本站小編為你精心準備了建筑活動監(jiān)管的整改措施參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一章總則

第一條我市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、城市管理、房產(chǎn)、環(huán)保等部門依照各自的職責履行對全市建筑活動的監(jiān)督管理。制定本方案。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑管理和建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，必需遵守本方案。

第三條本方案所稱建筑活動，指從事各類建筑（含裝飾裝修、附屬設(shè)施的建造，下同）和設(shè)備安裝、管道、線路鋪設(shè)等方面的勘察、設(shè)計、招標投標、施工、中介服務(wù)、建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備的加工等活動。

第四條市建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)行政主管部門）負責全市建筑活動的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程項目實行分級管理與監(jiān)督。本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目由市建設(shè)行政主管部門具體實施管理和監(jiān)督，本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的建設(shè)工程項目根據(jù)行政區(qū)劃由各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門具體實施管理和監(jiān)督。

第二章施工許可管理

第五條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向縣級以上建設(shè)行政主管部門依法申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變卦的應(yīng)當重新申請領(lǐng)取施工許可證。

第六條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

㈠已經(jīng)料理該建筑工程用地批準手續(xù)；

㈡在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

㈢已經(jīng)對建筑節(jié)能及使用預(yù)拌（商品）混凝土有關(guān)事項進行落實；

㈣施工場地已經(jīng)基本具備文明施工的條件，需要拆遷的其拆遷進度符合施工要求；

㈤已經(jīng)依法確定施工企業(yè)，并已落實施工現(xiàn)場管理人員；

㈥有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進行了審查；

㈦施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、平安技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、平安施工組織設(shè)計，并依照規(guī)定操持了工程質(zhì)量、平安監(jiān)督手續(xù)；

㈧依照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

㈨按規(guī)定落實建設(shè)資金：建設(shè)工期缺乏一年的位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期逾越一年的位資金原則上不得少于工程合同價的30％；建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；

㈩法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

依照前款第㈨項規(guī)定實行銀行付款保函或者其他第三方擔保的具體方案，另行制定。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的應(yīng)當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不逾越三個月。既不開工又不申請延期或者逾越延期次數(shù)、時限的施工許可證自行廢止。

第八條建的建筑工程因故中止施工的建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，演講內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、施部位、維修管理措施等，并依照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告，中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第九條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定比例繳納農(nóng)民工工資保證金。

第三章資質(zhì)及從業(yè)人員資格管理

第十條下列單位必需取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑活動：

㈠工程勘察設(shè)計單位；

㈡建筑施工單位；

㈢招標、工程監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測等中介服務(wù)單位。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十一條工程勘察設(shè)計單位、建筑業(yè)企業(yè)及中介機構(gòu)等單位不得超本單位資質(zhì)等級銜接工程業(yè)務(wù)，不得將工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓或出借、出賣資質(zhì)證書。

第十二條中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行國家和省、市有關(guān)管理規(guī)定，依法經(jīng)營，平等競爭，不得以降低取費標準、轉(zhuǎn)嫁服務(wù)費等方式搞不正當競爭。中介服務(wù)機構(gòu)及其有關(guān)人員不得與建設(shè)單位、施工單位或投標人相互串通、弄虛作假，并從中收取好處費。任何單位和個人不得利用職權(quán)指定中介服務(wù)機構(gòu)。

第十三條國家規(guī)定的需要注冊的專業(yè)技術(shù)人員，必需依法取得執(zhí)業(yè)資格證書并按規(guī)定注冊后，方可從事注冊范圍內(nèi)的建筑活動；其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)操作人員應(yīng)當取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的建筑活動。

前款規(guī)定的人員不得出售、歸還證書、圖章、圖簽。

第十四條施工企業(yè)在中標后，管轄項目的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對中標企業(yè)的標后監(jiān)督管理，堅決防止施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、歸還資質(zhì)證書及其他弄虛作假行為，推行生產(chǎn)一線操作人員持證上崗制度，并對施工現(xiàn)場項目管理人員配證上崗進行監(jiān)督檢查。

第四章發(fā)包與承包

第十五條涉及社會公共利益、公眾平安的項目，全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的項目，全部使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、資料等采購，達到下列規(guī)范的必需進行招標：

㈠施工單項合同估算價在100萬元人民幣（房屋建筑、地質(zhì)基礎(chǔ)、園林綠化、裝飾裝修和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米以上的

㈡重要設(shè)備、資料等貨物的推銷，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的

㈢勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的推銷，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的

㈣單項合同估算價低于本款第㈠、㈡、㈢項規(guī)定的規(guī)范，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的

