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一、開展作風教育整頓活動的重要性和必要性

在今年年初召開的中央紀委七次全會上,總書記就新形勢下加強領導干部作風建設問題作了系統、深入的闡述，強調要大力倡導八個方面的良好風氣,全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變。黨的作風，是黨的形象。我們黨歷來高度重視作風建設,始終將作風建設作為黨的建設的重要內容。為認真貫徹落實中央紀委七次會會精神,進一步鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，月底，省委九屆十次全會專門就加強領導干部作風建設問題進行深入研究。省委制定了《關于進一步加強領導干部作風建設的意見》。月日,省委、市委相繼召開了全省、全市機關作風教育整頓活動動員部署電視電話會議,省委辦公廳、市委辦公室分別對在全省、全市縣及縣以上黨政機關開展作風教育整頓活動作出了具體部署。月日,縣委中心組對省委、市委的相關文件進行了學習，安排部署了我縣黨政機關作風教育整頓活動工作。這是縣委按照省委、市委的要求,在深入分析我縣當前的主要任務、基本縣情和黨員干部隊伍作風狀況的基礎上作出的重大決策,財政系統黨員干部要認真學習領會，充分認識開展作風教育整頓活動的目的和意義，真正把思想統一到縣委的決策部署上來，扎實有效地推進作風教育整頓活動。根據財政部門及機關干部隊伍的實際，以加強紀律、轉變作風為重點，以強化宗旨意識、維護群眾利益，切實提高機關干部的思想政治素質，提升隊伍形象，為實現加快發展、奮力崛起提供堅強的保證。

開展作風教育整頓活動,就是要運用經常性教育與適當集中教育相結合的方式,組織黨員干部集中時間和精力,深入學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰略思想,深入學習領會總書記在中央紀委七次會會上的重要講話精神,進一步加強干部作風建設，大力弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣,使黨員干部能夠不斷克服自身的缺點和錯誤，始終保持純潔性和先進性。

總體上看，財政干部作風是好的，是與推進經濟社會發展的歷史性跨越的要求相適應的，在工作中，財政干部以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面全面深化財政改革，大力推進財政管理創新，加快構建公共財政體系進行了積極的探索和努力，取得一定的成效，對于堅持依法治稅，切實加強收入征管，確保財政收入穩定增長，落實各項惠農政策，扎實推進社會主義新農村建設，進一步優化支出結構，確保重點支出需要，促進構建和諧社會等方面取得積極進展，在絕大多數黨員干部中,形成了重視學習、求真務實、開拓創新、勤政廉政等很多富有時代特點的良好作風。沒有這樣一支好的干部隊伍，我們建立符合社會主義市場經濟體制的公共財政事業就不可能取得今天的成就。但是,也必須清醒地看到,在總體較好、總體適應的同時,還存在不少突出問題。主要表現在:有的習慣于按老辦法、老思路處理問題,不重視理論學習，用科學理論指導實踐的水平不高,用新辦法解決復雜問題和化解矛盾的本領不強，老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用;有的工作標準低、“幸福指數”高,自我加壓不夠,不下苦功夫調查研究,不下真功夫開展工作,有的不了解實際情況,不關心群眾疾苦,工作不深入、責任不到位,有的工作不務實,熱衷于做表面文章,搞形式主義,有的鋪張浪費、貪圖享受，等等。這些問題雖然發生在少數人身上,但其消極影響不可低估。縣委決定在全縣黨政機關開展作風教育整頓活動，就是要督促各單位各部門緊密結合本部門的實際,認真開展對照檢查,扎扎實實進行整改,著力解決作風方面與新形勢新任務“不相適應”和“不相符合”的突出問題,努力實現干部作風的進一步轉變。

