人員，按照政府購買服務(wù)的方式，積極探索鎮(zhèn)街動物診療所或診療合作社等社會化服務(wù)示范點建設(shè)，使我縣的日常免疫工作由鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)向社會服務(wù)組織過渡和發(fā)展。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)重大動物疫病防控工作的組織和監(jiān)管，縣畜牧獸醫(yī)局要全力爭取單位機(jī)構(gòu)升格和參公管理。

2、加強(qiáng)動物防疫經(jīng)費保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取政府和有關(guān)部門支持，依法將動物防疫經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保強(qiáng)制免疫經(jīng)費、應(yīng)急處置和撲殺補(bǔ)助經(jīng)費、疫情監(jiān)測和檢疫監(jiān)督經(jīng)費、動物防疫培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算并及時足額到位。將動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣級國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在今年年初縣動物疫病監(jiān)控實驗室通過省級考核的基礎(chǔ)上，6月底前全面完成縣動物疫病監(jiān)控中心建設(shè)，年底前全面啟動實施我縣第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。切實加強(qiáng)動物疫病和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測、動物檢疫監(jiān)督、病死動物無害化處理、動物疫病追溯和信息化管理體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科學(xué)防控手段和能力。

（二）加強(qiáng)《條例》配套規(guī)章建設(shè)，著力完善科學(xué)防控制度

加強(qiáng)調(diào)研和座談，按照省、市農(nóng)業(yè)部門的要求，確保在7月份前依法制訂出臺《條例》縣級配套制度。

（三）加快產(chǎn)業(yè)升級，著力提升科學(xué)防控基礎(chǔ)

加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，全面提高養(yǎng)殖主體防控水平和能力。深入推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，改善養(yǎng)殖環(huán)境，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場防疫規(guī)范化建設(shè)，把養(yǎng)殖場防疫規(guī)范化建設(shè)與實施畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持項目緊密結(jié)合起來，以養(yǎng)殖場（戶）、合作社、新型產(chǎn)業(yè)主體為主導(dǎo)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場防疫規(guī)范化建設(shè)，確保近三年已實施國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目的飼養(yǎng)場在年底前全部達(dá)到防疫規(guī)范化要求。

（四）強(qiáng)化防疫技術(shù)支撐，著力提升科學(xué)防控技術(shù)水平

1、扎實開展動物疫病監(jiān)測，提高實驗室監(jiān)測診斷能力。按照省、市的要求，制定2011年縣主要動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計劃，將任務(wù)逐月落實到各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)），重點加強(qiáng)對自免場的監(jiān)測。縣農(nóng)業(yè)部門將加大免疫抗體的飛行監(jiān)測力度，對各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）及飼養(yǎng)場每季度至少開展一次免疫抗體飛行監(jiān)測。及時分析研究監(jiān)測調(diào)查結(jié)果，全面評估主要動物疫病免疫質(zhì)量、病原分布和流行趨勢，科學(xué)指導(dǎo)開展防控工作。對免疫不達(dá)標(biāo)單位、空白場（戶）通報所在鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)），責(zé)令整改，并上報省、市有關(guān)部門。加大高風(fēng)險場所跟蹤檢測力度，對不合格的區(qū)域和場所，實施連續(xù)飛行檢測。抓好人畜共患病防治工作，嚴(yán)格奶牛場防疫監(jiān)管，全面執(zhí)行“動物防疫條件合格證管場、健康證管奶、戶口簿管牛”的奶牛“二證一簿”管理制度。以獸醫(yī)實驗室考核為契機(jī)，加強(qiáng)實驗室能力建設(shè)，規(guī)范實驗室檢測行為，拓展監(jiān)測項目，提高檢測準(zhǔn)確性，為科學(xué)防控提供技術(shù)支持。

2、加強(qiáng)防疫技術(shù)培訓(xùn)。對動物防疫檢疫人員、養(yǎng)殖場人員開展各種形式的培訓(xùn)，開展動物防檢疫人員的技能大比武活動，選拔并組織優(yōu)秀選手參加上級比武，組織實施好我縣的職業(yè)獸醫(yī)的考試工作。

