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為進一步促進經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，提升經(jīng)濟實力，全面落實科學發(fā)展觀，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根據(jù)《省人民政府印發(fā)關(guān)于開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設“示范工程”實施方案的通知》（政〔〕號）和《省質(zhì)量與名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)省品牌建設示范工程實施方案的通知》（質(zhì)名辦〔〕號）的有關(guān)精神和要求，為確保技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設“示范工程”順利實施、取得實效，結(jié)合貫徹落實國家、省市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量標準和打造特色優(yōu)勢為目標，以提升行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，在已獲中國（省）名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標的企業(yè)和大中型企業(yè)中，選擇生產(chǎn)規(guī)模大、品牌信譽度好、市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)作為開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設的示范企業(yè)。通過示范引導，帶動全市企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設，堅持以質(zhì)取勝，形成一批競爭實力強、生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量和附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，促進全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

二、主要目標

圍繞特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持品牌優(yōu)先、梯級推進的原則，以擴大品牌總量為基礎(chǔ)，以打造中國品牌為重點，以開展技術(shù)創(chuàng)新為手段，集中在家企業(yè)開展省、市級技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設“示范工程”（名單見附件）。通過實施“示范工程”，延伸主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值和競爭力；強化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)種主要產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新；到“十二五”末，確保中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標達到個（含續(xù)評），力爭達到個；中國（省）名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到，使品牌經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。

三、重點任務

（一）鼓勵示范企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的更新?lián)Q代。依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，特別是以列入省、市級技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設“示范工程”的企業(yè)為重點，支持其推進技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設，力爭年內(nèi)實現(xiàn)種主要產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新。以鋼鐵集團鋼鐵集團有限責任公司為龍頭，加快新品種鋼、鋼材及其加工的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，進一步開發(fā)品種鋼加工，在大力開發(fā)低碳結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金結(jié)構(gòu)鋼、壓力容器用鋼、汽車結(jié)構(gòu)用鋼、集裝箱用鋼等的同時，積極圍繞這些品種鋼，發(fā)展品種鋼下游產(chǎn)品，開發(fā)扶植彈簧、標準件、齒輪加工等后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)，提高品種鋼在就地加工的比例，形成完整的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鋼鐵及其加工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。以中煤煤礦機械有限公司為龍頭，建設煤礦機械裝備制造基地，重點發(fā)展綜采、綜掘等大型成套設備，大力開拓采掘設備的自動化控制、開發(fā)淺煤層挖掘設備、寬臂礦用鏈條、井下有害氣體報警等產(chǎn)品，實現(xiàn)煤礦機械產(chǎn)品的更新?lián)Q代。以工程機械股份有限公司為龍頭，建設工程機械制造基地。整合生產(chǎn)資源，規(guī)模化生產(chǎn)推土機、挖掘機整機及配套用閥、油缸等產(chǎn)品；吸引當?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)生產(chǎn)推土機、挖掘機等產(chǎn)品的非核心結(jié)構(gòu)件；研發(fā)震動式壓路機、破碎機、水泥攪拌機、瀝青鋪設設備等建筑類、道路類施工機械；開發(fā)壓雪道機、履帶式雪場場地清理機等雪場專用設備。以卷煙廠有限責任公司、中國（）葡萄酒有限公司和糖業(yè)股份有限公司分公司為龍頭，進一步加強莊園系列高檔葡萄酒、高檔卷煙和甜菜糖制品關(guān)鍵技術(shù)與工藝開發(fā)，發(fā)展綠色環(huán)保型、營養(yǎng)型、療效型、方便型、原汁型等特色食品。以 化工有限公司為龍頭，帶動企業(yè)實施以鹽化工為主導，走堿—電—熱—建材結(jié)合之路，融堿—精細化工結(jié)合為一體的目標戰(zhàn)略，壯大聚氯乙烯、燒堿主導產(chǎn)業(yè)，研發(fā)PVC專用樹脂及深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；實施規(guī)模發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新并重的戰(zhàn)略，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。以萬龍運動旅游有限公司和塞北多樂美地滑雪度假有限公司為龍頭，積極推廣草原避暑、冬季滑雪、溫泉養(yǎng)身、始祖文化四大特色品牌，按照“主攻市場、開發(fā)本地市場、拓展沿海市場”的思路，組織舉辦中國崇禮國際滑雪節(jié)、草原文化旅游節(jié)、懷來葡萄采摘暨葡萄酒節(jié)等多種多樣的特色節(jié)慶活動，進一步宣傳帶動旅游相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的大提升、大跨越。

（二）大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷提高名牌產(chǎn)品質(zhì)量。按照市委、市政府《關(guān)于大力實施品牌戰(zhàn)略的意見》，繼續(xù)加大品牌建設工作力度，重點培育和創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量好、附加值高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場影響力和競爭力強的馳名、著名商標、名優(yōu)產(chǎn)品、區(qū)位品牌和其他行業(yè)品牌，爭取在品牌數(shù)量和質(zhì)量上有較大幅度的提高，繼續(xù)提升品牌成果在全省的位次。到“十二五”末，確保中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標達到個（含續(xù)評），力爭達到個。重點培育“牌推土機”、“牌甜菜糖”、“牌、牌卷煙”、“張垣牌刮板輸送機成套設備”、“牌聚氯乙烯樹脂”、“牌酵母”個中國名牌產(chǎn)品；積極培育“牛奶葡萄”個全國馳名商標，努力提高品牌的知名度和市場美譽度。注重和扶持品牌經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高品牌產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模，使品牌經(jīng)濟在占有重要地位，到“十二五”末，中國（省）名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到。

