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為深入貫徹落實縣委十二屆六次全會精神，圍繞推進經濟社會發展新躍升這一中心任務，本著求實、創新、發展的工作原則，努力開創小型加工業發展的新局面，特制定本實施方案。

一、指導思想

以縣委十二屆六次全會精神為指導，以增加農民收入為核心，以全民創業為基礎，以戶辦聯戶辦為模式，以發展專業戶為主體，突出項目重點、擴充項目總量、提高項目質量、培育項目品牌，促進全縣小型加工業再上新水平。

二、工作目標

全縣小型加工業專業戶發展到1.3萬戶，其中新發展有投資性項目的專業戶1000戶以上；小型加工業實現產值8.7億元，比上年增長7.5%；農民人均創收255元，比上年增長8.0%；從業人數達到4.6萬人，比上年增長7.1%。

三、重點項目

2011年，全縣要在普遍推廣十大系列的基礎上，重點發展六大類具有發展潛力和廣闊前景的普及性加工項目。

一是秸稈顆粒加工項目。要保持我縣秸稈顆粒加工產業快速發展的良好勢頭，依托政策、資源和區位優勢，努力實現秸稈顆粒加工產業發展的新突破。要充分發揮鼎基新能源開發有限公司這個大型龍頭企業的帶動作用，積極推廣公司+農戶的運作模式，加速推進全縣小型秸稈顆粒加工企業的發展。全年計劃新發展秸稈顆粒加工企業200戶以上，爭取利用3年左右時間，達到1000戶以上，秸稈轉化100萬噸以上，基本解決全縣秸稈剩余問題。要大力推廣節能環保爐應用范圍，全年計劃新發展200戶以上，縣城爭取再改造1—2個集中供熱居民樓。各鄉鎮力爭改造一臺以秸稈顆粒做燃料的生物質鍋爐，努力開拓縣內外市場，為建設國家綠色能源縣打好基礎。要落實好縣人民政府《關于禁止露天焚燒玉米秸稈的通知》精神，保護好秸稈資源，為秸稈顆粒加工企業發展提供原料保障。

二是工藝品加工項目。各鄉鎮要積極與當地工藝品經紀人、百匯公司以及省、市外貿聯系，加速推進小鳥、蜻蜓、蓋蓋蟲、蝴蝶等各種飾品加工項目。同時，各鄉鎮要積級引進工藝布鞋、插花、柳編、草編、真絲座墊、中國結等加工項目，擴大就業面，迅速增加農民收入。

三是機械加工項目。主要包括農機具的生產加工；塑料鋼窗的生產加工；各種防盜門的生產加工；汽車零部件的生產加工；各種塑料制品和各種機械模型加工等。2011年要進一步提高機械加工系列產品的種類和質量，不斷引進新產品，擴大加工領域，積極培育和打造自己的品牌，增強市場競爭力，切實提高經濟效益。

四是生產性消費品和日用消費品加工項目。2011年要積極引進和開發打火機、箱包、化妝品、筆制品、飲料制品等各類生產性消費品和日用消費品加工項目，拓寬項目領域，以逐步擺脫南方壟斷北方市場的現狀，降低生產成本和運輸成本，不斷滿足當地需求。

五是服裝加工項目。要抓住發展機遇，一方面，積極與大型服裝廠聯系訂單，爭取貨源，引進兒童服裝、警用服裝、出口服裝和各種羽絨制品等加工項目；另一方面，要加快引導服裝加工企業逐步生產具有自主品牌和暢通銷售渠道的服裝加工產品，深入挖掘市場潛力，進一步提高經濟效益。

六是雜糧加工項目。2011年要重點抓好玉米、水稻、葵花、花生、豆類等五類產品的加工、包裝和注冊等。玉米，以玉米面、玉米碴加工包裝和玉米掛面條加工為主，打入超市；水稻，重點開發免淘、精潔、方便米等新產品；葵花，以加工果仁為主，提高出口創匯能力；花生，以四粒紅小花生扒皮、包裝、注冊為主，打入國內、國際大市場；豆類，主要以紅小豆和大云豆篩選、包裝為主，努力打造紅這個品牌，擴大知名度。

四、主要措施

一是要落實責任。鄉鎮黨委書記是秸稈顆粒項目的第一責任人。總體工作繼續以鄉鎮人大主席為主要責任人，同時安排一名副職領導協助抓。工作開展上，要抓好四個落實。即在組織協調、引進項目上狠抓落實；在總量發展、質量提高上狠抓落實；在干部領辦創辦、品牌打造上狠抓落實；在統籌安排、突出重點項目上狠抓落實，積極營造良好的發展氛圍。

二是要加強宣傳引導。要通過媒體宣傳、信息推介、典型帶動等多種形式，引導和調動干部群眾創業積極性，進一步在全縣形成以發展小型加工業為重點的全民創業熱潮。要抓好典型，發揮典型示范作用，以點帶面，推動全局工作。

三是要積極引進項目。要廣泛聯系，利用各種渠道來獲得信息，尋找項目源，積極學習外地經驗、尋求合作伙伴、傳遞產業信息。同時，充分利用本地的木材、果蔬、鵝毛、煙葉等資源，通過多渠道獲得信息，引進科技含量高的項目，促進產業化發展。

四是要加大政策扶持。要協調有關部門，把優惠政策落到實處，真正給企業的發展創造一個寬松的政策環境。特別是對于秸稈顆粒加工項目，更要加大力度給予扶持。對于秸稈顆粒加工企業，要繼續執行《縣關于扶持玉米秸稈顆粒發展的優惠政策》，并爭取在電費價格上和信貸服務上有新舉措，同時對于新上的每戶顆粒企業給予1萬元的補貼性獎勵。對于鼎基新能源開發有限公司，也要給予政策傾斜，爭取扶持打造成省級產業化龍頭企業，其生產的秸稈顆粒機爭取納入農機補貼目錄，降低農戶購機成本，實現合作雙贏，共同發展。

五是要搞好品牌培育和名牌打造。一方面，要積極引導企業走品牌化、市場化、標準化道路，繼續抓好商標注冊工作，努力打造品牌。另一方面，對近幾年新注冊的210個商標開展“十大名牌”評選活動。選擇有代表性、有發展潛力、有良好信譽度和市場銷售額度的品牌，評出縣小型加工業十大名牌產品，并在適當時機，舉行授牌和掛牌儀式。

六是要加強檢查督導。對秸稈等重點項目，半年要檢查一次，發現問題及時調度解決，確保全年任務完成。對整體發展要年終進行驗收，并評出小型加工業先進鄉鎮，給予表彰獎勵。