（五）加大專項防控行動力度，著力完善長效防控機(jī)制

1.認(rèn)真組織開展春季和秋季防控行動。堅持和完善規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫和散養(yǎng)畜禽集中免疫為主、月月補(bǔ)針的工作機(jī)制，確保畜禽應(yīng)免盡免，不留空白。全面實施畜禽飼養(yǎng)場免疫程序、免疫密度和質(zhì)量報告制度，及時掌握免疫進(jìn)展動態(tài)，認(rèn)真總結(jié)防控工作成功經(jīng)驗，及時研判疫情態(tài)勢。在春、秋兩季集中免疫的基礎(chǔ)上，適時組織開展高溫季節(jié)高致病性豬藍(lán)耳病和冬季禽流感、口蹄疫集中補(bǔ)免行動。

2.加強(qiáng)防控工作督查。進(jìn)一步完善免疫密度和免疫質(zhì)量評估制度、工作考核和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)防控措施落實情況檢查，強(qiáng)化免疫密度和免疫質(zhì)量通報和督促整改力度。切實加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗管理，強(qiáng)化飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖密集區(qū)等重點場所監(jiān)管。全面實施免疫密度和免疫質(zhì)量評估制度，制定完善強(qiáng)制免疫疫苗管理辦法。

3.完善應(yīng)急處理體系。6月底前，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急預(yù)備隊，建立應(yīng)急值班制度，明確鎮(zhèn)街應(yīng)急處理人員，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊培訓(xùn)，按照要求儲備應(yīng)急處理所需的物資，督促飼養(yǎng)場、屠宰場和動物交易市場制定應(yīng)急工作方案。

（六）規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，著力提高依法行政水平

1．規(guī)范動物及其產(chǎn)品檢疫。加強(qiáng)動物檢疫申報點建設(shè)，實現(xiàn)檢疫申報布點全覆蓋，全面實施申報檢疫制度，規(guī)范檢疫申報單格式和填報，做到每次檢疫出證有申報單且檔案完整。加強(qiáng)動物檢疫證章標(biāo)志管理，規(guī)范證章標(biāo)志領(lǐng)購、發(fā)放、使用臺賬。嚴(yán)把畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)，選拔參加上級屠宰檢疫大比武參賽選手，規(guī)范蜜蜂檢疫，理順?biāo)鷦游锓N苗檢疫機(jī)制。實施城市或縣內(nèi)分銷動物及產(chǎn)品憑證制度，實施跨城市、縣分銷調(diào)運(yùn)動物重新申報檢疫制度和動物產(chǎn)品換證制度，推進(jìn)動物及其產(chǎn)品可追溯管理。

2.嚴(yán)格動物防疫許可管理。按規(guī)定條件嚴(yán)格審查新辦場所動物防疫條件，分步推進(jìn)老場所動物防疫條件審查，對不符合動物防疫條件的，逐一書面告知管理相對人整改，加強(qiáng)已核發(fā)《動物防疫條件合格證》場所的后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)種用乳用動物檢疫管理，跨省引進(jìn)乳用、種用動物檢疫審批到位率100%。依法做好職業(yè)獸醫(yī)注冊登記，加強(qiáng)動物診療許可管理，年底前全縣動物診療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)持證診療。

3.強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。突出動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰加工場、動物專業(yè)交易市場防疫監(jiān)管，建立風(fēng)險信息告知整改制度。突出強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物以及染病或疑似染病動物的無害化處理監(jiān)管，健全違法棄置在河道、水庫等公共場所病死動物無害化處理責(zé)任制，協(xié)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)源頭監(jiān)管，落實巡查打撈措施，嚴(yán)防河道發(fā)生漂浮死豬事件。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范案件查處程序，提高辦案質(zhì)量，加大對出售、屠宰、加工、運(yùn)輸病死動物和病死動物產(chǎn)品等嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的違法行為查處，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所年度辦理一般程序案件不少于5件。

四、組織保障

縣農(nóng)業(yè)局成立分管副局長為組長、縣畜牧獸醫(yī)局局長為副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年”活動的組織發(fā)動和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，具體組織活動的實施。

“動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年”活動是今年農(nóng)業(yè)部門的一項貫穿全年的重要工作，各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）要把宣貫《條例》和開展“動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年”活動有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真組織開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，理清法律法規(guī)賦予政府的工作職責(zé)，對“動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年”活動進(jìn)行動員部署和落實檢查。“動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年”活動的重點工作將納入農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為評定先進(jìn)的重要依據(jù)。