前款規(guī)定之外的項目，招標人在告知工程所在地的有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門后可直接發(fā)包。

涉及國家平安、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進行招標的項目，可以直接發(fā)包。

第十六條工程招標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，由招標人依法組織實施，實行招標人負責制。工程施工招標投標活動及有關(guān)當事人應(yīng)當接受建設(shè)行政主管部門依法實施的監(jiān)督。

第十七條必需依法招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才干進行施工招標：

㈠招標人已經(jīng)依法成立，招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)已經(jīng)核準的

㈡工程投資計劃批準文件；

㈢土地部門批準的建設(shè)工程用地證明；

㈣規(guī)劃部門批準的規(guī)劃許可證；

㈤建設(shè)資金的落實證明；

㈥有通過施工圖設(shè)計審查的設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)資料；

㈦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的施工招標工程應(yīng)當公開招標。

前款規(guī)定之外的其他工程經(jīng)批準后可以實行邀請招標。采取邀請招標方式的招標人應(yīng)當向5個以上具備承擔施工招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書，同等條件下鼓勵將上年度已創(chuàng)建省級優(yōu)良工程的施工企業(yè)，優(yōu)先作為邀請投標對象參與投標。

第十九條依法必需進行招標的項目，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的可以自行料理招標事宜，并報建設(shè)行政主管部門備案。不具備自行招標條件的招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)招標。

第二十條建筑工程發(fā)包單位應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的建筑工程承包單位，不得提高招標工程實際情況所需投標企業(yè)資質(zhì)等級要求，不得將依法必需進行公開招標的工程化整為零或用其他方式規(guī)避招標，不得將建筑工程肢解發(fā)包，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇或違法收費。

第二十一條實行招標的工程項目應(yīng)當進入建設(shè)工程交易中心進行交易。

第二十二條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建筑工程，應(yīng)當采用工程量清單計價方案計價和經(jīng)評審的最低投標價評標。

建筑工程發(fā)包實行合理標價中標的原則。發(fā)包單位不得壓級壓價，不得要求承包單位帶資承包、墊款施工。

第二十三條建筑工程總承包單位應(yīng)當自行組織完成所承包的主體工程。對工程中的非主體部分，可以分包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位承建，但是除總承包合同中約定的分包外，必需經(jīng)建設(shè)單位認可。

建設(shè)工程承包單位不得將承包的工程轉(zhuǎn)包。建設(shè)工程承包單位派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理（建造師）五大員等施工管理人員與企業(yè)投標文件擬派人員不相符的視為轉(zhuǎn)包。

第五章造價與合同管理

第二十四條建設(shè)工程施工合同依法簽訂后應(yīng)當報建設(shè)行政主管部門進行備案。

第二十五條建設(shè)工程造價須以國家建設(shè)行政主管部門、省、市或有關(guān)部門的工程造價計價規(guī)范、計價方案等有關(guān)規(guī)定為計價依據(jù)，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

第二十六條設(shè)計單位在工程設(shè)計時應(yīng)當按規(guī)定準確齊全地編制設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和設(shè)計說明書等文件。竣工結(jié)算應(yīng)按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方案》及其他有關(guān)文件操持。建設(shè)單位和施工單位在施工過程中遇到新工藝、新資料屬于定額缺項項目，應(yīng)及時通知工程造價管理機構(gòu)，并有義務(wù)協(xié)助工程造價管理機構(gòu)編制補充單位估價表，作為結(jié)算的依據(jù)。

第二十七條發(fā)包方應(yīng)按合同的約定及工程進度及時撥付工程款項。承包方應(yīng)按時支付農(nóng)民工工資。

第二十八條招標投標的建設(shè)工程，合同約定的合同價款、工程款支付、項目經(jīng)理（建造師）及其他管理人員等主要內(nèi)容應(yīng)當與招標文件、中標通知書以及投標時承諾的條件相一致。

第六章建筑工程質(zhì)量管理

第二十九條建設(shè)單位不得以任何理由要求建筑設(shè)計單位或者施工企業(yè)在工程設(shè)計中或者施工作業(yè)中違反建設(shè)工程強制性規(guī)范，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第三十條建筑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、建筑資料設(shè)備供應(yīng)單位和預(yù)制建筑構(gòu)件、商品砼生產(chǎn)廠家，應(yīng)當建立質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量責任制，嚴格執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)標準。

第三十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當委派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師擔任項目總監(jiān)，必需嚴格履行法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)理職責。

工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及資料設(shè)備構(gòu)配件供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，監(jiān)理人員不得在施工單位兼職。

