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為認真貫徹落實國土資源部有關要求，強力整改我縣土地違法問題，切實維護良好的土地管理和利用秩序，縣政府決定從年1月17日至年3月25日，在全縣范圍內開展土地違法問題集中整改活動，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，以土地管理法律法規為依據，全面貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理、加強土地調控及規范用地秩序的一系列決策部署和國土資源部有關會議精神，嚴肅查處土地違法行為，堅決拆除違法占地建筑，同時建立健全土地管理各項機制，強力推行“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的土地管理新格局，進一步規范全縣土地管理秩序，推進耕地保護，促進節約集約利用土地，全力保障經濟社會快速平穩發展。

工作目標：一是提高各級政府依法依規用地意識。提高黨政干部對土地管理工作重要性的認識，增強依法依規、科學管理和利用土地意識；二是有效解決年沒有處理到位的違法占地和年發生的違法占地問題。對土地違法問題，依法嚴厲查處，嚴格落實“六到位”要求（即：行政處罰到位、移交公安到位、移送紀檢監察到位、申請法院強制執行到位、追究黨政紀責任到位、拆除復耕到位）；三是落實耕地保護責任。全面落實耕地保護責任目標考核辦法，將土地利用總體規劃確定的各級人民政府保護的耕地、基本農田的面積和質量，納入鄉鎮領導班子主要責任目標考核體系；四是推動土地管理共同責任機制有效運轉。按照縣委、縣政府《關于構建土地管理共同責任機制的意見》（字〔〕20號）要求，土地管理共同責任機制各責任主體認真履行職責，共同參與土地管理，協作配合查處違法違規用地行為。

二、主要任務

（一）嚴格查處土地違法違規案件，重點查處非法占用耕地或基本農田等違法行為，對已排查出的問題整改糾正到位；

（二）對年度土地衛片執法檢查中的遺留問題整改到位；

（三）對年新發生的違法用地案件查處、拆除復耕、責任追究等工作整改到位；

（四）對國家、省、市重點工程、民生工程、基礎設施建設工程，符合我縣土地利用總體規劃和城市規劃、符合國家產業政策的用地項目，完善手續，服務到位。

三、工作步驟

本次集中整改行動從年1月17日開始，年3月25日結束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（年1月17日至年1月19日）

各鄉鎮要立即進行安排部署，制定工作方案，成立組織機構，充分利用各種手段，廣泛宣傳衛片檢查的嚴峻形勢和國土資源法律法規，營造輿論高壓態勢，為集中整改行動順利完成奠定堅實基礎。

（二）清理排查階段（年1月20日至年1月30日）

國土資源局對年度衛片執法檢查遺留問題以及年發生的違法占地問題進行徹底清查摸底，以鄉鎮為單位分別列出需整改的違法占地名單，報縣政府研究同意后，下發各鄉鎮整改落實。

（三）集中處置階段（年1月31日至年3月20日）

各鄉鎮要根據縣政府下達的整改任務，組織成立專門隊伍，以拆除復耕為主要手段，集中開展強制拆除行動，重點拆除占地規模較大、群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法建筑。土地管理共同責任機制成員單位要嚴格履職，密切配合，共同推動整改工作開展。各鄉鎮每周五下午17:00前將拆除整改情況書面分別報送縣政府督查室和國土資源局。縣政府督查室和國土資源局每周對各鄉鎮整改進度進行排名。縣集中整改領導小組將對專項行動工作情況進行監督檢查，并針對突出問題，提出整改意見。

（四）檢查驗收階段（年3月21日至年3月25日）

縣集中整改領導小組對各鄉鎮查處整改工作進行全面檢查驗收，對驗收不合格的鄉鎮進行通報或警示、約談，直至責任追究。

四、工作要求

（一）加強組織領導

縣政府成立由政府縣長任組長，主管副縣長任副組長，監察局、公安局、國土資源局等有關部門和各鄉鎮政府負責同志為成員的縣土地違法問題集中整改工作領導小組，統籌組織領導全縣土地違法行為集中整改工作。各鄉鎮也要成立相應組織機構，制定具體工作方案，抓好整改工作落實。

（二）明確職責分工

各鄉鎮及有關部門要精心組織，密切配合，協調聯動，狠抓落實。國土資源局要依法查處土地礦產違法行為，并及時移交、移送違法案件，同時做好相關數據整理上報及組織聯絡等工作；公安局要對妨礙執法人員履行公務行為從嚴處置，并及時受理國土部門移送的涉嫌犯罪國土違法案件；監察部門要及時受理國土部門移交移送的國土違規違法案件，依法立案查處，并追究違規違法用地責任人的黨政紀責任；法院要及時受理國土部門申請強制執行的國土違法案件，并依法強制執行到位；檢察部門要及時受理國土和公安部門移送的涉嫌犯罪案件。土地管理共同責任機制成員單位要各司其職，各負其責，認真完成所承擔的工作任務。

（三）強化督導檢查

集中整改工作領導小組將組織督導組分赴各鄉鎮現場開展督導檢查。對動作緩慢，整改不力，影響全縣衛片執法檢查驗收，或造成不良影響的，嚴格按照中辦、國辦《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）相關規定，追究相關領導和工作人員的責任。