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一、 市牧業經濟發展條件分析及前景預測

推進畜牧業現代化建設，使全市的畜牧業取得了跨越式發展。產業地位在不時提升，畜牧業已成為全市農村經濟的一個支柱產業。年末，全市牧業總產值達到9984萬元（按90年不變價）占農業總產值的26.1%農民人均牧業收入達到676元。產業規模、產業結構和專業化生產水平在不時地提高。年末，全市牛、豬、羊、禽分別發展到7.9萬頭、16.2萬頭、3.6萬只、132萬只；肉類總產量達1.47萬噸，蛋類總產量達0.39萬噸;各類專業戶達1276戶，其中養豬專業戶584戶，養牛專業戶112戶，養禽專業戶48戶，養羊專業戶217戶；產業結構進一步優化，畜禽產品質量有了明顯的提高。年末，蜂、兔分別發展到2.91萬箱、6.3萬只，發展特色養殖大戶315戶，發展特種養殖專業組2個、專業村3個。同時，建成了鴨養殖基地。

市依托豐富的資源優勢，堅持以市場為導向，以科技為動力，以三型并舉，突出發展特色型牧業，優化產業結構為主線，用產業化經營促進農村經濟結構的優化，年飼養量可達3萬只以上。初步建成了與牧業生產相適應的繁育體系框架。全市已引入雙肌臀杜洛克豬、雙肌臀約克豬、蛋雞、達爾肉牛、來肉牛、絨山羊、山羊、蘭兔、蜜蜂、鄂拉蜂、2號蛋鴨、飛鴨、犬等畜禽優良品種56個，建成冷改網點23個，全市牛的冷改工作和豬的三元雜交工作已全面鋪開，肉雞基本實現良種化，三元雜交豬出欄比重達45%畜牧業已由自給型向商品型方向轉變，畜產品的市場功能也得到進一步完善，畜產品賣難的瓶頸”已被打破。建立和規范了全市5個畜禽交易市場，培育畜禽產品經紀人92人，中介組織26個。促進了畜禽的交易和流通；這些已標志著我市畜牧業發展又進入了一個新的發展階段。

但仍然存在著一些問題與不足。一是畜牧業生產水平較低，盡管我市畜牧業取得了較快發展。產業化水平不高，尤其是畜產品加工能力弱，企業的發展與基地建設不相協調；二是畜牧業技術服務體系相對單薄，畜產品規范化體系和質量控制體系不健全，產品質量低下，很難適應市場競爭；三是生產方式和經營機制落后，激進方式占據畜牧業生產的主導地位；四是畜群畜種結構不盡合理，特別是牛羊的良種化水平較低；五是一些干部群眾的思想觀念上，畜牧業仍處在從屬于種植業的地位，尚未確立畜牧業的主導地位，這些都是今后需要著力解決的問題。

市畜牧業發展面臨良好的機遇。一是市地處余脈的畔，畜牧業發展水平是一個國家和地區農業發達水平的重要標志。以畜牧業為主導加快畜牧業發展步伐是農業發展到一定歷史階段的肯定要求。目前。全市山林資源、牧草資源豐富，氣候溫暖，雨量充分，對大力發展畜牧業特別是特色型、食草型畜牧業具有得天獨厚的條件；二是近幾年，農牧民人均增加的純收入中，來自畜牧業收入的比重逐年上升，畜牧業收入仍將是今后農牧民增收的主要途徑，三是隨著人們收人和生活水平的日益提高，城鄉居民膳食結構中動物性食品將逐步增加，肉類市場將在一個較長的時期內處于不飽和狀態，發展畜牧業具有廣闊的市場前景；四是國肉品價格低于國際市場價格，國加入WTO以后，肉類制品將具有較強的國際市場競爭能力，只要我加快步伐，著力提高畜產品的質量，畜牧業的發展空間是十分巨大的