當前,中央繼續加大對西部大開發的投入,為我們加快發展提供了難得的歷史機遇;近年來,在省委、省政府的關心指導下，在市委、市政府的堅強領導下,在全縣上下苦干實干的基礎上,我縣連續保持兩位數以上的經濟增長速度,為實現經濟社會發展的歷史性跨越奠定了堅實基礎;全縣各族干部群眾盼發展求發展的強烈愿望,為我們實現經濟社會又好又快發展提供了巨大的力量源泉。面對這種有利形勢,如何正確認識我們與發達地區的差距，立足于欠發達、欠開發的基本縣情,搶抓機遇、加快發展,努力改變我縣貧困落后的面貌,關鍵在廣大黨員干部特別是各級領導干部的作風、能力和素質。黨員干部作風好,就能夠凝聚各方面的智慧和力量,激發群眾的積極性和創造性,加快經濟社會發展;黨員干部作風不好,就會失去人民群眾的信任,形不成干事創業的氛圍,錯失發展機遇。縣委決定在全縣黨政機關開展作風教育整頓活動，就是要教育和引導廣大黨員干部堅持科學發展觀和正確的政績觀,堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,牢固樹立憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識和效率意識,增強搶抓機遇、加快發展的責任感和緊迫感,始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，真正把心思和精力放在干事業、抓落實、促發展上,以良好的作風團結帶領人民群眾艱苦奮斗、頑強拼搏,全面貫徹落實科學發展觀,不斷開創我縣改革開放和社會主義現代化建設的新局面，財政干部肩負為政府當家理財的重任，要完成歷史賦予我們的莊嚴使命，就要求我們必須增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，從思想上、政治上、組織上、作風上全面推進隊伍建設，提高廣大財政干部職工的素質。

二、開展作風整頓教育的重點和要求

這次作風整頓教育總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，根據新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、干部生活作風建設，著力解決突出問題，宏揚新風正氣，抵制歪風邪氣，帶頭實現領導干部作風的進一步轉變，為購建和諧社會、推進經濟社會又快又好發展提供有力保障。

開展這次作風整頓教育，要切實做到以下幾點：

1、堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想、路線,著力解決因循守舊、不思進取,墨守成規、思想僵化,以及大局意識淡薄、創新精神不強、發展意識不夠等思想作風方面的問題。通過教育整頓,機關黨員、干部尤其是領導干部善于用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,正確判斷是非得失,自覺樹立強烈的憂患意識、公仆意識和節儉意識,增強使命感、責任感和緊迫感,聚精會神搞建設,一心一意謀發展。

2、堅持理論聯系實際的馬克思主義學風,著力解決本本主義、教條主義以及照抄照搬、脫離實際,忽視學習、淺嘗輒止,學用脫節、知行不一等學風方面的問題。通過教育整頓,機關黨員、干部尤其是領導干部更加自覺地學習馬克思主義理論,更加自覺地學習黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想,認真學習經濟、科技、文化、法律、歷史等知識,堅定理想信念,提高自身素質,積極主動地深入群眾、深入基層、深入實際,開展調查研究,增強認識問題、分析問題和解決問題的能力,真正做到學與用、知與行、說與做相統一。

3、堅持密切聯系群眾的優良作風,著力解決形式主義、官僚主義,脫離群眾以及作風粗暴、驕橫跋鹿,推誘扯皮、相互掣肘,拖拉疲沓、效率低下苦急功近利、工作飄浮,弄虛作假、沽名釣譽等工作作風方面的問題。通過教育整頓,機關黨員、干部尤其是領導干部牢固樹立立黨為公、執政為民理念,重實際、說實話、務實事、求實效,腳踏實地、扎實苦干,積極主動地想群眾之所慮、急群眾之所難、謀群眾之所求,扎扎實實地解決關系全局的重大問題和影響民生的突出問題。

4、堅持民主集中制原則,廣泛拓寬民主渠道,積極推行政務公開、民主評議和質詢聽證等民主形式,進一步完善集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的機制,真正形成既有集中又有民主,既有紀律又有自由,既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面,進一步提高決策科學化、民主化水平。

5、堅持艱苦奮斗的優良傳統,著力解決貪圖安逸、追求享樂,揮霍公款、吃喝玩樂,鋪張浪費、奢侈腐化等生活作風方面的問題。通過教育整頓,廣大黨員、干部自覺樹立節儉意識,自覺樹立吃苦耐勞、甘于奉獻的觀念,廉潔從政,勤儉辦事,模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德,養成健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,永葆共產黨員的政治本色。

四、開展機關作風教育整頓活動的步驟和方法

這次機關作風教育整頓活動,按以下步驟、方法有序開展:

（一）學習動員階段

一是搞好思想發動。在認真準備的基礎上,召開財政部門的動員部署大會,由黨組主要負責同志進行動員部署,講清楚作風教育整頓活動的目的、意義、步驟和方法。二是抓好學習教育。要認真組織。精心安排，抓好學習活動,重點學習《文選》,學習同志、吳官正同志在中紀委第七次全會上的重要講話,學習  同志在省紀委第七次會會上的講話,學習《中共 省委關于進一步加強領導干部作風建設的意見》。制定具體的學習計劃,提出明確的學習要求。通過學習,提高認識,端正態度,打牢思想基礎,增強搞好教育整頓活動的積極性、自覺性和主動性。要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式,確保學習效果。

