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全面加強和推進預防職務犯罪工作服務攀枝花經濟社會又好又快發展

——攀枝花市第三次預防職務犯罪工作會議召開

向家壩水電站是金沙江梯級開發的最末一個電站，位于四川省宜賓縣（左岸）和云南省水富縣（右岸）境內，工程裝機規模600萬千瓦，靜態投資289億元，計劃2015年竣工。工程左岸施工區占地4.025平方公里，涉及宜賓縣安邊鎮4個村15個組，790戶2772人，規劃投入移民資金約1．83億元。2008年以來，宜賓縣院按照省院跟蹤服務全省50個重大建設項目和市院的總體要求，立足檢察職能，積極主動地跟蹤向家壩水電站工程建設，深入開展工程建設領域預防職務犯罪工作，收到了較好的預防效果。其做法是：

一、協同配合，共促“雙優”工程

宜賓縣院把跟蹤服務向家壩水電站重大工程建設作為“一把手”工程來抓，院黨組認識明確、思想統一，迅速成立了以檢察長為組長的跟蹤服務領導小組，并研究制定了跟蹤服務工作計劃，確定工作進度時間表，落實了具體責任人。檢察長、分管檢察長多次深入向家壩工程施工區與工程建設部有關領導座談，加強接洽聯系，達成共識，用心抓好跟蹤服務工作。為了更好地推進重大建設項目跟蹤服務工作，在加強聯系和配合中，檢企雙方搭建起了協調工作、交流信息的工作平臺，共同制定了《加強預防職務犯罪工作的實施意見》，成立了跟蹤服務工作協調領導小組，建立了聯席會議、信息交流、情況通報、案件線索移送等工作制度。通過搭建工作平臺，建立工作機制，雙方進一步加強協作配合，檢察機關積極為工程建設提供法律咨詢和幫助，確保“優質工程、廉潔工程”。

二、突出重點，依法履職用心服務

（一）依法履職，嚴厲打擊促整治。在開展跟蹤服務工作中，宜賓縣院充分發揮檢察職能，依法嚴厲打擊危害重大工程建設的犯罪活動，依法督促相關部門加強對重大工程建設項目周邊地區的治安環境整治，努力為工程建設提供良好的法治環境。2008年12月11日晚，向家壩再生資源部發生入室特大搶劫案后，為迅速、嚴厲地打擊犯罪，及時消除不良影響，確保向家壩施工區生產、生活秩序穩定，宜賓縣檢察院啟動服務預案，及時派員提前介入，引導偵查取證，依法快捕快訴，從重從快打擊了該案三名犯罪嫌疑人。同時，針對施工區面臨的嚴峻治安形勢，該院依法向公安機關提出了加強治安防范及流動人口、娛樂場所的清理檢查等四項建議，督促公安機關對施工區周邊的治安環境進一步整治，使向家壩施工區周邊的治安狀況有了明顯好轉，刑事、治安案件發案率明顯下降。

（二）用心服務，依法化解矛盾糾紛受稱贊。該院公訴科在辦理向家壩施工局混凝土項目部工作人員全某故意傷害案中，認真審查案發原因，發現當事人雙方系同事、同鄉，且犯罪嫌疑人全某平時表現良好，連續多年被評為先進工作者，本案是因酒后情緒失控引發的，綜合以上因素，該院對全某故意傷害一案實施了刑事和解，穩定了施工人員情緒，妥善化解了同事之間的矛盾，取得了較好的社會效果。

