進行職務犯罪預防體系之構建范文
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西昌鐵路運輸檢察院在四川省人民檢察院成都鐵路運輸分院的領導下，把在鐵路重大建設項目中預防職務犯罪,作為當前檢察機關服務經濟建設大局的首要任務。按照分院的統一安排部署，開展了對鐵路重大建設工程¬成都東客站的職務犯罪預防工作。針對新建成都東客站，在兩年內完成投資38.33億元并投入使用的實際，我院積極的履行鐵檢職能，開展各項預防工作，創建并實施了由建設、設計、施工、監理等單位參加的一體化預防機制，提出了“建優質工程、做廉潔干部”預防目標，截止至今，未發生一起重大責任事故及反映管理人員違法違紀現象，確保了鐵路重點建設工程的順利進行。
一、領導重視，建立健全檢企預防機構
為確保鐵路重點工程預防工作的順利開展，西昌鐵路運輸檢察院黨組高度重視，并多次研究建立預防領導機構方案，在與客站建設指揮部協商并達成共識后，并建立以檢察機關為核心的預防職務犯罪體系，以各項制度為保障，成立了以西昌鐵路檢察院檢察長和成都鐵路局客站建設指揮部指揮長為組長，西昌鐵路運輸檢察院副檢察長和指揮部副指揮長為副組長，西昌鐵路運輸檢察院職務犯罪預防科科長和指揮部綜合部部長為組員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由西昌鐵路運輸檢察院副檢察長和指揮部副指揮長擔任，客站指揮部紀檢人員和西昌鐵路預防部門人員及參建單位、監理單位負責人為成員的預防聯絡機制。
二、建立一體化預防機制，形成懲防合力
西昌鐵路運輸檢察院為確保成都東客站鐵路重大工程建設的有序推進。積極進行動態跟蹤掌握及施工進度和履約情況的服務。西昌鐵檢院黨組書記、檢察長韓志成同志、副檢察長唐軍同志自工程始建起曾先后多次帶領預防部門干警，深入成都東客站工程一線施工現場開展預防調研、預防宣傳等工作。并會同指揮部、各施工、監理單位會簽了《成都東客站建設項目預防職務犯罪工作實施細則》、《成都東客站建設項目預防職務犯罪工作實施意見》、《成都東客站工程建設項目廉政承諾書》，建立了《征求意見卡》、《廉政建設跟蹤卡》等，通過會簽建立了檢企一體化預防機制，并在指揮部辦公區和施工現場設置預防職務犯罪宣傳欄、職務犯罪警示牌、群眾舉報箱，公布了舉報電話，并不定期的主持召開聯系會議，進行法制宣講、廉政交流，通報職務犯罪查辦、預防等情況，在深入開展預防工作的同時，并召開座談會聽取指揮部、設計單位、施工單位和監理單位對鐵檢專項預防職務犯罪工作的意見和建議，不斷改進職務犯罪預防工作，發揮一體化預防機制的作用，對易發、多發職務犯罪的工程關鍵環節，有針對性地開展預防職務犯罪工作，著力打造“一安雙優”(資金安全、工程優質、干部優秀)工作平臺，形成懲防合力。
三、扎實開展預防工作，跟蹤服務不松懈
結合工程建設領域實際，針對鐵路工程建設領域八個容易產生腐敗犯罪的環節，既：工程招投標、物資采購、工程結算、工程分包、工程征用拆遷、工程監理、變更設計、規劃許可，西昌鐵路檢察院著重圍繞“一同步、三落實、四加強、五服務”開展預防職務犯罪工作。
一同步：按照鐵道部、四川省人民檢察院、鐵路局、成鐵檢察分院嚴控資金流向的要求，嚴格排查資金管理薄弱環節，督促指揮部會同省、市兩級銀行，加強對資金賬戶同步觀測監控，實行了預付資金指揮部、用款單位、銀行聯合簽字的辦法，確保了國家投資的正常運行。
三落實：一是落實黨風廉政建設。把政策規定學在前、利害關系講在前，為預防職務犯罪工作夯實了堅實的思想基礎。二是落實物資采購招投標關。嚴格把好單項工程、物資設備招標采購關及設備材料點收發放關。三是落實各項工作措施。嚴格按照法律、法規的規定，在完成工程各環節和資金方面實行精細化管理和風險防控。
四加強：加強重大工程建設招投標環節中的職務犯罪預防。加強工程建設項目資金使用中的職務犯罪預防。加強物資采購、工程監理等環節的職務犯罪預防。加強工程驗收、款項撥付等方面的職務犯罪預防。
五服務：搭建跟蹤服務的工作“平臺”，及時與客站建設指揮部互通情況、交流信息。深入一線工程對施工安全等關鍵環節進行動態跟蹤服務，并建立反饋意見表。大力開展預防調研工作，對施工進度、投資完成情況進行全面掌握，針對薄弱環節向參建單位提出預防建議。積極構筑法律咨詢服務，形成和諧一體預防格局。嚴格施工單位、參與招投標單位資質審查，落實《廉政承諾書》中“雙簽制”，把好廉潔準入關口。
三、緊密結合工程實際，開展一體化警示預防
