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為全面落實(shí)“解放思想、提質(zhì)加速、爭(zhēng)先進(jìn)位”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和人居環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生城市步伐和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建衛(wèi)生城市和新農(nóng)村建設(shè)為總體目標(biāo)，以“潔凈、亮綠、清新、有序”為標(biāo)準(zhǔn)，以健全鞏固衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效改善。

二、管理目標(biāo)和要求

（一）主次街道、沿街小巷、風(fēng)景區(qū)，要有專人定時(shí)清掃，并全天候保潔。

（二）居民住戶、沿街門市、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、主次干道的垃圾，要做到日產(chǎn)日清，定時(shí)、定點(diǎn)清運(yùn)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街巷、單位庭院、河道、溝塘，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出入口無積存垃圾和裸露垃圾。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)縣垃圾處理場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃確定垃圾處理場(chǎng)，主要街道兩側(cè)要配備適量垃圾箱（窖），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成區(qū)超過1.5平方公里或人口超過1萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建一個(gè)簡(jiǎn)易的垃圾中轉(zhuǎn)站。

（五）垃圾要按時(shí)送至指定的填埋場(chǎng)，要求處理及時(shí)、規(guī)范，達(dá)到無害化。

三、建立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。設(shè)所長(zhǎng)1名、副所長(zhǎng)1名，所長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)人口多少、工作量大小設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)（每4000平方米配備1名清掃工）。其主要職能是：

（1）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；

（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生的管理工作；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生管理的指導(dǎo)、檢查、考核工作，幫助村級(jí)建立“環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約”；

（4）負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道的清掃、保潔工作；

（5）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管護(hù)工作；

（6）完成上級(jí)交辦的其他工作。

四、管理內(nèi)容

（一）在村鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，其建筑造型外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔。對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持原有的格局、風(fēng)貌和特色。

（三）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊內(nèi)禁止下列行為：

1、在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈；

2、擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建；

3、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄；

4、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀瞻的物品；

5、在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥或者在庭院內(nèi)堆放柴草超出圍墻高度；

6、擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品；

7、擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置牌匾和從事維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

8、在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn)貌的地點(diǎn)停放各類車輛；

9、在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上涂寫、刻劃、張貼宣傳品；

10、隨意傾倒垃圾、污水；

11、占用道路曬谷；

12、其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋設(shè)施和施工標(biāo)志，進(jìn)場(chǎng)道路應(yīng)簡(jiǎn)易硬化，渣土、垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要街道兩側(cè)不得設(shè)置廢品收購(gòu)站點(diǎn)。其他地段設(shè)置廢品收購(gòu)站點(diǎn)，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣相關(guān)單位批準(zhǔn)。廢品收購(gòu)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)地管理，不得影響市容鎮(zhèn)貌，污染周圍環(huán)境。

（六）設(shè)置廣告、招牌、路標(biāo)等設(shè)施，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣相關(guān)單位審批，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。對(duì)破損的設(shè)施，設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修；對(duì)脫落、倒塌的設(shè)施，設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除；超過審批使用期限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。

（七）集鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設(shè)施。不得任意占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變使用功能。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，按照先建后拆或者價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑瓌t，由搬遷單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

五、經(jīng)費(fèi)保障及管理

（一）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支出。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)財(cái)力狀況和面積、人口、產(chǎn)生的垃圾量等，確定年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)總額，經(jīng)費(fèi)來源于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)廣告收入及收取的經(jīng)營(yíng)門店、攤點(diǎn)、居民衛(wèi)生費(fèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬單位衛(wèi)生費(fèi)，具體參照縣城收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不足部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政補(bǔ)足。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政應(yīng)單獨(dú)設(shè)置環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)帳目，反映環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收支情況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生工作需要，按月?lián)芨董h(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。

六、督查與考核

（一）對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作的考核，由縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)，定期督查考核，考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)考核。

（二）對(duì)環(huán)衛(wèi)日常工作和管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照環(huán)衛(wèi)保潔的標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取績(jī)效掛鉤的辦法，對(duì)環(huán)衛(wèi)的工作進(jìn)行跟蹤督查，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)掛鉤。

七、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生保潔工作擺上重要的議事日程，采取有效措施，切實(shí)改善城鄉(xiāng)面貌。縣環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的同時(shí)，要根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入實(shí)際情況加大投入力度，加強(qiáng)集鎮(zhèn)的道路、下水道等市政設(shè)施建設(shè)和果殼箱、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)造良好的硬件條件。