結合入世后的新形勢，基于我市的資源稟賦以及畜牧業的基礎條件。從動態和長期的角度來看，盡快建立產業區域化，組織集團化，經營市場化，服務社會化的現代牧業體系，解決畜牧業小生產與大市場的矛盾，降低飼養利息和加工成本，提高畜牧業經濟效益，維護資源和環境，發展優質、高產、高效、低耗、環保型畜牧經濟，已成為“市牧業經濟發展的殊途同歸和最現實的選擇。

二、牧業經濟發展總體思路和遵循的原則

(一)總體思路：依托自然優勢。發揮優勢，穩定慣例，發展特色，科學管理，提質增效”牧業發展方針，調整優化產業結構，加快品種改良步伐，大力發展蜂、兔、鹿、鴨等特色型畜牧業和牛、羊等草食型畜牧業。搞好市場開發，發展訂單牧業。加快科技進步和技術創新，推行規范化生產，加強龍頭企業建設和基地建設，加快重點項目開發和“抓三戶，建強鄉”步伐。堅持依法行政，強化執法力度，抓好無規定動物疫病區建設，整治牧業發展軟環境，推動牧業產業向農村經濟主導產業發展。

(二)遵循的原則

1堅持市場導向的原則。畜牧業發展必需適應市場需求。高起點、高質量、高水平地開發畜產品，占領區內市場，拓展國內市場，開發國際市場，爭取畜牧業發展的主動權。

2堅持結構不時優化的原則。只有結構的不時優化才干始終掌握市場的主動權。要不斷引進、培育新品種、新資源。發展起來，始終堅持畜牧業生產結構優化的領先位置，占領發展的制高點，形成強有力的市場競爭力，使生產的畜產品達到新、特、優”規范，才干始終堅持適應市場需求的良好狀態。

3堅持低成本。著力提高畜牧業科技含量，實現良舍、良種、良料、良法、良醫的五配套”努力降低本錢，提高質量和綜合效益。

4堅持效益優先的原則。追求效益是經濟發展的最終目標。畜牧業發展上。充分發揮自己的比較優勢。要堅持走以農養牧，以牧促農，農牧結合，協調發展的路子。要大力發展生態農牧業和綠色產業，生產綠色產品，實現經濟效益、社會效益和生態效益的同步增長。

三、牧業發展目標及重點發展項目

(一)發展目標

1年發展目標

1經濟增長目標：牛、豬、羊、禽、蜂分別發展到7.5萬頭、15.5萬頭、3.5萬只、152萬只、3.4萬箱；肉類總產量達到1.47萬噸；蛋類總產量達到0.4萬噸；牧業收入達到10800萬元。

2科技目標：1畜禽新技術、新效果轉化率達到70%以上；2科技貢獻率達到60%以上；3畜產品加工業貢獻率達到50%以上；4畜牧業慣例技術普及率達到85%以上。

2年畜牧業發展目標

1經濟增長目標：牛、豬、羊、禽、蜂分別發展到7.5萬頭、15.5萬頭、3.5萬只、154萬只、3.8萬箱；肉類總產量達到1.49萬噸；蛋類總產量達到0.42萬噸；牧業收入達到11600萬元。

2科學技術目標：1畜禽新技術、新效果轉化率達到85%以上；2科技貢獻率達到80%以上；3畜產品加工業貢獻率達到65%以上；4畜牧業慣例技術普及率達到95%以上。

3年畜牧業發展目標

1經濟增長目標：牛、豬、羊、禽、蜂分別發展到7.5萬頭、15.5萬頭、3.5萬只、156萬只、4.2萬箱；肉類總產量達到1.51萬噸；蛋類總產量達到0.42萬噸；牧業收入達到12400萬元。

