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各村、單位:

根據市聯席辦關于轉發省聯席辦、省公安廳、省信訪局

《世博會期間我省駐滬信訪工作方案》的通知要求，為切實做好世博會期間的信訪工作，全力以赴維護我鎮社會穩定和對外良好形象，現結合我鎮實際情況;參照進京非正常訪上訪勸返接回工作機制，特制定本預案。

目標要求

各村、單位必須高度重視“世博會”期間的信訪工作，強化大局意識、責任意識，堅決按照中央和省、市、區的要求，周密部署、強化措施、狠抓落實，切實做好源頭預防工作，把矛盾糾紛化解在當地，把問題解決在基層;依法文明、及時穩妥地做好“世博會”期間我鎮非涉滬上訪人員的接離送返工作，堅決依法處理擾亂社會秩序行為，確保不因我鎮信訪工作不到位對“世博會”造成干擾，確保不因責任不到位、處置不到位引發群體性事件和突發極端事件，為“世博會”的成功舉辦創造良好的社會環境。接訪勸返時間為5月1日至10月31日。

成立“世博會”期間信訪工作組

各村、單位要相應成立“世博會”期間信訪工作小組，切實做好信息收集報送和穩控化解工作。

工作原則

1、堅持教育疏導、源頭防范。各村、單位要把工作重點放在源頭預防上，通過調解、化解、思想動員工作等措施和辦法，從源頭上減少赴滬上訪現象的發生，依法依規處理信訪事項，扎實推進處理信訪事項“路線圖”的落實；要在“事要解決”上下功夫，對可能赴滬上訪的重點群體和重點人員，要落實責任主體和工作措施，教育引導他們以理性合法的方式反映問題。

2、堅持把握動態、及時送返。對我鎮非涉滬上訪人員、重點穩控對象，通過各種方式及時掌握。在接到村民非涉滬上訪信息后立即組織干部赴滬，在24小時內接回。

3、堅持從嚴從快、依法處理。對在擾亂社會秩序的所謂“信訪人”必須及時從嚴處理。要及時將市公安機關出具的證據材料交由區聯席辦并移送公安機關。鎮派出所要參照進京非正常上訪處理辦法，從嚴從快依法處理，處理情況要及時報區兩辦、區政法委、區聯席辦(區信訪局)，接受省、市聯席辦備查。

工作職責

1、深入開展排查。各村、單位要針對本轄區存在的問題，一天一排查一統計一匯報，將排查出的矛盾糾紛，重點管控人員動態登記造表，在密切穩控的同時向鎮政府辦匯報情況，做到情況明、底數清，確保“世博會”期間的社會和諧穩定。

2、穩控勸返。接到駐滬“世博會”信訪工作組通知后，由鎮黨委政府組織精干人員赴滬，一般情況一名上訪人員要配二名干部(如有女性上訪人員必須配二名女性干部)，并在一部車內配二名司機，確保24小時內將上訪人員勸返離滬。赴滬上訪人員返鎮、村的同時，要及時向區委、區政府、區政法委、區信訪局上報信息，鎮派出所做好銜接，落實接收責任人，移交證據材料，逐一登記在冊等相關工作。責任單位要采取有效措施，切實把上訪人員穩控在當地，防止出現倒流現象，并嚴格按照辦理信訪事項“路線圖”，依法處理上訪人員反映的問題。

3、應急處置。“世博會”期間，所有黨政班子、村主干及法律服務所顏木海要24小時保持通訊狀態隨時待命，一有特情確保能立即行動。各村、單位要制定應急處置工作預案，一旦發生上訪情況，按照市駐滬信訪工作組要求及時處置。赴滬公安民警要協助警方，做好證據收集和固定，依法處置非涉滬信訪人違法行為。

4、信息報送。各村、單位要密切關注當地重點信訪問題和信訪老戶動態，發現可能非涉滬上訪的苗頭，要立即報告鎮黨委、政府，并迅速采取措施，將上訪人員穩控在當地；要加強值班和信息報送工作，每日匯總昨天下午3時至當天下午3時的信訪動態情況，向兩辦報告，如遇重大情況立即報告區黨委、政府領導。

責任追究

根據省、市工作要求，發生下述情況的，將視情予以通報批

評，并視情建議追究相關責任領導和人員的責任:

1、未按駐滬信訪工作組通知要求，派人赴滬接回非涉滬上訪人員，導致上訪人員滯留或失控，造成重大不良影響的;

2、不服從駐滬信訪工作組的工作安排，影響接離送返工作開展的;

3、未在規定時間內將上訪人員接離送返的;

4、因工作不到位導致上訪人員失控、滯留的;

5、接收、穩控工作不到位，導致上訪人員重復赴滬上訪的;

6、非涉滬上訪人員接回后，有關部門未依法處理的。