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鎮(zhèn)政府、旅游度假區(qū)管理處,區(qū)直各部門,各管理區(qū)(村):
瑯岐島位于閩江入海口,四面環(huán)水,受海洋性大氣流影響,經(jīng)常發(fā)生臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,為切實保障我區(qū)(鎮(zhèn))人民群眾生命財產(chǎn)安全,做好防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作,現(xiàn)根據(jù)市民政局文件和2012年全市低保、救災(zāi)工作會議精神,結(jié)合瑯岐實際,特制定如下實施方案。
自然災(zāi)害避災(zāi)點建設(shè)的指導(dǎo)思想
以國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃、市自然災(zāi)害預(yù)案和黨的十七大關(guān)于“強化防災(zāi)減災(zāi)工作”要求為指導(dǎo),堅持以民為本,為民解困的原則,因地制宜,整合資源,科學(xué)合理地選擇避災(zāi)場所,配備必要的設(shè)施、物資,建立規(guī)范有序的運行機制,在災(zāi)害來臨之際為群眾提供安全的避災(zāi)場所和基本生活保障。通過避災(zāi)點建設(shè),增強區(qū)(鎮(zhèn))對突發(fā)自然災(zāi)害的整體防御能力,進一步完善災(zāi)害救助體系,為做了防災(zāi)、減災(zāi)、救宵工作奠定基礎(chǔ)。
自然災(zāi)害避災(zāi)點建設(shè)機構(gòu)
1、成立瑯岐經(jīng)濟區(qū)(鎮(zhèn))自然災(zāi)害避災(zāi)點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)自然災(zāi)害避災(zāi)點建設(shè)的組織實施。
2、各行政村(居)也要相應(yīng)成立自然災(zāi)害避災(zāi)點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長1名,成員若干名。組長由村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由村(居)干部和村民小組長等人員組成。各村自然角落要指定1名災(zāi)情信息員,負責(zé)災(zāi)情信息的收集上報工作。
自然災(zāi)害避災(zāi)點建設(shè)的工作要點
1、重點建設(shè)對象。金砂管理區(qū)和云龍村靠近大海,容易發(fā)生重大自然災(zāi)害,我區(qū)(鎮(zhèn))把金砂管理區(qū)和云龍村列為區(qū)級重點建設(shè)的自然災(zāi)害避災(zāi)點,計劃在2012年年底完成。
2、確定避災(zāi)場所。金砂管理區(qū)自然災(zāi)害避災(zāi)場所設(shè)在金砂中心小學(xué);云龍村的自然災(zāi)害避災(zāi)場所設(shè)在云龍小學(xué);其他村(居)的自然災(zāi)害避災(zāi)點的建設(shè)可逐步展開,避災(zāi)地點由瑯岐鎮(zhèn)政府指導(dǎo)各村(居)選定。
3、完善設(shè)施配置。自然災(zāi)害避災(zāi)點應(yīng)設(shè)有辦公室(值班室),災(zāi)民宿舍、倉庫、食堂、廁所等所需基本設(shè)施。各村(居)要根據(jù)本轄區(qū)自然災(zāi)害避災(zāi)情況,按照所需安置人數(shù),添置足夠的床、草席、棉被、臉盆、毛巾、應(yīng)急燈、手電筒、蠟燭、餐具等生活必需品。在通往避災(zāi)點的主要路口要設(shè)置“瑯岐鎮(zhèn)××村避災(zāi)中心”指示牌一塊。
4、規(guī)范管理制度。各村(居)自然災(zāi)害避災(zāi)點要制定避災(zāi)點規(guī)章制度、管理人員職責(zé)、避災(zāi)人員守則和避災(zāi)點運行流程,力求做到制度健全、管理規(guī)范、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。區(qū)級兩個避災(zāi)點的物資由區(qū)社會事務(wù)和綜治辦、金砂管理區(qū)和云龍村雙重管理,必要時區(qū)社會事務(wù)和綜治辦可調(diào)配該避災(zāi)點的物資到其他災(zāi)區(qū)。其他村級避災(zāi)點物資由鎮(zhèn)、村雙重管理,必要時鎮(zhèn)民政部門可調(diào)配各避災(zāi)點的物資到其他災(zāi)區(qū)。
5、確保經(jīng)費到位。自然災(zāi)害頻發(fā)的金砂管理區(qū)和云龍村的避災(zāi)點列為區(qū)級重點避災(zāi)點建設(shè)對象,建設(shè)資金由區(qū)財政負擔(dān),避災(zāi)設(shè)施和物資由區(qū)社會事務(wù)和綜治辦統(tǒng)一安排到位。其余的村(居)避災(zāi)點建設(shè)由鎮(zhèn)、村(居)財政負擔(dān),避災(zāi)設(shè)施和物資由鎮(zhèn)民政部門負責(zé)安排到位。市級對我區(qū)避災(zāi)點所安排的建設(shè)經(jīng)費,將統(tǒng)籌安排到各個避災(zāi)點。
自然災(zāi)害避災(zāi)點的運行規(guī)則
1、自然災(zāi)害避災(zāi)點的工作人員采取分片包干負責(zé)制;
2、接到自然災(zāi)害預(yù)警時,避災(zāi)點領(lǐng)導(dǎo)組成人員及工作人員要堅守工作崗位,實行24小時值班制度,及時了解自然災(zāi)害等級和危害情況,及時啟動自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;
3、對居住危房或地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點以及自然災(zāi)害發(fā)生后造成民房倒塌或嚴(yán)重受損等原因需要轉(zhuǎn)移的群眾,主要引導(dǎo)其投親靠友,采用親幫親、鄰幫鄰、戶幫戶,就近解決安置。確實無處投靠的受災(zāi)群眾,應(yīng)及時快速集中到村(居)自然災(zāi)害避災(zāi)點進行安置;
4、受災(zāi)群眾集中到自然災(zāi)害避災(zāi)點后,應(yīng)指定專人負責(zé)受災(zāi)群眾的管理,協(xié)助解決吃飯、飲水、住宿、保暖、就醫(yī)、衛(wèi)生、安全等問題,防止各種傳染病和食物中毒事件發(fā)生;
5、自然災(zāi)害警報解除后,有條件回遷的應(yīng)及時動員回遷原住址。對在自然災(zāi)害中因房屋倒塌或嚴(yán)重受損而不能回遷的受災(zāi)群眾,應(yīng)協(xié)助他們聯(lián)系農(nóng)房保險公司,及時勘察理賠,幫助災(zāi)民做好災(zāi)后自救和生產(chǎn)重建。
6、自然災(zāi)害避災(zāi)點儲備物資的管理制度。自然災(zāi)害避災(zāi)點的儲備物資要設(shè)置倉庫存放,指定專人負責(zé),并建立賬目,定期進行檢查,損耗物資及時維修和補充。自然災(zāi)害安置點啟用后,應(yīng)及時對使用過的物品進行整理、清洗、消毒、核對,重新入庫,不能挪作他用或出租變賣。違者,追究其責(zé)任。