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為了確保庵石公路改造工程順利實施，依據《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》等法律法規，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高路網基礎水平，改善農村交通條件，方便群眾出行需要為目的，堅持依法征遷、合理補償做好妥善安置，堅持質量第一、安全高效抓好工程建設，堅持強化領導、優化環境保障工程實施，著力改善我縣交通環境，提升公路保暢能力，為加快實現“一市三基五業”宏偉藍圖奠定堅實基礎。

二、建設原則

遵循“超前規劃、高標建設”的原則，有序實施路基、路面、排水等工程建設。堅持一切有利于公路建設的大局，一切服從于公路建設的需要，全力支持工程建設的要求，狠抓占地拆遷，強化環境保障，嚴格工程管理，加快施工進度，確保該改造工程順利、高效實施，保質、保量、按期完成任務，為促進城鄉經濟發展創造良好的交通條件。

三、建設標準與主要技術指標

庵石公路起于石門鎮庵溝口，經石門鎮庵溝村，石坡鎮華星村、石灣村，終于石坡鎮石坡街村，全長17公里。計劃于2012年7月開始實施，2012年12月底建成通車，建設工期6個月。庵石公路改造工程項目按四級公路標準設計，路基寬度6.5米、路面寬度5.5米，兩側各0.5米寬土路肩，路面結構為20厘米厚水泥混凝土面層、18厘米厚天然砂礫基層。設計的主要工程數量為：路基土石方59387.11立方米,特殊路基處理1315.6立方米,防護工程擋墻1554.57立方米,涵洞203.85米/22道，漿砌邊溝2815.08立方米,18厘米厚天然砂礫基層80400平方米,20厘米厚水泥混凝土面層80400平方米，土路肩6867立方米。設計概算1642.92萬元，省級補助資金每公里50萬元共850萬元，缺口資金792.92萬元，需縣政府財政配套解決。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2012年7月10日—2012年7月31日）：采取印發公告、召開各類會議等方式，廣泛宣傳庵石公路改造工程的意義，及時向沿線群眾和過往車輛公告繞行路線，并深入細致地做好干部群眾的思想工作，為工程建設順利實施奠定堅實的群眾基礎。

（二）占地拆遷階段（2012年8月1日—8月10日）：按照本方案確定的補償標準（參照尤劉路工程占地拆遷補償標準），嚴格執行，公正透明，具體做好勘測丈量、造冊登記和拆遷補償工作，全面完成占地拆遷任務，確保土地占用到位、拆遷補償到位，積極穩妥推進占地拆遷工作。

（三）工程實施建設階段（2012年6月10日—2012年12月31日）：按照有關規定和程序，具體做好工程招投標、資金籌措等工作，按步驟實施路基、橋涵修建和路面鋪設，按期完成路基、路面、排水等建設工程，確保如期建成通車。

（四）交工驗收階段（2013年1月31日前）：搞好工程交工驗收，整理工程檔案資料，對缺陷進行處理，做好財務決算和工程審計，按照規定的運行年限，提請有關部門竣工驗收。

五、占地拆遷原則及補償標準

（一）占地拆遷原則

1、公路建筑控制區內（坡腳或邊溝外15米以內）的違章建筑由所有人自行遷移，不予補償；公路法定用地內（坡腳或邊溝外1米）所栽植的樹木不予補償；蠶食公路耕種的作物不予補償。

2、廢棄的公用建筑物、國有單位所屬的各種建筑物，一律由業主自行拆除，不予補償。

3、電力、通訊、廣播電視、水利等各種地上、地下設施由業主自行拆移，不予補償。

4、所占用土地參照《市國債公路建設項目工程實施辦法》規定，農村公路永久性占地不分土地類別和所有權性質，一律只占不征，只對青苗予以適當補償。國有土地由國土資源部門無償劃撥，集體土地由石門鎮和石坡鎮政府協調村組自行調整。根據《公路法》規定，公路坡腳或水溝外1米范圍內為公路用地，劃歸公路部門管理，廢棄土石、修建便道、臨時設施等所占土地按臨時用地對待，由施工單位按照不超過永久性占地青苗補償標準的80%予以補償。

5、建設所需砂、石等材料由國土、水務部門就近劃定區域，石門鎮、石坡鎮政府負責協調，施工單位無償采集使用，任何單位、村組和個人不得收取任何費用，工程結束后由施工單位負責復平河道。

6、工程建設拌合場所需臨時用地，由施工單位選址，石門鎮、石坡鎮負責協調解決，附屬物和占地補償按此辦法規定標準執行。工程結束后由施工單位負責復墾所占土地。

7、安置拆遷戶宅基地由石門鎮、石坡鎮政府及村組協調解決。國土部門按照特事特辦的原則，簡化審批程序，辦理有關手續。

8、桿線遷移占地不予補償，由石門鎮、石坡鎮政府及村委會負責協調解決。

（二）補償標準

1、附屬物補償標準

（1）青苗補償：經濟作物1000元/畝，糧食作物800元/畝。

（2）樹木采伐指標由縣林業部門給予辦理，免收費用。具體補償標準為：經濟樹木胸徑在6厘米以下自行移栽，不予補償；7厘米至10厘米的每株補償50元；10厘米以上至厘米20厘米的每株補償200元；20厘米以上至30厘米的每株補償300元；30厘米以上的每株補償500元。非經濟樹木不予補償，沿伸到公路路基范圍內的樹枝由樹主自行砍伐不予補償。