第三十二條施工單位對建筑工程的施工質(zhì)量負責，必需依照工程設(shè)計施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

第三十三條施工單位必需建立健全質(zhì)量檢驗制度和工序管理制度，嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度。

第三十四條建設(shè)單位對涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的建筑裝修工程，必需在施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計修改方案，否則不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變化房屋建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。

第三十五條工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、消防等有關(guān)單位進行竣工驗收，建筑工程未經(jīng)驗收或驗收不合格不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將工程相關(guān)文件和技術(shù)資料報送建設(shè)部門備案，并按國家有關(guān)規(guī)定及時將工程竣工檔案移送城建檔案館。未經(jīng)竣工驗收備案的不得交付使用、銷售，不得料理房屋權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。

第三十六條建筑工程實行質(zhì)量保修制度，國家規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，由施工單位履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

第七章平安生產(chǎn)與文明施工管理

第三十七條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安措施所需資金；申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供銀行出具的建設(shè)工程平安施工措施所需資金到位證明及其他有關(guān)資料。

施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員料理意外傷害安全，支付平安費。

第三十八條工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性規(guī)范實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。實施監(jiān)理的過程中發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的應(yīng)當及時要求施工單位整改；情況嚴重的應(yīng)當要求施工單位暫行停止施工，并及時演講建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的工程監(jiān)理單位應(yīng)當演講平安監(jiān)督機構(gòu)。

第三十九條施工單位主要負責人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責，施工單位應(yīng)當保證平安生產(chǎn)條件所需的資金投入，并根據(jù)工程的特點組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患。

第四十條施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制平安技術(shù)措施或?qū)ｍ椘桨彩┕し桨福医?jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)簽字后實施。對于危險性較大的深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應(yīng)當組織專家論證、審查。

第四十一條施工現(xiàn)場實行平安生產(chǎn)文明施工評價制度。工程開工前，施工現(xiàn)場應(yīng)當具備以下條件：

㈠建設(shè)單位應(yīng)當完成三通一平

㈡施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場地面及道路進行硬化；

㈢施工現(xiàn)場應(yīng)當進行封閉管理，主要出入口處必需具備車輛沖洗平臺，配置沖洗設(shè)備；

㈣在進出大門口懸掛工程概算牌、管理人員名單、照片及監(jiān)督電話牌、消防捍衛(wèi)（防火）責任牌、平安生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖；

㈤有滿足施工需要的臨時設(shè)施；

㈥法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

平安生產(chǎn)與文明施工是評優(yōu)的重要依據(jù)，凡達不到平安生產(chǎn)與文明施工的工程，不能評為省、市優(yōu)質(zhì)工程。

第四十二條施工現(xiàn)場對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線等可能造成損害的以及在特殊環(huán)境下作業(yè)的施工單位應(yīng)當采取平安防護措施加以維護，所需費用由建設(shè)單位負責。

第四十三條施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并依照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門演講。

第八章責任

第四十四條有下列情形之一的依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處分，造成損失的應(yīng)當予以賠償：

㈠項目經(jīng)理（建造師）五大員及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等施工現(xiàn)場管理人員與其投標文件不相符的或者發(fā)現(xiàn)這一情況的建設(shè)單位、監(jiān)理單位不及時向主管部門演講的

㈡施工現(xiàn)場管理人員不在崗、人證不符、無證上崗和一人多崗的

㈢中介機構(gòu)惡意競爭、擾亂建筑市場，情節(jié)嚴重，或者其從業(yè)人員違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的

㈣建設(shè)單位未提供建設(shè)工程平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需資金的

㈤工程監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場存在平安隱患不予監(jiān)管或監(jiān)管不力的

㈥建筑施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的平安設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的或者生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的

㈦應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目而未使用的

㈧中標人不依照規(guī)定和時效與招標人簽訂施工合同或不履行合同義務(wù)的

注冊執(zhí)業(yè)人員有前款規(guī)定情形并造成較大影響或質(zhì)量事故的可以責令其在本市停止執(zhí)業(yè)一年；造成惡劣影響或重大質(zhì)量事故的提請有關(guān)發(fā)證機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。

前兩款所指行政處罰的決定，除依照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法局作出之外，均由市建設(shè)行政主管部門作出。

第四十五條監(jiān)理人員索拿卡要、索賄受賄的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處置。

第四十六條勘察設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)及其從業(yè)人員因過失在市外受到處分，尚在獎勵期的本市同時有效。

第四十七條國家機關(guān)工作人員違反本方案，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。