（一）警示預防彰顯鐵檢職能。在此期間，成鐵分院黨組書記檢察長劉剛同志、黨組副書記副檢察長袁征同志率分院預防處同志多次親臨現場指導，袁征副檢察長還專門深入東客站施工一線向指揮部、設計、施工、監理等單位共計60余名干部，做了關于國有企業人員職務犯罪預防專題講座。西昌鐵路檢察院檢察長韓志成也曾多次親臨工地現場對指揮部、設計院、施工、監理等單位做了鐵檢職能介紹、鐵路工程領域職務犯罪個案剖析、成鐵檢察機關查辦鐵路工程領域職務犯罪案件通報及維護民生不準拖欠民工工資等問題的專題預防講座，使指揮部、設計、施工、監理等單位管理人員受益匪淺。
（二）檢企一體化預防措施得到保障。西昌鐵路檢察院堅持教育優先，預防為主，通過舉辦法律講座，并督促指揮部、設計、施工、監理等單位，積極開展黨風雙月談活動，讓客站建設指揮部、設計、施工、監理等單位領導干部帶頭做到自覺、自禁、自省、自勵，增強抵御腐蝕的能力。指揮部、設計、施工、監理等單位領導干部帶頭做到下基層檢查工作堅持在食堂就餐，不接受任何禮品。施工單位還積極組織干部到錦江監獄開展警示教育活動，監理單位在開展廉政教育方面，及時糾正了個別監理人員私自介紹小包工頭、親戚上班的不良反映問題，并嚴格按照《廉政承諾書》進行了辭退或紀律處理，使檢企一體化預防措施得到了落實。
四、加強宣傳報道，營造預防輿論
成都東客站開工建設一年半來，在四川省檢察院、成都鐵路局、成鐵分院的關懷和大力支持下，經過客站建設指揮部以、設計、施工、監理等單位共同努力，截止2010年5月末，總共完成產值近20億元，土方開挖179余萬立方米，采購、適用鋼材近5萬噸，澆筑混凝土20余萬立方，完成東區主站房220米主體結構，工程處于良性可控狀態，“建優質工程、做廉潔干部”目標正在扎實穩步推進，為鞏固預防成果，西昌鐵路檢察院以檢察系統內部網絡信息和外部互聯網為綜合平臺，及時反映預防中工程建設中資金同步監控、預防跟蹤服務、干警深入工地、預防工作推進等情況，并逐級向成鐵分院、四川省檢察院職務犯罪預防處內網信息平臺以及外部互聯網絡進行報道，有效的借助《正義網》、《西南鐵道報》、《中國職務犯罪預防網》、《四川省職務犯罪預防網》、《預防職務犯罪雜志》等內、外部媒體對預防工作進行宣傳報道。
五、領會精神，不斷開拓創新
2010年6月8日。四川省人民檢察院鄧川檢察長率省院領導班子，蒞臨東客站工地檢查職務犯罪預防工作，現場聽取了路局黨委書記何元、成鐵檢察分院副檢察長袁征和我院檢察長韓志成同志的工作匯報，對鐵路局和重點工程的職務犯罪預防工作給予了充分地肯定和高度評價，并對今后的工作提出了要求。我院將在鞏固預防工作成效時，認真貫徹落實鄧川檢察長提出的：一是要認清形勢，樹立正確的預防職務犯罪工作意識。二是要把握重點，確保預防職務犯罪工作落實到位。三是要創新機制，加強重大工程建設職務犯罪預防工作的重要指示精神。在既有經驗基礎上，進一步創新機制，使我院重點建設工程預防職務犯罪工作開展得更有時代性，針對性，實效性。一是把加強職務犯罪預防工作擺上重要議事日程，做到預防工作與工程建設同謀劃、同部署、同落實。二是積極跟蹤服務重點工程建設，把保障投資安全作為檢察機關服務經濟發展的重中之重。確保工程建設順利、健康推進。三是堅持教育在先，預防在前，從源頭上預防和減少工程建設領域各類職務犯罪的發生。四是加強檢察機關的專業預防指導與建設單位及建設管理單位的現代科學管理相結合，努力提高預防職務犯罪工作人員的整體素質，使預防職務犯罪工作更好地開展。
六、發揮鐵檢職能作用，努力鑄造百年不朽陽光工程
目前成都東客站工程建設進入攻堅階段，西昌鐵路檢察院將以黨中央：“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求為指導，在探索和創新工作中求發展，針對成都東客站重點工程剩余投資近20億元，剩余工期200余天，以及2011年春運前建成投入使用的實際，繼續深入開展工程建設八大關鍵環節職務犯罪預防工作，同時積極發揮民行檢察職能作用，對各參建單位在工程建設中遇到的糾紛，在職責范圍內做好調解工作，努力化解矛盾，運用行賄犯罪檔案查詢工作加強服務，維護參建單位合法權益，防止國有資產流失。當前針對成都東客站后期建設匯總地鐵引入、裝修封頂、通車試運行等建設環節，我院將進一步落實各項措施制定新的預防對策，在高度關注容易發生職務犯罪的關鍵環節、關鍵崗位和關鍵人員的基礎上，積極參與各參建單位組織的執法、執紀檢查，使檢察機關預防工作的觸角延伸到工程建設的全過程。努力打造西南地區標準化、示范化、科技化的百年不朽陽光工程，以確保“建優質工程，做廉潔干部”預防目標的實現。