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為進一步加大對我鎮群租房安全隱患的綜合治理力度，著力解決各類安全隱患問題，保障人民群眾生命財產安全，經黨委、政府研究，決定從即日起至明年3月底，在全鎮范圍開展“今冬明春”群租房安全隱患排查整治行動。具體方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實中央和省、市、區關于加強公共安全工作的決策部署，圍繞新時代中國特色社會主義思想，從増強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，充分認識加強群租房安全管理工作的重要性和緊迫性，進一步提高政治站位、強化責任擔當，堅持集中整治與長效建設相結合，扎實有力抓好全鎮群租房安全管理工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、基本原則

遵循黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理理念，持續開展安全隱患排查走訪。堅持安全第一、從嚴管理，按照“零懈怠、零容忍”的要求，綜合運用法律、經濟、行政、教育等各種手段，及時發現、嚴厲查處違法違規行為，堅決整治消除各種安全隱患。堅持因勢利導、保障民生，注重把握問題導向、需求導向，實行嚴格管理與疏導服務并重，建立健全規范有序、方便群眾的管理秩序。堅持強化責任、綜合治理，既要強化屬地和相關部門的責任，又要統籌整合管理資源力量，形成條塊結合、整體聯動的工作格局。

三、工作目標

全面摸清全鎮群租房及租住人員底數，著力解決群租房排查登記不全面、安全隱患發現不及時、整治不徹底等突出問題，不斷提高全鎮群租房社會化、法治化、智能化、專業化治理水平，有效整合各方資源力量，建立健全多方聯勤長效管理機制，全力消除各類安全隱患。

（一）摸清底數夯實基礎。全面排查登記群租房數量，準確采集出租人、承租人基本信息，確保群租房發現登記率達100%；租住人員信息登記率達100%。

（二）專項整治違法租賃。整改、查處群租房不登記、不報備以及利用違法建筑出租等違法租賃行為，進一步規范房屋租賃市場秩序。

（三）著力整改突出問題。逐戶排查群租房治安、消防、電氣等方面存在的問題，整治一批不符合條件的群租房，重大安全隱患整改率達到100%，使群租房安全隱患得到全面整治。

（四）建立健全群租房安全管理長效機制。堅持集中整治與長效建設相結合，推進部門協作、信息共享、聯動執法，安全隱患整治措施落地落實，管理資源和力量得到有效整合，建立健全群租房多方聯勤的安全管理長效機制。

四、整治重點

出租住房供他人集中居住、且符合以下情形的群租房：

（一）出租居室10間（含）以上或者出租床位10個（含）以上的房間，且存在治安、消防安全隱患的；

（二）實際租住人數超過10人（含）的；

（三）單套房屋或房屋單間租住人數超過5人未達10人且無法定贍養、撫養、扶養義務關系；

（四）住宿與生產、儲存、經營混合設置，不符合安全要求的“三合一”場所；

（五）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

（六）經依法鑒定屬于危險房屋不能用于居住的；

（七）分割出租的房屋，隔斷未使用不燃材料的；

（八）需要納入重點管理的其它情形。

五、組織領導和職責分工

成立鎮群租房安全隱患排查整治工作領導小組，由同志任組長，各駐村（居）領導、派出所所長任副組長，派出所、市場監督管理局分局、農電站、綜合行政執法局、各駐村（居）干部、村（居）書記等部分負責人為成員。抽調成員單位相關負責人組成工作專班，集中開展整治行動。各成員單位職責分工如下：

派出所：負責群租房治安管理，鎮網格員配合，開展經常性的治安檢查，消除治安隱患，依法查處打擊涉及群租房的各類違法犯罪活動，對排查出的安全隱患要及時錄入上報相關信息。配合駐村（居）干部、村（居）開展群租房安全隱患排查整治工作，督促群租房業主（房東）按規定要求整改所屬群租房屋各類安全隱患。

市場監督管理局分局：配合審批部門或行業主管部門查處利用群租房實施的無證經營行為，并依法查處取締。

農電站：配合做好對查出的違法用電群租房電路整改工作。

綜合行政執法局：牽頭抓好全鎮群租房各類安全隱患的監督檢查，排查各類安全隱患問題，開展針對性安全常識宣傳，督促群租房業主、房東和承租人整改各類安全隱患，堅決查處各類安全違法行為。

駐村干部、各村（居）：同派出所共同摸清群租房底數，登記群租房基本信息，逐戶排查所駐村（居）群租房治安、消防、電氣等方面存在的問題，督促群租房業主（房東）整改所屬群租房屋各類安全隱患。

六、實施步驟

（一）全面摸底階段（即日起到2020年12月10日）。各相關單位、駐村干部及各村（居）要按照方案要求，結合實際細化措施，深入宣傳廣泛發動，力求做到家喻戶曉、人人皆知；參照人口普查做法，組織人員開展“拉網式”逐戶調查走訪，登記信息，運用傳統和現代化科技手段形成臺帳資料、電子信息。

（二）集中整治階段（2020年12月10日至2月底）。堅持邊排查、邊整治，對排查發現的群租房安全隱患和違法違規等問題，要制定整改措施，明確整改期限，切實通過扎實有力的措施消除隱患。對難度較大的問題運用聯合執法檢查、會商等機制，逐個攻堅到位。