三、強化宣傳，檢企互動形成共防局面

宜賓縣院在開展跟蹤服務工作中積極為工程建設提供法律宣傳、咨詢和幫助，工程建設部也主動將預防職務犯罪納入企業黨風廉政建設的內容。2009年5月，向家壩工程建設部開展“黨風廉政建設宣傳教育月”活動，工程建設部將預防職務犯罪納入教育活動的主要內容中，主動邀請宜賓縣檢察院參加，該院副檢察長劉清文為70余名向家壩工程建設部員工、各參建單位負責人、黨群工作負責人和紀檢專兼職人員，作了題為《強化職務犯罪預防，促工程優質干部優秀》的預防職務犯罪專題講座。工程建設部領導和工作人員在工作之余抽出晚上休息時間聽課，了解了法律的相關規定和職務犯罪預防知識，表示深受啟發和教育。工程建設部還以各種形式積極主動開展預防職務犯罪法制宣傳，組織全體干部職工觀看警示教育片、通報典型案例、參觀反腐倡廉教育基地，組織黨員干部學習黨風、黨紀和廉潔從業規定，教育和引導廣大黨員干部堅定理想信念，提高黨性修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。2010年新年之初，該院又為向家壩工程建設部送上了一份特殊的新年禮物——廉政臺歷，受到了向家壩工程建設部相關領導的歡迎，一份小小的臺歷，一條條懇切的廉政警語，放在辦公桌上，既是宣傳又是教育，時時刻刻提醒黨員干部自覺抵制腐敗，筑牢預防職務犯罪的思想防線，讓大家在潛移默化中形成思廉、講廉、重廉、行廉的思想和行為。向家壩建設部領導表示將在檢察機關的支持配合下做好企業廉政文化建設，努力營造出“人人思廉、人人促廉、人人保廉”的良好氛圍。

四、措施有力，特殊預防保障工程建設

移民工作是向家壩水電站工程建設中一項十分重要的工作，為了確保向家壩工程建設按時按期順利推進，該院深入向家壩建設一線、縣移民辦、安邊鎮政府、移民安置點，了解掌握工程及移民工作基本情況。通過調查，該院了解到縣移民辦常務副主任盧某某等人在移民遷建工程中可能涉嫌受賄的重要線索后，迅速組織精干力量展開調查，查明盧某某在遷建工程中涉嫌受賄10萬余元的犯罪事實。案件的查處，在全縣移民干部中引起了較大的震動，起到了很好的教育和警示作用。該院以此為契機迅速開展職務犯罪預防工作，并及時向移民辦發出《檢察建議》，并督促縣移民辦針對移民資金管理制度執行過程中存在的問題，以及移民工程中新增工程、附屬工程變化較大，缺乏有效的評估、監督程序等問題，迅速開展自查、自糾和整改工作。縣移民辦根據檢察建議中指出的問題，對資金管理制度的執行和新增工程建設作出了新的規定，加強了內部管理和外部的監督、防范。該院又與縣移民辦就移民工作中建立預防職務犯罪領導機構、聯系制度、案件線索移送、通報制度等預防工作機制進行磋商并達到一致意見，會簽了《宜賓縣檢察院、宜賓縣移民辦關于共同開展預防職務犯罪工作的實施意見》，明確了開展預防職務犯罪工作的任務和重點。該院緊緊圍繞移民工作中容易發生職務犯罪的重點環節，深入開展預防調研，積極探索預防對策和措施，努力確保預防工作取得實效。針對調研中反映的問題，該院進行了認真思考和總結，制定了《服務向家壩工程建設，開展預防職務犯罪工作實施辦法》，建議各級移民辦制定完善科學的辦事程序、崗位責任、財務監督等相關制度，得到了縣移民辦的采納。縣移民辦據此制定和完善了崗位目標責任制、限時辦理制、首問責任制、督查督辦制等13個管理制度，并專門印制成工作手冊下發各級移民干部。此外，縣移民辦還建立了定期對移民干部進行移民政策及法律法規培訓的制度，進一步推動了各項制度防范措施落實。縣移民辦對移民工程項目的招投標事項還主動請檢察機關參與并進行監督，2008年以來，宜賓縣院共參與向家壩移民工程項目招投標活動監督20余次，口頭提出建議5件次。宜賓縣院用心履職盡責，扎實抓好向家壩工程跟蹤服務工作，得到了市、縣領導的充分肯定。宜賓市人大常委會副主任鄭忠祥到該院聽取工作匯報后專門批示：宜賓縣檢察院圍繞重點工程建設和移民工作把監督關口前移，為發展、穩定服務值得肯定。希望認真總結，常抓不懈，實現預防、監督、服務有機結合，構筑起堅實的“防火墻”。收到了較好的法律效果和社會效果。