2科學技術目標：1畜禽新技術、新效果轉化率達到88%以上；2科技貢獻率達到82%以上；3畜牧業慣例技術普及率達到95%以上。

4年畜牧業發展目標

1經濟增長目標：牛、豬、羊、禽、蜂分別發展到7.5萬頭、15.5萬頭、3.5萬只、158萬只、4.6萬箱；肉類總產量達到15.3萬噸；蛋類總產量達到0.43萬噸；牧業收入達到13200萬元。

2科學技術目標：1畜禽新技術、新效果轉化率達到90%以上；2飼養科技貢獻率達到85%以上；3畜牧業慣例技術普及率達到98%以上。

5年畜牧業發展目標

經濟增長目標：牛、豬、羊、禽、蜂分別發展到7.5萬頭、15.5萬頭、3.5萬只、160萬只、5萬箱；肉類總產量達到15.6萬噸；蛋類總產量達到0.45萬噸；牧業收入達到14000萬元；畜產品商品率達到75%以上。

(二)發展重點及區域布局

1大力發展養蜂業。年蜂發展到5萬箱。比年增加1000萬元。

促進蜂業繼續快速健康發展。一是加強龍頭企業建設。協助市蜂業公司加快技術改造，積極推進蜂業產業化進程。發展連鎖經營和特色經營，提高加工深度和帶動功能。二是重點建設有機蜂產品基地，年，有機蜂產品基地達到200萬畝。三是加大政策、資金、技術扶持力度，引導農民發展養蜂業。年，全市規模養蜂戶達到600戶，新增200戶。四是逐步建立蜂產品檢測體系，強化和規范產品質量管理，提高產品質量和市場占有率。8個鄉鎮蜂發展占全市蜂發展的95%以上，臺上、太王兩個鄉鎮蜂發展達到2.5萬箱,蜂發展重點區域為8個鄉鎮。年。占全市蜂發展的50%

2大力發展鴨養殖業。年鴨發展到15萬只。收入達到1500萬元，比2005年增加1000萬元。

加強品種提純扶壯，實施鴨基地建設項目。一是籌建年存欄種鴨5000只的綠江源種鴨場。二是立足鴨的地方特色。推行規范化生產，提高鴨蛋產品質量。三是以綠江源種鴨場為龍頭，采取公司加農戶的經營方式，帶動沿江農民發展養鴨業。年，帶動沿江農戶600戶，規模養鴨戶達到100戶以上。四是實施鴨蛋精深加工，打造綠色有機品牌，提高產品市場占有率。5個鄉鎮鴨分別發展到4萬只、4萬只、3萬只、2萬只、2萬只。鴨發展重點區域為、太王、、榆林、涼水5個鄉鎮。年。

3大力發展肉牛養殖業。年肉牛出欄達到16000頭。比2005年增加1680萬元。

積極推廣“兩貯一化”和“架子牛育肥”技術，實施庫區肉牛基地建設項目和利用小額貸款發展基礎母牛項目。一是積極向上爭取移民資金和銀行貸款。二是利用豐富的秸桿資源。發展秸桿養牛。三是實施“黃牛冷改工程”提高優質肉牛比重，優化種間結構。四是加大政策、資金扶持力度，推行規模化、集約化、規范化生產。年，全市新增規模養牛戶150戶以上。5個鄉鎮肉牛分別發展到3000頭、3000頭、2500頭、2500頭、2000頭。肉牛發展重點區域為5個鄉鎮。年。

4大力發展以鹿和野豬為主的特種養殖業。年特種收入達到500萬元。發展野豬養殖業。年，一是以鎮為重點。野豬發展到1500頭，新增1000頭。二是涼水為重點，發展養鹿業。年，鹿發展到1500只，新增800只。

(三)重點發展項目

1綠色鴨基地及系列產品開發項目流動資金6,  綠色鴨基地及系列產品開發項目總投資10,781.1萬元。其中固定資產投資4,272.5萬元。508.6萬元。總產值9,131.6萬元，利稅2,952.9萬元。