（三）鞏固提升階段（2020年3月1日至3月30日）。開展群租房安全隱患排查整治工作檢查驗收，查漏補缺，總結推廣群租房管理成功經驗，建立健全管理長效機制。

七、工作措施

（一）廣泛宣傳發動。堅持全媒體、全覆蓋，充分運用電子屏幕、橫幅靠牌、宣傳欄以及微信等線上線下媒體資源，廣泛宣傳出群租房安全隱患專項整治的重要意義，普及安全防范基本知識、安全管理法律法規，積極爭取社會各界和廣大群眾對群租房安全隱患專項整治工作的理解和支持。各相關部門、責任主體將宣傳工作貫穿到整個排查整治的全過程，走進出租人、租住人，深入細致做好宣傳教育工作，全面告知應當承擔的責任。印制張貼省公安廳、住建廳、自然資源廳、消防救援總隊和電力公司等5個部門單位聯合的《關于加強群租房安全管理的通告》，廣泛教育引導，全面解讀政策法規，及時發現群租房及內部安全隱患，主動落實整改措施。設法調動廣大群眾參與群租房安全隱患排查整治的積極性，努力營造共建共治共享的氛圍。

（二）深入排查摸底。各村（居）要以村民小組、小區為基本整治單元，聯合鎮各相關單位工作人員為基礎的工作組，統籌整合社區民警、警務助理、網格員、村（居）干部等力量和相關業務數據資源。突出張油坊、朱李、樊灣、、施圩、楊集等村（居）群租房集中的重點區域，采取入戶走訪調查摸底、數據分析等辦法，全面深入開展群租房排查梳理和信息采集工作。按照群租房5類整治重點標準，優先對原有群租房開展實地核查，了解現實情況完善信息推進隱患整改，實現群租房房屋底數清、房屋結構清、居住人員清、安全隱患清、違法租賃情況清。

（三）嚴格消除安全隱患。要用足用好現行相關法律法規，對涉及群租房的各類違法犯罪行為依法嚴厲處罰。督促經營者按照旅館業管理要求嚴格落實治安安全責任和相關硬件條件，對存在重大安全隱患且無法整改到位，不如實登記住宿人信息并及時傳報公安機關，同一建筑、平房院落居民住戶不同意共用門戶通道等情形的，一律視為“黑旅館”予以查處取締。對居住在群租房中心態失衡、行為失常、非正常上訪、有暴力犯罪前科等重點人員，要逐一見人見底，及時納入管控視線。對群租房場所私拉亂接電線、電動車隨意充電、使用煤氣明火、消防通道不暢、消防設備器材缺乏等安全隱患，要依法履行日常監督管理和宣傳教育職能，及時督促整改。各村（居）對各類安全隱患，在督促租賃當事人落實整改措施的同時，派出所視情跟蹤推動落實，全力消除隱患。

（四）分層遞進整治。在群租房安全隱患專項整治工作中，要突出工作重點，對出租居室或床位達到10間（個）以上，以及居住超過10人的群租房，按照社會公眾活動場所進行管理，推動建立相應管理制度，確定管理人員，登記有關信息，落實治安責任。嚴格出租房屋等級分類，對達到群租房標準的，一律納入“重點戶”，由社區民警直接抓在手上，逐一建立群租房檔案，力爭每周巡查一次，努力消除各類安全隱患。開展聯動執法，主動加強與住建、自然資源、城管、消防、供電等部門單位密切配合，著重開展群租房集中的重點地區巡查檢查，緊盯用電、用氣兩大安全隱患，積極組織聯合整治，加大整治力度，落實管控措施。

（五）推動社會治理。積極會同相關部門嚴格執行《省租賃住房治安管理規定》，深入推進群租房安全管理責任措施落實。用足用好公共安全有獎舉報，發動廣大群眾積極舉報群租房安全隱患線索，對發揮重要作用的，及時兌現獎勵。對群租房屋中可能實施個人極端行為、易肇事肇禍精神障礙患者等重點人員，要迅速納入視線，落實以獎代補政策，依靠基層組織和居民群眾落實日常管控措施。鎮黨委政府把群租房管理全面納入網格化社會治理內容，推動“警格”“網格”深度融合，互通互聯，增強整體工作合力。

（六）完善長效機制。加強“數據賦能”在出租房屋安全管理、隱患排查整治工作方面應用，深入推進群租房“旅館式”星級化管理模式，有效破解群租房“安全隱患多、信息登記差、服務管理弱”等管理難題。依托“12345”政府公共服務熱線等，定期收集梳理群租房等出租房屋安全隱患舉報投訴，構建完善受理、交辦、處理、反饋等一系列工作鏈和責任鏈，確保件件有回應、事事有結果。經常性組織開展聯合執法，努力實現群租房等出租房屋安全管理和隱患排查整治工作常態化、社會化、規范化、信息化。

八、工作要求

（一）精心組織，全力推進。為確保群租房安全隱患整治工作有序開展，各職能部門、各駐村干部及各村（居）要高度重視，充分認識開展群租房排查整治的重大意義，以強烈的政治責任感，集中精力，精心組織，全力抓好工作落實。

（二）強化督導，提升質效。適時組織力量開展督導檢查、暗訪抽查，查找發現工作漏洞和薄弱環節，通報工作情況，推動落實領導責任、部門責任和崗位責任，對發現責任不落實、措施不落實的單位和人員，將嚴肅通報問責。鎮工作領導小組要加強督促檢查，層層壓實工作責任，分解落實工作壓力，做到群租房安全隱患有人抓、管得好，確保整治工作落地見效。

（三）及時總結，加強反饋。各職能部門、駐村干部及各村（居）要及時收集、匯總、上報整治工作進展情況、排查明細等，確保信息數據全面、真實、準確。12月10日前各村（居）上報《鎮村（居）群租房安全隱患排查登記表》。