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為貫徹落實省食品藥品監(jiān)督管理局《轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局稽查局關于對省廉橋中藥材專業(yè)市場進行監(jiān)督檢查的通知》精神，確保藥品質(zhì)量和百姓用藥安全，切實維護好廉橋中藥材專業(yè)市場的良好聲譽，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍，促進我縣藥業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。

一、工作目標和思路

以科學發(fā)展觀為指導，以確保廉橋中藥材專業(yè)市場藥品質(zhì)量安全和市場的繁榮穩(wěn)定為目標，堅持教育與打擊相結合的方針，由相關職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，采取逐戶逐門店開展“地毯式”大檢查的方式，對廉橋中藥材專業(yè)市場開展集中整治。通過集中整治，使市場經(jīng)營戶的法律意識明顯提高，制售假劣中藥和非法加工中藥飲片等違法犯罪行為徹底杜絕，并在取得階段性成果的基礎上，逐步形成廉橋中藥材市場藥品質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機制。

二、集中整治的主要內(nèi)容

（一）嚴厲打擊通過染色、人為增重、摻雜使假等手段制售假劣中藥的違法犯罪行為。

（二）堅決取締非法加工中藥飲片窩點。

（三）嚴厲查處超范圍經(jīng)營中藥材和中藥飲片的行為。中藥材包括罌粟殼、28種毒性中藥材、42種野生動植物保護品種。

（四）嚴厲查處濫用硫磺（含硫磺精）、雙氧水加工處理中藥的行為。

（五）嚴厲打擊亂擺亂曬中藥飲片等違規(guī)行為。

三、組織領導

為確保本次集中整治行動有序開展，取得實效，成立廉橋中藥材專業(yè)市場集中整治工作領導小組。縣委副書記王定松為領導小組顧問，縣政府副縣長羅飏為組長，縣政府黨組成員、副縣級干部、廉橋藥管會主任賀健民為副組長，公安、工商、藥監(jiān)、林業(yè)局長和分管副局長，廉橋鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，廉橋醫(yī)藥公司總經(jīng)理，廉橋藥都產(chǎn)業(yè)園管區(qū)工作委員會主任、副主任為成員。集中整治領導小組下設辦公室和三個工作組。張智琳任辦公室主任，辦公地點設廉橋醫(yī)藥有限責任公司三樓。三個工作組責任分工和車輛、人員安排如下：

（一）聯(lián)合執(zhí)法組

聯(lián)合執(zhí)法組由縣藥管會、縣藥監(jiān)局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣公安局和廉橋鎮(zhèn)政府相關人員組成，分為七個小組，安排執(zhí)法車輛9臺（縣藥管會1臺，縣藥監(jiān)局2臺，縣工商局2臺，縣公安局1臺，縣林業(yè)局1臺，廉橋鎮(zhèn)政府2臺），其中2臺為機動車輛。人員、車輛及整治區(qū)域安排如下：

一小組組長：蘇選剛（縣藥監(jiān)局工會主席）

組員：公安1人

車輛安排：藥監(jiān)局司機：

整治區(qū)域：36、38、40、51、53、55、58、60、62、64、66、69棟

二小組組長：（縣藥監(jiān)局廉橋監(jiān)督所負責人）

組員：公安1人

車輛安排：廉橋鎮(zhèn)政府司機：

整治區(qū)域：30、31、32、33、34、35、37、39、41、29、82、83棟

三小組組長：（縣藥監(jiān)局副局長）

組員：公安1人

車輛安排：藥監(jiān)局司機：

整治區(qū)域：2、4、6、8、11、13、15、17、19、85、86、88棟

四小組組長：（縣藥監(jiān)局藥品股副股長）

組員：公安1人

車輛安排：工商局司機：

整治區(qū)域：興廉大道

五小組組長：（廉橋工商所所長）

組員：

車輛安排：工商局司機：

整治區(qū)域：49、50、52、54、56、57、59、61、63、65、67、68棟

六小組組長：曾永紅（縣工商局市場分局局長）

組員：

車輛安排：廉橋鎮(zhèn)政府司機：

整治區(qū)域：1、3、5、7、9、10、12、14、16、18、20、21棟

七小組組長：（廉橋工商所副所長）

組員：

車輛安排：林業(yè)局司機：

整治區(qū)域：廉群街（包含長沙大道與興廉大道連接處新建門店）

聯(lián)合執(zhí)法組職責及分工如下：組長負責全盤執(zhí)法指揮工作；藥監(jiān)人員做好文書工作；公安人員負責安全保衛(wèi)工作，防止群體事件和抗法事件發(fā)生；工商、林業(yè)、鎮(zhèn)政府干部協(xié)助執(zhí)法并看好場地物件，協(xié)助做好思想工作。