1商品鴨基地建設

地點：5個鄉鎮。形成沿流域20萬延長米的養殖帶。

規模：年全市綠色鴨發展到50萬只。

按飼養10萬只鴨做預算。總投資為3430.6萬元。其中固定資產投資2002萬元，投資預算：①一期投資：年前。流動資金投資1428.6萬元。②二期投資：年后，按飼養20萬只鴨做預算。總投資為6861.2萬元。其中固定資產投資4004萬元，流動資金投資2857.2萬元。

2種鴨場建設

建設地點：市鄉。

年提供商品鴨雛69萬只。建設規模：年存欄種鴨6000只。

流動資金投資88.3萬元。投資預算：總投資231.3萬元。其中固定資產投資143萬元。

3鴨產品加工龍頭企業建設

建設單位：藥業股份有限公司。

建設地點：市鄉。

年加工鴨產品系列230噸。建設規模：年加工鴨蛋制品系列3000噸。

流動資金投資3563.1萬元。投資預算：總投資3688.6萬元。其中固定資產投資125.5萬元。

2綠色蜂業基地及系列產品開發項目

流動資金4,  綠色蜂業基地及系列產品開發項目總投資6,144.2萬元。其中固定資產投資1,891.9萬元。252.3萬元。總產值6753.4萬元，利稅2771.8萬元。

1蜜蜂基地建設

建設地點：全市11個鄉鎮27.3萬公頃廣大山地自然植被區域。

總飼養數量達到5萬箱；年全市綠色養蜂場發展到1600個左右，建設規模：年全市綠色養蜂場發展到800個左右。總飼養數量達到10萬箱。

按飼養5萬箱蜂做預算。總投資為2257.7萬元。其中固定資產投資647.7萬元，投資預算：①一期投資：年前。流動資金投資1610萬元。②二期投資：年后，按飼養10萬箱蜂做預算。總投資為4515.4萬元。其中固定資產投資1295.4萬元，流動資金3220萬元。

2種蜂場建設

建設地點：市三個鄉鎮。

每年向全市或周邊地區提供1.5萬只蜂王。建設規模：年存欄種蜂5000箱。

流動資金投資163.4萬元。投資預算：總投資為282.3萬元。其中固定資產投資118.9萬元。

3蜂產品加工龍頭企業建設

建設單位：蜂業公司。

加工蜂王漿20噸，生產規模：每年加工蜂蜜1000噸。加工蜂花粉10噸，加工蜂膠3噸。

流動資金投資868.9萬元。投資預算：總投資為1346.5萬元。其中固定資產投資477.6萬元。

3綠色山豬養殖場建設項目

建設地點：市鎮村。

種母豬570頭。年出欄商品豬5000頭。建設規模：年存欄種公豬25頭。

流動資金投資681.2萬元。投資預算：總投資為1450.4萬元。其中固定資產投資769.2萬元。

可實現產值900萬元，效益及其分析：每年向市場提供1萬頭商品山豬。利潤218.8萬元。資金周轉率為132.1%產值利潤率為24.3%每年平均上繳特產稅45萬元，產值利稅率為29.3%投資利稅率為18.2%