（三）健全完善各類服務體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。健全和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務體系，推動企業(yè)加快研發(fā)機構(gòu)建設，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；積極推廣先進質(zhì)量管理辦法，建立健全質(zhì)量保證體系、標準化管理體系、計量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄等為重點的企業(yè)質(zhì)量信用體系，努力提高質(zhì)量保證能力；組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)培訓，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運作水平；支持企業(yè)終端產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場開拓，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應市場需求的產(chǎn)品，提升知名品牌科技含量；支持企業(yè)圍繞上品種、提質(zhì)量、擴市場、增效益，引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設備，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，完善技術(shù)保障；引導企業(yè)通過查找與國內(nèi)外知名品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)能力、經(jīng)營策略、管理水平及核心技術(shù)等方面的差距，確定趕超目標，加快提升產(chǎn)品競爭力。

四、推進措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。為確保技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設“示范工程”扎實推進、取得實效，市政府決定技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設“示范工程”的組織領(lǐng)導工作由已成立的市品牌建設領(lǐng)導小組負責，并協(xié)調(diào)解決重大問題（調(diào)整后的市品牌建設領(lǐng)導小組成員名單見附件1）。各縣區(qū)政府要高度重視，成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，鼓勵引導企業(yè)不斷將活動推向深入。各示范企業(yè)要切實提高對此項工作重要性的認識，成立技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設組織機構(gòu)，針對企業(yè)實際，制定切實可行的實施方案和時間表，確保扎實推進，取得實效。

（二）分工負責合力推進。開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設“示范工程”是一項系統(tǒng)工程，涉及各級各有關(guān)部門。市發(fā)改委是此項工作的總牽頭部門，負責全市企業(yè)“示范工程”實施的協(xié)調(diào)、督導、考核等工作；市科學技術(shù)和地震局負責推進示范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)工作；市質(zhì)監(jiān)局負責示范企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等相關(guān)工作；市工商局負責示范企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標等相關(guān)工作；市工信局、市旅游局等品牌建設領(lǐng)導小組成員單位要按照職能分工，抓好分管領(lǐng)域示范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設工作。上述各職能部門要按照工作分工，于今年月日前制定出推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設“示范工程”的具體工作方案，并報市品牌建設領(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系人：，電話：）。各職能單位工作開展情況每月底前以書面形式向市品牌辦和省相關(guān)部門報告，市品牌辦根據(jù)要求向省有關(guān)部門和市政府報告。各省、市級示范企業(yè)要按月將推進情況上報市縣各主管部門和市品牌辦。

（三）強化政府宣傳引導。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要采取在政府及部門網(wǎng)站開設品牌展示專欄，在交通樞紐和城區(qū)內(nèi)主要地段設置戶外廣告牌或品牌宣傳一條街等靈活有效的形式，加大對技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設“示范工程”的宣傳力度，不斷提高全民創(chuàng)新和品牌意識。各級電臺、電視臺、報社等新聞媒體，要發(fā)揮宣傳和輿論導向作用，指導和幫助企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設的宣傳策劃，采取專欄、專題節(jié)目或公益廣告等形式，大力宣傳實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設的意義，報道實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設示范企業(yè)的經(jīng)驗和做法，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設意識。各有關(guān)縣區(qū)要按照示范企業(yè)屬地管理原則，確定工作目標和推進方法，加大督導、服務和考核獎懲力度，努力形成政府引導、市場培育、社會支持的良好氛圍。

（四）加大政策支持力度。實行技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設激勵政策，對獲得各類品牌建設成果的示范企業(yè)，按照市政府制定出臺的有關(guān)規(guī)定予以獎勵和支持。對于技術(shù)創(chuàng)新項目和企業(yè)，特別是對列入省、市級“示范工程”的企業(yè)，在項目立項、金融信貸、土地供給、資源配置等方面給予傾斜，鼓勵和推動技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設的發(fā)展。

（五）營造良好發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)政府、市直各職能部門要結(jié)合實際，依法推進技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設的保護和立法工作，加快品牌經(jīng)濟的法制化進程。相關(guān)執(zhí)法部門要嚴格按照《技術(shù)進步法》、《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《專利法》、《海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等法律法規(guī)，加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法，依法嚴厲打擊假冒知名品牌和侵犯技術(shù)創(chuàng)新和品牌生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，切實加強對名牌標志、商標標識、質(zhì)量標志、產(chǎn)品標準標志等的印制管理，有效遏制冒用名牌標志、惡意搶注商標和域名等現(xiàn)象，加快建立知名品牌數(shù)據(jù)庫。加強部門間的合作與協(xié)調(diào)，建立健全執(zhí)法聯(lián)動保護機制和維權(quán)網(wǎng)絡體系。鼓勵企業(yè)成立品牌保護組織，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，形成企業(yè)自我保護、行政執(zhí)法和司法保護等“三位一體”的保護體系，切實維護技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設企業(yè)的合法權(quán)益。