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為深入整治全縣畜禽屠宰秩序，切實提高畜禽產品質量，根據省、市《2010年食品安全整頓工作方案》和《畜禽屠宰整治工作方案》的要求，結合我縣行業實際，特制定如下方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建立健全畜禽屠宰長效監管機制為主線，按照國家和省市關于開展食品安全整頓工作的要求，夯實屠宰管理工作基礎，強化責任追究，突出解決重點難點問題，全面提升畜禽屠宰行業水平，確保全縣不發生畜禽產品品質質量安全事件。

二、主要任務和時間安排

（一）努力完成全縣生豬定點屠宰企業重新換證，全面實施生豬、產品品質檢驗合格證管理制度（2010年9月15日前）。

（二）推進牛羊定點屠宰管理，積極實施行政執法監管，完成牛羊定點廠的規劃調整和報送審批（2010年12月15日前）。

（三）初步建立全程監管、風險預警、企業自律、社會監督、應急處置和責任追究機制（2010年6月20日完成）。

（四）嚴厲依法打擊畜禽私屠濫宰和為私屠濫宰提供服務場所等不法行為。（2010年1月—12月底）。

（五）規范定點廠點屠宰加工行為，實施定點屠宰廠“十四項管理制度”。

（六）對私屠濫宰查處率達100%，定點廠肉品出廠合格率100%。

三、主要措施

（一）按時保質完成畜禽定點屠宰廠重新審批。加強組織領導，按照省商務廳《關于加快生豬定點屠宰廠、點審批，強化肉品質檢驗標志管理的通知》要求，加快報送審批進度，確保審核換證后的屠宰企業布局合理，條件達標。同時按應急預案要求，妥善應對和解決審核換證工作中可能出現的各類矛盾和問題，防止出現群體事件，確保工作順利進行。

（二）建立畜禽產品質量追溯機制。督促屠宰企業建立并嚴格執行畜禽入廠檢查驗收、宰前停食靜養、屠宰操作、肉品品質檢驗、無害化處理、不合格肉品召回、索證索票及購銷臺帳等制度，確保各項記錄真實，并與肉品檢驗合格證相聯接，形成從畜禽入廠到肉品銷售的完整信息鏈。

（三）建立畜禽屠宰行業自律機制。督導屠宰企業強化“畜禽產品質量安全第一責任人”意識。商務局與生產經營企業簽訂安全生產經營責任書，加強行業自律，引導屠宰企業依法生產經營。按照《食品安全法》的要求建立健全肉品安全承諾制、肉品生產管理制度、不合格肉品召回制度、職工肉品安全知識培訓制度、從業人員健康管理制度等畜禽產品質量安全管理制度。

（四）建立健全畜禽產品安全社會監督機制。推行陽光執法，明示執法依據、處罰種類和幅度及辦案程序；推行陽光生產，督促企業明示生產過程、產品質量承諾及產品質量責任；建立完善舉報機制和對案件查處制度，公開舉報電話、電子郵箱、屠管辦地址和獎勵標準。邀請業內人士、廣大消費者及新聞媒體對私宰窩點、注水窩點查處情況和畜禽定點屠宰企業各項制度落實情況、產品質量情況進行監督。

（五）建立健全畜禽產品安全應急處置機制。要成立畜禽產品安全事故應急處置領導小組，制定《畜禽產品質量安全事故應急預案》，明確工作職責、預防、確認、報告制度、處置程序及措施、應急預案啟動及終止和有關人員聯系方式等。

（六）加強畜禽產品流通體系建設。鼓勵扶持屠宰廠建立覆蓋鄉鎮的畜禽產品銷售網絡，鼓勵屠宰廠兼并屠宰點，鼓勵屠宰企業與物流企業合作和借助“萬村千鄉市場工程”，擴大產品流通范圍，特別是向偏遠農村配送產品。

四、工作保障

（一）成立畜禽屠宰安全領導小組。根據省市商務部門要求，并仿照省市商務部門食品安全領導小組框架，成立張北縣商務局以局長為組長，主管副局長為副組長，辦公室、屠管辦、酒監所、流通企業股為成員的食品安全領導小組。

（二）加強屠宰執法隊伍建設。不斷加強自身屠宰管理和執法隊伍建設，充實監管力量，配備必要的檢驗檢測和調查取證等設備。強化執法人員學習，建立學習制度，積極參加業務培訓，提高執法人員素質。

（三）加強市場檢查。領導小組工作人員要隨時對畜禽定點屠宰企業進行檢查，不定期進行抽查。建立巡查制度，加大查處力度，確保市場檢查制度化、常規化。

（四）認真做好宣傳和信息報送工作。切實重視宣傳工作，主動加強與媒體的聯系，結合整治工作，開展形式多樣的宣傳，擴大工作影響力。要進一步做好信息報送工作。

（五）建立私屠濫宰黑名單制度。平時進行摸排，定期進行檢查，實行重點監管。

（六）健全舉報查處制度。對舉報投訴實行檔案化管理，詳細記錄其內容，并為舉報人保密。做到有報必查，有查必果。