4綠色大骨雞種雞場建設項目

建設地點：市鎮。

年出欄商品雛100萬只。建設規模：年存欄大骨雞種雞0.8萬只。

流動資金投資105.3萬元。投資預算：總投資374.5萬元。其中固定資產投資269.2萬元。

每年可實現產值168.8萬元，效益及其分析：項目投產后。利潤63.5萬元，資金周轉率為160.3%產值利潤率為37.6%投資利潤率為17%

四、實施“規劃所采取的措施

(一)確定牧業發展重點。加快牧業結構調整步伐。

優勢也在山區，市牧業發展的劣勢在山區。為此，要從山區資源特點、生產力水平實際動身，有效利用國家西部大開發政策，圍繞“立足市場，發揮優勢，穩定慣例，發展特色、科學管理，提質增效”牧業發展方針，統籌規劃，合理布局，培育和發展主導產業、主導產品。穩定以豬、雞為主食糧型畜牧業的發展，大力發展以肉牛和絨山羊為主的食草型畜牧業，以蜂、兔、鹿為主的特色型畜牧業，努力實現由只注重抓豬、牛、羊、禽為主的激進牧業向豬、牛、羊、禽、珍、奇、特并重的全方位牧業轉變。充分發揮區域資源優勢，發展各具特色的區域牧業經濟。嶺北，以頭道鎮為主重點發展肉牛業，以清河鎮為主重點發展養豬業，以臺上鎮為主重點發展養蜂業。嶺南，以太王開發區為主重點發展養豬、養兔、養蜂業，以鄉為主重點發展蛋雞養殖業，以涼水為主重點發展養羊、養鹿業，以鎮為主重點發展鴨及特種養殖業。同時，充分發揮我市特有的鴨、蜜蜂、梅花鹿等品種優勢，建立鴨養殖基地和蜜蜂養殖基地，加強品種的維護、開發與利用，開發出具有特色的無公害、綠色、有機畜產品。

(二)強化產業化經營。鼓勵支持行業組織加快發展，創新生產組織形式和運行機制

以加工企業為龍頭，以基地化生產為基礎。逐步形成區域化布局，專業化生產，一體化經營，社會化服務，企業化管理的現代化牧業生產組織形式。加快重點項目開發，重點扶持市蜂業開發總公司、市種兔場、樂凱利公司，基礎設施、技術改造、產品開發、銀行貸款、土地占用等方面為其發展發明寬松環境。同時依照產業化牧業生產的要求，加強養殖基地的現代化建設，對已確定的三戶”3個經濟強鄉和12個牧業小區，采取突破性政策措施，強化“政策、資金、技術、組織”等方面的傾斜力度和抓落實的工作力度，同時培育、總結和宣傳推廣“三戶、強鄉、小區”典型，發揮其示范輻射帶動作用，促進農戶牧業生產的專業化、經、集約化，盡快改變保守的粗放的小規模的家庭庭院飼養方式。

規范化生產方面，采取有力措施，組織加工企業，農民依照世貿組織規則和國家相關的質量規范進行生產，加強規范化生產的監管，完善畜產品、飼料、飼草、獸藥的質量控制體系。提高畜禽飼養的衛生規范和畜產品平安，根據國內外牧業科技的生產的不時發展，加強對轉基因等畜禽產品生產平安的跟蹤監管。經營方面，發明有利于行業組織發展的政策環境、市場環境和輿論環境，使更多的生產經營個體走向聯合，同時加以扶持，登記造冊，分類指導，使畜牧業合作組織、中介組織、專業協會等待業組織運行實現規范化、法治化，牧業生產經營中發揮積極作用，提高畜牧業生產組織化程度的牽動力量。

(三)強化行業管理。營造良好的發展氛圍

重點做好動物防、檢疫、飼料、獸藥監督、種畜禽管理和畜牧業強制性規范的監督工作，嚴格貫徹執行畜牧業法律、法規。根據世貿組織規則，盡快完善動物防疫監督執法體系、獸藥監督執法體系、飼料監督執法體系、種畜禽監督執法體系，加大執法力度，堅決杜絕病害畜產品上市銷售，嚴厲打擊制售假冒偽劣獸藥、飼料、種畜禽等不法行為，規范市場經濟秩序，進一步加強畜牧業行政管理和服務體系，加強技術推廣隊伍自身建設，提高隊伍的專業技術水平和整體素質，加強執法隊伍建設，清退不合格人員，嚴肅處置違法行為。繼續加強無規定動物疫病區建設，使全市的疫病防治、檢疫、監督、監測手段和水平達到國家規定規范，并達到世界動物衛生組織規定規范及有關規則要求。