2、建（構）筑物補償標準

地面建筑物及構筑物一律自行拆移，對符合補償條件的，按不高于下述標準給予補償：

（1）磚木結構240元/平方米

（2）土木結構120元/平方米

（3）簡易房（含牛、羊圈）30元/平方米

（4）磚圍墻80元/米

（5）水井80元/眼

（6）豬圈、廁所（磚石）100元/個

（7）茅坑20元/個

（8）遷墳（地上墳）900元/棺，空墳500元/棺

（9）遷墳（地下墳）300元/棺

（三）兌付方式

占地拆遷補償費由縣庵石公路改造工程管理處會同石門鎮、石坡鎮共同核準后及時劃撥鎮政府，由鎮政府負責兌付到群眾手中，兌付情況報縣領導小組辦公室備案。

六、交通管制

工程建設期間實行交通管制：2012年8月1日至2012年8月20日路基施工期間，過往車輛均應在交通管制時段內，在管理人員統一指揮下安全通行；2012年8月21日至2012年10月底路面施工期間，封閉全段交通，車輛擇路繞行。建議繞行路線如下：

1、去駕鹿、巡檢方向的，可從石門鎮黃龍宋溝→太子坪→高山河→駕鹿→巡檢繞行；

2、去石坡、寺耳、陳耳方向的，可從尖角沿洛靈路→沙河口橋→石坡、田門→陳耳→寺耳繞行。

七、組織機構

（一）領導機構

為了加強對庵石公路改造工程的組織領導，縣上成立庵石公路改造工程領導小組。

組長：縣政府副縣長

副組長：縣交通局局長

縣政府辦副主任

成員：縣發改局局長

縣財政局局長

縣水務局局長

縣國土局局長

縣林業局局長

縣公安局副局長

縣安監局局長

縣農管局局長

縣電力局局長

縣電信局局長

縣移動公司經理

縣聯通公司經理

縣廣電網絡公司經理

縣交警大隊大隊長

縣運管所所長

石門鎮鎮長

石坡鎮鎮長

巡檢鎮鎮長

寺耳鎮鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，由同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

成立庵石公路改造工程管理處，作為項目法人，具體負責該項目的管理工作。

（二）職責分工

1、石門鎮、石坡鎮、巡檢鎮、寺耳鎮：具體負責占地拆遷與環境保障工作，要于7月20日前成立相應的工作機構，抽調專人于8月1日開始在管理處的配合下開展宣傳動員、實地丈量、造冊登記等工作，務8月10日前完成占地拆遷工作任務；負責做好本轄區內的建設環境保障，配合縣級有關部門解決好工程的采砂取石、取土、棄土場地指定及施工拌合場等臨時用地問題；負責拆遷安置和村組土地的調整工作；必須確保在本轄區內不發生因占地和環境保障而引起的停工事件，確保工程順利實施。

2、發改局：負責項目的立項、爭取等相關工作。

3、交通局：具體負責工程建設的管理和組織實施工作。

4、國土局：負責配合鎮政府做好工程占地、土地調整、取石場劃定、地面附屬物拆遷工作。負責拆遷戶建房用地的審批，簡化審批手續，減免相關費用。

5、水務局：負責協調處理好河道采砂工作，劃定采砂區域，減免相關費用。

6、林業局：負責辦理工程占用林地、山地、荒坡、樹木砍伐的各種手續，減免相關費用。

7、公安局：負責工程建設的治安環境和安全管理，從嚴打擊擾亂和破壞公路建設的違法行為，同時要指導工程建設單位安全實施爆破，加強爆破物品使用管理。

8、安監局：協助抓好整個工程的安全監督工作。

9、交警大隊及運管所：負責工程施工期間的交通管制、運輸車輛疏導和分流工作。

10、電力局、電信局、移動公司、聯通公司、廣電網絡公司：負責施工范圍內線桿的遷移、施工中線路保護工作。桿線遷移工作必須在8月10日前完成，免收任何費用；電力局要積極協助施工單位架設好臨時電力線路，保障工程建設電力供應。

八、工作要求

（一）加強組織領導，夯實工作責任

縣級各相關部門要按照職責分工，全力配合，本著急事急辦、特事特辦的原則，做好本職工作。及時協調解決工程建設中有關問題，不折不扣地執行工程建設優惠政策，為工程建設創造良好的環境氛圍。石門鎮、石坡鎮、巡檢鎮、寺耳鎮應成立相應機構，主要負責人任組長，主管副鎮長任副組長，抽調責任心強的同志具體負責，主要承擔本行政區域內的占地拆遷與環境保障任務，占地拆遷工作要按時間要求，清理施工線內的所有地下地上建筑物，不得影響工程進展。

（二）強化工程管理，確保安全施工

鎮政府和項目承建單位一定要把安全管理放到重要議事日程，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產原則，層層落實安全生產責任制，要做好安全宣傳教育工作，強化全員安全意識，加強安全防范，確保萬無一失。同時要實行轄區內安全生產責任追究制，教育群眾協助施工單位搞好安全生產工作。

（三）落實工作任務，嚴格責任考核

各相關部門、石門鎮、石坡鎮、巡檢鎮、寺耳鎮政府要切實加強對庵石公路改造工程環境保障工作的組織領導，確定主管領導，抽調精兵強將，分片包干，包抓工程建設環境協調工作。縣政府將把庵石公路改造工程建設任務納入2012年度目標責任制考核，與其它工作一并部署、一并檢查、一并考核，并定期跟蹤監督檢查。年終考核評比，工作不力影響施工進度的，要對主要領導進行通報批評。