（二）后勤保障組

組長：（廉橋鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任）

組員：廉橋鎮(zhèn)財政所1人，縣工商局1人

（三）保衛(wèi)應急組

組長：縣公安局副局長）

組員：廉橋鎮(zhèn)主管政法黨委委員、廉橋派出所所長、廉橋鎮(zhèn)政法綜治辦主任、廉橋鎮(zhèn)藥都社區(qū)居委會分管治安副主任、縣藥監(jiān)局1名領導、縣工商局1名領導

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年4月20日-4月30日）

在整治領導小組的領導下，廉橋鎮(zhèn)人民政府具體負責，藥監(jiān)、工商、公安、林業(yè)等單位共同參與，充分運用標語、宣傳車、政府網(wǎng)站、召開管區(qū)干部及經(jīng)營戶大會等宣傳手段，將此次整治活動的內(nèi)容、意義、目標宣傳到位，做到整治工作人人皆知，家喻戶曉，以爭取廣大群眾對整治工作的支持和擁護。

（二）自查自糾階段（2012年5月1日-5月7日）

各藥品經(jīng)營戶必須認真落實店主是藥品質(zhì)量安全第一責任人的要求。要嚴格按照藥品管理相關法律法規(guī)的要求，對照藥品GSP標準，認真做好自查自糾工作，確保中藥的質(zhì)量安全，做到自警、自省、自律，有針對性整改到位。

（三）集中檢查與整治階段（2012年5月8日-5月17日）

聯(lián)合執(zhí)法組按照專項整治的總體部署，對責任區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營戶逐戶逐店上門檢查，以染色、人為增重、摻雜使假等手段制售假劣中藥、非法加工中藥飲片和超范圍經(jīng)營毒性中藥等為檢點，對符合立案條件的及時予以立案處理，觸犯刑法的一律移交司法機關。

（四）總結提高階段（2012年5月18日-6月17日）

對本次專項整治工作中取得的成果、好的做法進行總結，對查出的違規(guī)行為進行匯總，要把短期的專項整治與建立長效監(jiān)管機制結合起來，為防止整治后違法行為的反彈，藥監(jiān)、工商、林業(yè)等職能部門要加大日常巡查力度，繼續(xù)做好監(jiān)督檢查工作，適時對本次行動實行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查處、及時報告，進一步鞏固專項整治成果。

五、工作要求

（一）明確職責，密切配合。在集中整治過程中，要建立和落實責任制，將任務層層分解落實到每一個小組。要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整治合力。具體職責分工如下：縣藥管會負責組織協(xié)調(diào)并組織相關職能部門參與集中整治活動；縣藥監(jiān)局負責執(zhí)法文書的現(xiàn)場制作及集中整治門店的安排落實及檢查情況的匯總上報。

（二）突出重點，從嚴查處。對廉橋市場周邊的非法加工飲片窩點，藥監(jiān)局在廉橋鎮(zhèn)人民政府的協(xié)助下，負責深入社區(qū)、村落，通過走訪調(diào)查等方式，摸清非法加工中藥飲片窩點的位置后，將情況匯總上報整治領導小組，整治領導小組統(tǒng)一部署開展專項檢查，對查處的非法加工中藥飲片窩點一律取締。

對公眾反映的該市場通過染色、人為增重、摻假等手段制售假劣中藥材的問題逐品種、逐門店進行稽查，對制售假劣中藥材等違法違規(guī)行為，依法嚴厲查處，做到五個“一律”：發(fā)現(xiàn)可疑假劣藥品一律查封；對非法加工中藥飲片的設備一律沒收、摧毀；對搭建的加工房一律拆除；對亂擺亂曬的中藥飲片一律沒收；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關處理。

（三）依法行政，廉潔執(zhí)法。各執(zhí)法小組，要嚴肅執(zhí)法紀律，文明執(zhí)法，堅決懲治執(zhí)法腐敗行為，樹立良好執(zhí)法形象。對給違法人員通風報信、說情開脫，甚至相互勾結、徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職，造成嚴重后果的要依法依規(guī)處理。