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為了認真貫徹落實《市人民政府關于市農村環境衛生綜合整治工作的指導意見》精神，推進全縣城鄉環境衛生大整治活動深入開展，全面提升城鄉環境衛生管理水平，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以全面提升城鄉環境衛生管理水平為目標，以加強城鄉環衛基礎設施建設、完善城鄉環境衛生長效管理機制為著力點，按照統一規劃、合理布局、設施共建、服務共享的原則，構建全縣城鄉生活垃圾收集、轉運、處理的科學體系，解決城鄉環境衛生管理方面存在的突出問題，為鞏固提升國家衛生縣城創建成果，加快推進副中心城市建設提供環境保障。

二、工作目標

根據市政府統一部署及縣政府工作安排，2012年縣城規劃區和各鎮，都要建設生活垃圾壓縮站，配備生活垃圾壓縮車。縣城規劃區啟動大型生活垃圾壓縮轉運站建設，同時在單位居民密集區插建小型生活垃圾壓縮站。要通過城鄉生活垃圾壓縮站建設的整體推進和投入使用，切實解決垃圾亂倒、亂堆、亂放和影響城鄉居民健康生活等問題，為建立和完善“戶保潔、村收集、鎮運輸、縣處理”的生活垃圾管理運行機制奠定基礎。

三、組織領導

縣政府成立生活垃圾壓縮站建設工作領導小組，組長由縣長張永潮同志擔任，副組長由副縣長同志擔任，成員由縣發改委、縣財政局、縣市容園林局、縣四城聯創辦、縣規劃建設和住房保障局、縣國土局、縣環保局、縣水務局、縣供電分局及各鎮、景觀管理局主要負責同志組成。領導小組辦公室設在縣市容園林局，辦公室主任同志兼任，主要負責生活垃圾壓縮站建設的組織協調、督促檢查和申報驗收等工作。

四、主要任務

（一）縣市容園林局負責在縣城規劃區（含甘亭、余下、五竹、玉蟬四鎮）選址建設大型生活垃圾壓縮轉運站2座、小型生活垃圾壓縮站8座。

（二）草堂鎮、秦渡鎮、蔣村鎮、景區管理局負責在轄區范圍內各選址建設生活垃圾壓縮站2座。

（三）龐光鎮、大王鎮、澇店鎮、甘河鎮、渭豐鎮、蒼游鎮、祖庵鎮、天橋鎮、石井鎮負責在轄區范圍內各選址建設生活垃圾壓縮站1座。

五、選址原則

（一）應符合城市總體規劃、環境衛生專業規劃及國家現行有關標準的規定和要求；

（二）應按區域統籌、城鄉統籌等原則，合理布局；

（三）交通便利，易于安排垃圾收集和運輸線路；

（四）有可靠的電力供應、供水水源及污水排放系統。

六、時間要求

（一）2012年6月底前，甘亭鎮、草堂鎮率先完成2座生活垃圾壓縮站建設任務，為全縣垃圾壓縮站建設工作的全面開展提供樣板和經驗。

（二）各鎮、景區管理局要在2012年10月底前，全面完成生活垃圾壓縮站建設任務。

（三）縣市容園林局要在2012年12月底前，完成縣城規劃區小型生活垃圾壓縮站建設任務，完成大型生活垃圾壓縮站規劃選址、方案擬定、資金落實、土建工程等前期建設任務。

七、責任分工

（一）縣市容園林局負責全縣生活垃圾壓縮站建設的業務指導、綜合協調和檢查驗收；負責壓縮設備和專用車輛的統一采購和配置；負責縣城規劃區范圍內生活垃圾壓縮站建設的具體組織實施和日常維護管理。

（二）各鎮、景區管理局負責轄區生活垃圾壓縮站建設選址和土建工程的具體實施；負責協助有關部門落實設備安裝及其他配套建設任務；負責做好生活垃圾壓縮站建設的項目申報和檢查驗收工作；負責做好生活垃圾壓縮站的日常管理和維護工作。

（三）縣財政局負責配合縣市容園林局完成壓縮設備、專用車輛等設備的采購工作。

（四）縣規劃建設和住房保障局負責指導各鎮、景區管理局完成生活垃圾壓縮站建設選址工作；負責做好建設工程驗收和項目補助資金的申報工作；負責做好生活垃圾壓縮站排污管道的對接落實工作。