貫徹預防為主的方針，堅持終年開展防疫工作。保證動物防疫所需經費，做好防疫物資儲藏，落實重點動物疫病免疫和病畜捕殺補貼政策。穩定和加強市鄉村防疫監督網絡隊伍。嚴格按檢疫規范依法對動物、動物產品實施檢疫，全面開展產地檢疫，加強屠宰檢疫和運輸環節檢疫管理，對病害動物產品堅決實行無害化處置。全面落實動物防疫責任制，建立統一、高效和程序化的動物防疫運轉機制，形成綜合預防、有效控制和快速撲滅動物疫病的監控體系。進一步加強動物防疫監督快速反應能力，對動物防疫活動的全過程實施監督管理，對主要環節實施重點監督。加大防疫、檢疫、監督工作力度，依法嚴肅查處動物防疫違法案件，強化動物防疫證章標識管理。并對動物飼養場、屠宰廠（場）等生產、加工和倉儲的防疫條件進行規范。加強動物防疫消毒站建設和邊境疫病監測站建設，強化國境線區域獸醫巡監機制，嚴把出入境動物疫病的檢驗檢疫關。

(四)依靠科技進步和技術創新。提高畜產品質量

采取鼓勵政策，集中人力、物力和財力。引導廣大牧業科技工作者聯合攻關研究，促進牧業科研多出成果，快出成果，并加快成果的推廣、轉化，使科技效果盡快轉化為現實生產力。加大技術推廣工作力度，重點推廣優質三元雜交豬生產技術、肉牛增產技術、舍飼養羊技術、高產蛋雞技術、高產肉雞技術、肉兔飼養技術、優質蜂產品生產技術、生物飼料應用技術、優質牧草種植加工技術、畜禽疫病綜合防治技術等，特別要加大優良畜禽品種的培育、推廣、利用工作力度，加快品種改良步伐。

繼續實施“豬三元雜交工程”和“黃牛冷改工程”大力提高優質肉牛、瘦肉型豬、特色型畜離品種的比重，不時提高產品質量，為畜牧業的發展發明有利條件，要加大牧業科技教育培訓工作力度，采取多種形式對農民進行牧業綠證教育，大力開展“科技之冬”科技之春”活動，采取培訓班、科技討論、印發技術書籍和利用廣播、電視、報紙及電子網絡等多種形式，宣傳普及牧業科技知識，不時提高廣大農牧民的科技素質和從事現代牧業生產的能力，促進牧業產業整體生產力水平的提高，啟動“綠箱”政策，重點用于良種繁育、疫病防治、飼料平安、科技教育培訓等基礎設施建設，改善畜牧業生產條件。積極推行畜牧獸醫行業職業資格證書制度，加強專業培訓，使基層畜牧獸醫的專業素質適應牧業經濟發展的需要。

(五)加強畜產品市場建設。為畜牧業創建良好的市場環境

鞏固和完善原有大牲畜交易市場，進一步規范全市畜產品和畜禽交易市場。力爭建立一個集散功能較強，帶動功能較大的蜂產品專業市場。廣泛與域外加工企業和經銷組織進行聯系，協助組織和協調好畜產品的產銷銜接，大力發展訂單牧業，扶持市蜂業總公司和市種兔場，提高生產水平和產品質量，爭取得到邊貿成員的認證，獲得入口權。加快開發名牌產品，著力培育集蜂系列品牌、鴨蛋等名牌產品，依靠名牌、精品擴大市場，提高經濟效益。積極采用現代化手段，拓寬畜產品流通渠道，建立健全牧業市場信息網絡，加強市場預測和信息報導，形成上下貫通、資源共享、快捷的信息通道。進一步培育和發展經紀人和中介組織，壯大營銷隊伍，發揮經紀人、中介組織與養殖戶緊密相連的作用，各極引導扶持他參與到營銷之中，帶領農戶直接進入市場，從而形成中介人、中介組織唱戲，企業農民受益的市場發展新格局。