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美章網(wǎng) 資料文庫 某鎮(zhèn)2020食品安全事故應(yīng)急預(yù)案范文

某鎮(zhèn)2020食品安全事故應(yīng)急預(yù)案范文

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某鎮(zhèn)2020食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的和依據(jù)

為高效應(yīng)對食品安全事故,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經(jīng)濟秩序,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本預(yù)案。

(二)事故分級

本預(yù)案所稱食品安全事故,是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品對人體健康有危害或者可能有危害的事故。根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素,食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于下列食品安全事故應(yīng)對工作:

1.本行政區(qū)域內(nèi)一般級別以上的食品安全事故;

2.發(fā)生在鄉(xiāng)外,但食品(或其原料)來源于我鄉(xiāng)或生產(chǎn)經(jīng)營主體涉及我鄉(xiāng)的一般級別以上的食品安全事故;

3.達不到上述條件的但社會影響較大,鄉(xiāng)政府決定啟動本預(yù)案的食品安全事故。

(四)工作原則

1.居安思危,預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,落實各項防范措施,防患于未然;加強宣教培訓(xùn),提高公眾應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

2.科學(xué)評估,依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。

二、組織體系

(一)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部

鄉(xiāng)政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。(詳見附件1)

(二)現(xiàn)場應(yīng)急組

根據(jù)應(yīng)急處置的需要,成立食品安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮組。(詳見附件2)

(三)應(yīng)急專家組

聘請預(yù)防醫(yī)學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗、公眾宣傳等方面專家,設(shè)立食品安全事故應(yīng)急管理專家委員會,成立食品安全應(yīng)急管理專家?guī)欤撠?zé)事故評估、技術(shù)鑒定,提供技術(shù)服務(wù)和日常應(yīng)急管理工作決策建議,必要時參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。

三、監(jiān)測預(yù)警

(一)監(jiān)測

衛(wèi)健辦會同有關(guān)部門,建立覆蓋全鄉(xiāng)食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監(jiān)測體系。市場監(jiān)督管理所根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,提出并公布食品安全風(fēng)險警示信息。

(二)預(yù)警

對可以預(yù)警的食品安全事故,其預(yù)警級別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

預(yù)警信息按照《縣突發(fā)事故預(yù)警信息暫行管理辦法》執(zhí)行。

(三)預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息后,根據(jù)即將發(fā)生的食品安全事故特點和可能造成的危害,各有關(guān)單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做好應(yīng)急準備,進入應(yīng)急臨戰(zhàn)狀態(tài),采取有效的防御和處置措施。

四、信息報告

(一)事故信息來源

1.食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;

2.醫(yī)療機構(gòu)報告的信息;

3.食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;

4.經(jīng)核實的公眾舉報信息;

5.經(jīng)核實的媒體披露與報道信息;

6.有關(guān)部門通報的信息。

(二)責(zé)任報告單位

1.各級衛(wèi)生部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、食品監(jiān)管部門、教育機構(gòu)等;

2.食品種植(養(yǎng)殖)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及與食品安全有關(guān)的單位;

3.食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和其他有關(guān)單位。

(三)責(zé)任報告人

1.各級食品安全綜合監(jiān)管部門的工作人員;

2.從事食品行業(yè)的工作人員;

3.消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

(四)報告程序和時限

單位與個人可以撥打食品安全事故信息受理電話“12315”投訴舉報和“120”求助。食品安全事故發(fā)生單位和接收病人治療的單位應(yīng)當立即向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組報告。

農(nóng)辦、動防辦等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故,或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的舉報,應(yīng)當立即向食安辦和市場監(jiān)管所通報。

發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當立即向鄉(xiāng)政府應(yīng)急指揮組報告,并向衛(wèi)健辦通報。鄉(xiāng)政府按規(guī)定上報。

(五)報告內(nèi)容

食品安全事故報告分為初次報告、進展報告和總結(jié)報告。

1.初次報告。初次報告是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報告,主要包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要過程、危害范圍和程度(危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置情況(含病患人員救治情況)、事故報告單位、報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

2.進展報告。進展報告是在食品安全事故處置過程中的階段性報告,主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。

3.總結(jié)報告。總結(jié)報告是在食品安全事故處置結(jié)束后的評估報告,主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結(jié)果、責(zé)任劃分與處理、經(jīng)驗教訓(xùn)與效果評價等。

五、應(yīng)急處置

(一)先期處置

食品安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門負責(zé)人和事發(fā)地村居負責(zé)人、食品安全協(xié)管員應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置,防止事態(tài)擴大蔓延。

根據(jù)實際情況,決定采取下列措施:

1.實施緊急疏散和救援行動,調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置,及時控制險情,搶救人員;

2.保護事發(fā)現(xiàn)場,開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查,采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本,開展現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒炇覚z測,查明造成食品安全事故的原因;

3.排查事故原因,采取必要的管制措施,如封存可疑食物或制作原料等;