（五）縣水務局負責做好生活垃圾壓縮站用水管道的對接落實工作。

（六）縣供電分局負責做好生活垃圾壓縮站動力用電的對接落實工作。

（七）縣國土局負責做好生活垃圾壓縮站項目用地手續辦理等工作。

（八）縣環保局負責做好生活垃圾壓縮站項目環評手續辦理等工作。

八、資金投入

生活垃圾壓縮站建設是利國利民的公益事業，按照“各鎮籌措一點、部門支持一點、政府投入一點、上級爭取一點”的原則落實解決好建設資金問題。

（一）垃圾壓縮站和垃圾壓縮車享受市級財政和縣級財政補貼，各鎮、景區管理局每建成1座垃圾壓縮站，經市建委、縣市容園林局、縣規劃建設和住房保障局等部門驗收合格，將享受市、縣財政資金補貼，補貼經費從市、縣財政城建維護資金中列支。

（二）各鎮、景區管理局要嚴格按照有關要求落實日常維護管理人員、設備運行等專項建設和管理經費。

（三）縣發改委、縣財政局、縣市容園林局、縣規劃建設和住房保障局等部門要積極申報爭取省市項目補助資金，多渠道解決建設資金問題。

（四）縣規劃建設和住房保障局、縣水務局、縣供電分局要從項目建設和收費方面予以特別優惠，支持和推動全縣生活垃圾壓縮站早建成、早使用，使群眾早受益。根據《人民政府關于大力發展學前教育的意見》和《學前教育三年行動計劃》等相關文件，制定本方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，充分認識發展學前教育的重大意義，全面落實省市相關文件精神，以大力發展公辦幼兒園為突破口，著力解決好適齡兒童“入園難”問題。

二、目標任務

以建設“全市第一、全省一流”的學前教育為目標，縣城新建1所縣級公辦幼兒園（第二幼兒園），使縣城的標準化公辦幼兒園達到2所；農村每個鄉鎮建1所公辦中心幼兒園，規范整合1所標準化的民辦幼兒園，在大王、余下、蔣村、澇店、秦鎮、龐光6個人口規模較大鄉鎮各增建1所公辦園；提升現有的、惠安、電廠3所公辦幼兒園的辦園水平。到2013年，全縣標準化的幼兒園總數達到46所（其中公辦園28所、民辦園18所），基本形成以省級示范園為龍頭、公民辦并舉、覆蓋全縣的學前教育網絡體系。

2011年新建、改擴建縣級園及鄉鎮中心園共20所，整合標準化民辦園4所，完成我縣幼兒園三年建設任務的80%，城鎮小區、行政村幼兒園覆蓋率達到80%。全縣學前兩年毛入園率達到85%，學前三年毛入園率達到80%以上。

2012年擬建3所公辦村級園，整合6所標準化民辦園，城鎮小區、行政村幼兒園覆蓋率達到85%。全縣學前兩年毛入園率達到90%，學前三年毛入園率達到85%。

2013年擬建2所公辦村級園，整合6所標準化的民辦園。幼兒園覆蓋全部城鎮小區和行政村，全面普及學前一年教育，學前兩年毛入園率達到95%，學前三年毛入園率達到90%。

辦園形式上，新建或在閑置學校原址上建設的幼兒園采取獨立辦園；在規劃撤并而暫時未撤銷學校校址上建設的幼兒園采取幼兒園、小學一體化方式。

三、建設步驟

2011年7月份，第二幼兒園、大王鎮中心園、龐光鎮中心園等3所新建園和甘河鎮中心園、草堂鎮中心園、余下鎮中心園、秦渡鎮中心園、蒼游鄉中心園、天橋鄉中心園、玉蟬鄉中心園等7所改擴建園開工建設。

2011年8月份，甘亭鎮中心園、澇店鎮中心園、祖庵鎮中心園、石井鎮中心園、渭豐鄉中心園等5所新建園和蔣村鎮中心園、澇峪中心園、太平中心園、五竹鄉中心園、大王鎮康王幼兒園等5所改擴建園開工建設。

2011年20所公辦園在2012年4月底竣工，9月1日正式投入使用。

2012年6月前，龐光鎮新寨幼兒園、余下鎮東屯幼兒園、蔣村鎮青陽幼兒園開工建設，12月底竣工。2013年春季開學前正式投入使用。

2013年6月前，澇店鎮張家幼兒園、秦渡鎮父慈幼兒園開工建設，12月底前竣工。2014年春季開學前正式投入使用。

四、師資配備

（一）多渠道解決教師不足。一是對有幼教資格而又未在幼教崗位的教師和在其他崗位任教的45名有幼教資質人員，進行集中培訓，考核合格后，劃入幼教崗位任教。二是對撤并學校富余教師經培訓合格后轉換到幼教崗位，從事幼教工作。三是每年公開招考一定數量具備任教資質的幼兒教師。四是采用合同制臨聘辦法，解決急需的幼教師資問題。