（二）查找問題階段

一是廣泛征求意見。按照本次活動的目標要求，聯系實際，要采取個別訪談、召開征求意見會、發放征求意見表等方式,多渠道、多層次地征求有關方面的意見，認真查找在思想作風、工作作風和自身形象等方面的突出問題，根據查找的問題，制定切實可行的整改方案，通過整改，進一步提高財政干部素質，轉變機關作風，服務人民群眾。二是開展談心活動。在領導干部之間開展談心活動,溝通思想,相互提醒,增強查找問題的針對性。三是撰寫發言提綱。要根據征求到的有關部門、單位和群眾的意見,嚴格按照“八個堅持、八個反對”和同志所倡導的八個方面良好風氣的要求,聯系本單位和個人的思想、工作實際認真對照檢查,做好自我剖析,寫好發言提綱。四是認真開好專題民主生活會。黨員領導干部要過好雙重組織生活,其所在黨支部要集中時間召開專題民主生活會,聯系黨員領導干部的思想作風實際,有針對性地查找和解決問題。領導班子民主生活會要對存在的問題進行認真梳理,制定好整改措施。

（三）整改提高階段

一是制定整改方案。針對征求到的意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題,領導班子和黨員領導干部要認真制定整改措施,明確整改重點，確定整改時限,落實整改責任。二是認真進行整改。要從群眾反映最強烈、最關注的問題抓起,針對本機關和個人作風方面存在的突出問題,對癥下藥,在抓緊抓實抓出成效上下功夫。三是建章立制。要在查找問題、邊整邊改的基礎上,完善和健全規章制度。要認真總結這次教育整頓活動的好經驗,并以制度的形式確定下來。

（四）總結驗收階段

。衡量領導干部作風建設成效如何,主要有三條標準:一看領導干部在群眾中是否樹立了勤政、廉潔、為民、務實的好形象;二看是否有一個想干事、能干事、干成事的團結堅強的好班子;三看是否建立健全了干事業、抓落實、促發展的好機制。要采取先個人后集體、由下而上的方式,對機關作風教育整頓活動學習動員、查找問題、整改提高三個階段的完成情況進行認真總結。要對照這三條主要標準,采取單位自查、上級巡查相結合的方式,對作風教育整頓情況進行檢查驗收,重點檢查學習內容是否落實、突出問題是否找準、整改措施是否明確具體、規章制度是否修改完善。要將機關作風教育整頓的情況專題報縣委，并抄送縣機關作風教育整頓領導小組辦公室。

五、加強對機關作風教育整頓活動的領導

局黨組要加強對機關教育整頓活動的領導,精心組織,精心部署,精心實施,既要扎扎實實搞好教育整頓,又不搞人人過關。要加強督促檢查,做到一級帶一級,一級抓一級,層層抓落實,真正抓出實效。具體要求:

（一）領導干部要作好表率。領導干部是建設事業的骨干和中堅力量。領導干部的良好作風，本身就是一種無聲的命令、無形的帶動。在這次作風教育整頓活動中,領導干部要充分發揮帶頭作用,以身作則、率先垂范,帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭開展批評和自我批評,帶頭制定和落實整改措施，把各項工作做得更好,抓得更實。

（二）加強領導。成立財政系統機關作風教育整頓領導小組,黨組書記、局長  任組長,副局長任副組長,各股室負責人為成員，抽調工作人員到領導小組辦公室負責日常工作。

（三）防止形式主義。這次作風教育整頓工作考評結果作為評價機關和干部工作實績的重要依據。要以高度的政治責任心、足夠的領導精力,認真抓好教育整頓活動,務求取得實效,不能走過場,敷衍了事。

（四）加強宣傳和引導。要加大宣傳力度,多形式、多途徑地宣傳開展財政系統機關作風教育整頓活動的目的、意義和要求,引導黨員、干部把思想統一到上級黨組織的決策上來。要及時總結開展作風教育整頓活動的好做法和好經驗,宣傳干部作風好的優秀個人,樹立一批勤政、廉潔、為民、務實的先進典型,積極營造良好的社會氛圍。

（五）搞好教育整頓和當前各項工作的結合。當前，各項工作目標、任務、措施已經明確。要注意統籌兼顧,精心謀劃,科學安排,把作風教育整頓活動和推動當前各項工作有機結合起來，做到“兩不誤,雙促進”，切實按照省委的部署、市委的要求和縣委的安排,以良好的作風創造性地開展今年改革發展穩定的各項工作,以優異的工作業績檢驗作風教育整頓活動的實際成效。