4.實施清洗消毒,控制危害源,處置隱患;

5.實施動態(tài)監(jiān)測,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展;

6.及時向鄉(xiāng)政府報告事故相關(guān)信息,同時向波及或可能波及的相關(guān)區(qū)域通報情況;

7.其他必要的措施。

(二)應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展或消除嚴重社會危害的一般以上級別食品安全事故,報鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組批準后,啟動本預(yù)案四級響應(yīng)。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組成員單位立即趕赴現(xiàn)場,在統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

根據(jù)實際情況,視情采取以下一項或多項措施:

1.救治受傷受害人員。衛(wèi)健辦有效利用醫(yī)療資源,組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者緊急救治,指定醫(yī)療機構(gòu)進行后續(xù)治療,設(shè)立相應(yīng)的疾病監(jiān)測點,及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例。

2.調(diào)查事發(fā)原因。衛(wèi)健辦及時組織開展流行病學(xué)調(diào)查,采集樣本進行現(xiàn)場和實驗室檢測,盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因,提交流行病學(xué)調(diào)查報告;市場監(jiān)督管理所組織開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查,對可疑食品從原材料、生產(chǎn)加工到成品存放等環(huán)節(jié)存在的問題進一步調(diào)查核實;對涉嫌犯罪的,公安部門及時開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

3.控制事態(tài)發(fā)展。實施疏散或隔離,劃定受威脅范圍,采取必要管制措施;控制危害源擴散,處置隱患,及時控制險情;有關(guān)部門應(yīng)當依法強制性封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,對確認屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當予以解封。

4.實施清理消毒。市場監(jiān)督管理所責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除危險源。

5.開展社會動員。組織公民參與應(yīng)急救援和處置工作;衛(wèi)生部門根據(jù)食品安全事故所涉及的衛(wèi)生知識,開展針對性的健康教育,指導(dǎo)公眾做好個人防護。

6.保障經(jīng)費物資。啟用鄉(xiāng)政府財政預(yù)備費和應(yīng)急救援儲備物資,保障應(yīng)急救援工作需要,保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。

7.維護社會治安。依法從嚴懲處擾亂社會秩序的行為,維護企業(yè)經(jīng)營秩序和社會治安秩序。

8.采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施。

(三)擴大應(yīng)急

當食品安全事故擴大,超出本鄉(xiāng)轄區(qū)范圍或達到一般以上級別時,立即提請鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組決定提高響應(yīng)級別,擴大動員范圍,提升現(xiàn)場應(yīng)急指揮組規(guī)格,同時報請縣政府組織指揮應(yīng)急處置工作。

(四)應(yīng)急結(jié)束

食品安全事故處置工作基本完成,事故危害已基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組總指揮批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束決定。

(五)信息

食品安全事故應(yīng)對信息工作由外宣辦組織實施。

六、后期處置

(一)善后處置

善后處置工作由民政辦和事發(fā)地村(居)負責(zé),鄉(xiāng)政府和有關(guān)單位提供必要的支持。食品安全事故的善后處置工作包括:人員安置、補償,征用物資及交通運輸工具補償;應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付;污染物收集、清理;保險理賠;涉及外鄉(xiāng)的有關(guān)善后處置工作;慰問受害和受影響人員,消除事故影響,恢復(fù)正常秩序等。

(二)調(diào)查評估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組辦公室應(yīng)當組織有關(guān)部門對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行調(diào)查評估,分析事故原因和影響因素,評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,提出改進防范與處置措施、修訂預(yù)案的建議,形成評估報告并及時報送鄉(xiāng)應(yīng)急指揮組和縣主管部門。

七、應(yīng)急保障

(一)人員及技術(shù)保障

開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn),加強應(yīng)急處置力量建設(shè),提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。

(二)物資與經(jīng)費保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當?shù)玫奖U希皇褂脙湮镔Y后須及時補充;食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗、人員調(diào)度等所需經(jīng)費由鄉(xiāng)財政全額承擔(dān)。食品安全事故發(fā)生后,按照“急事急辦、特事特辦”的原則,依法依規(guī)簡化資金審批及劃撥程序,確保突發(fā)事件處置工作的順利進行。

(三)醫(yī)療保障

統(tǒng)籌整合醫(yī)療資源,建立功能完善、反應(yīng)靈敏的醫(yī)療救治體系,食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。

八、獎勵與責(zé)任追究

(一)獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,按規(guī)定給予表彰或獎勵。

(二)責(zé)任追究

對遲報、謊報、瞞報、漏報食品安全事故信息的,在事故應(yīng)對工作中履責(zé)不力或有其他失職行為的,依法依規(guī)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

九、預(yù)案管理

本預(yù)案按照《縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行編制、修訂、審批、、演練、培訓(xùn)和宣傳教育。本預(yù)案由鄉(xiāng)食安辦負責(zé)解釋。

十、本預(yù)案自之日起實施。

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