（二）多形式開展教師培訓。一是積極參與市級培訓。選派幼兒園園長參加市幼兒園園長培訓；選派160名教師參加市幼兒教師培訓。二是積極組織縣級培訓。縣教育局7月份組織歸崗幼兒教師培訓，暑期組織轉崗和臨聘人員培訓。

（三）加強園長選拔培訓。公開招選一批幼兒園園長并認真做好培訓工作，確保幼兒園發展需求。

五、部門職責

各部門、各鄉鎮要密切合作，切實落實各項工作任務，分解工作責任，形成推動學前教育發展的合力。

縣編委辦負責按照國家、省市有關幼兒園教師配備標準，結合我縣實際盡快核定納入事業單位管理的公辦幼兒園教職工編制。

縣發改委負責把學前教育發展納入縣經濟和社會總體規劃，加快幼兒園建設項目的立項審批，把幼兒園建設作為重大項目，積極爭取國家、省市項目。

縣監察局、審計局負責對幼兒園建設過程中的招投標及公開招聘教師工作全過程的檢查、監督與審計。

縣人社局負責制定幼兒園教師的招考方案，并按相關程序，組織好教師招考工作。

縣公安局負責做好幼兒園工程建設的保障工作，對無理阻擾工程建設的人和事，要予以嚴厲打擊，確保幼兒園工程建設的順利進行；加強幼兒園安全保衛工作，加大整治、凈化幼兒園周邊治安環境力度。

縣財政局負責落實幼兒園建設資金，為幼兒園規劃建設提供資金保障，每年落實不少于1000萬元的學前教育建設專項資金，并積極與省市財政部門聯系，爭取上級資金和財政資助政策支持。

縣國土局負責幼兒園規劃用地審批與協調，在建設用地方面要優先保證幼兒園建設用地需求，并及時對建設用地進行審批。

縣規劃建設和住房保障局負責幼兒園建設的質量監管與報建審批。要簡化幼兒園新建工程項目審批手續，加強工程監管，確保建設質量。對于新建居住區，嚴格按照《城市居住區規劃設計規范》及《市居住區共建配套設施建設管理辦法》的相關規定，合理設置幼兒園。

縣教育局負責幼兒園建設的規劃與設計、工程建設、師資培訓、教育教學管理工作。統籌協調各鄉鎮、部門，加快推進公辦幼兒園建設。

各鄉鎮政府負責協調落實本鄉鎮幼兒園建設用地，保障施工建設環境，做好村組干部群眾思想工作，制定切實可行的措施，加快幼兒園建設進度。

縣考評辦、教育局要加大學前教育督促檢查力度，建立完善考核獎懲和問責機制，把推進學前教育發展作為考核鄉鎮政府和有關部門重點工作，定期進行專項督導檢查與評比。

其他部門也要充分發揮各自職能，密切做好配合，努力營造促進學前教育發展的良好氛圍，確保按時完成全縣學前教育發展目標。

六、組織機構

為切實加強對我縣學前教育工作的統一領導，加快推進我縣學前教育三年行動計劃的實施，成立發展學前教育工作領導小組。

組長:縣政府縣長

副組長：縣政府副縣長

成員單位：縣政府辦、編委辦、發改委、監察局、審計局、人社局、公安局、財政局、國土局、規劃建設和住房保障局、教育局、考評辦、各鄉鎮、旅游區管委會主要負責同志。

領導小組辦公室設在縣教育局，辦公室主任由同志擔任，負責日常工作。

七、工作要求

（一）提高思想認識。各鄉鎮、各相關部門要充分認識到發展學前教育對促進我縣經濟社會發展的作用。將發展學前教育列入日常重要議事日程，并及時成立以主要領導任組長，分管領導任副組長的發展學前教育工作領導小組，全力支持幼兒園建設工作。

（二）切實履行職責。各鄉鎮政府、各相關部門，要明確各自分工，夯實工作責任，認真履行各自職責，高標準、高質量完成各自承擔目標任務。

（三）加強部門協作。發展學前教育是一項綜合工作，各鄉鎮政府、相關部門一定要有全局觀念，緊密配合、分工協作，全面推進學前教育各項工作順利實施。

（四）嚴格任務時限。我縣公辦幼兒園建設時間緊、任務重、壓力大。各鄉鎮、各相關部門，一定要有責任觀念，盯住任務進程，制定切實可行的推進措施，確保按時完成全縣幼兒園建設任務。

（五）加大獎懲力度。學前入園率是市考縣的重要指標，三年行動計劃完成情況也是市政府考評區縣的專項工作。縣委、縣政府已把各鄉鎮、各相關部門擔任的工作任務納入年終考評，對發展學前教育成績突出的鄉鎮、部門及個人將給予表彰獎勵，對工作不力、建設進度緩慢的要嚴肅追究相關領導責任。