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各村委會、各部門(單位)、各工作片：

為加強適中鎮國土資源、城鄉規劃管理，有效遏制違法建設現象，加快適中鎮小城鎮建設，確保龍豐工業園區建設的穩步推進，嚴控集鎮規劃區內、國省道沿線及重點項目紅線范圍內及周邊地區，同時將山區片豬舍搶建列入“兩違”治理。根據我鎮“兩違”治理工作制度，以3月1日為起始時間，特制定我鎮治理“兩違”工作實施方案和績效考評辦法如下。

“兩違”建設領導組織機構

主要職責：負責適中鎮“兩違”整治的日常工作，收集各片“兩違”巡查、制止、上報、拆除等資料；每季度10日前對各片區進行季度考評，做好全鎮“兩違”臺帳；督查各片區是否按規定做好各項工作及存在瞞報、漏報現象；督查各片區巡查、制止是否到位；督查電表申請是否按市府辦文件執行；“制違辦”負責做好“兩違”迎檢各項工作；針對各片上報的拆除計劃制定拆除方案提交鎮黨委、政府領導班子研究決策。

工作措施

1、將制違納入鎮年終年度目標管理考核（每個下村干部考核分為1500分），根據各工作片的工作情況進行獎罰。

2、明確責任。各片區和相關職能部門要重視“制止兩違”，根據屬地管理的原則，將工作落實到片、到人（按各片分工到具體責任人）。執法中隊、土管所、村管站擔任下發通知等責任。對工作不力、監管不到位，造成嚴重后果的，將按市政府有關規定實行問責制。

3、違法占地執法主體為土地部門；違章建設為鎮域范圍規范區內的執法主體為區執法局，鎮域范圍規劃區外執法主體為適中鎮政府。

下片干部工作職責：

1、巡查發現違法占地的上報鎮土管所下發執法文書；巡查發現違章建設在鎮域范圍內的村和市區兩級政府劃定的重點開發區域上報執法中隊下發執法文書，其規劃區外村上報村鎮管理中心下發執法文書。巡查中發現“兩違”應立即制止并于24小時內上報職能部門及配合發放制止違法通知書。

2、配合職能部門收集違法戶基礎資料工作，對群眾反映強烈的、近期建設開發規劃區的嚴重影響鎮容鎮貌的堅決予以拆除。

3、做好本片、村“兩違”臺帳，將3月20日政府公告張貼完并附近照和全景照各一張作為檔案于本月底前移交城管中隊存檔。

4、電表申請嚴格執行市府辦文件要求，未依法審批的構筑物、建筑物不得給予辦理電表申請手續。由包組干部負責落實，將實際情況寫上審批表上，分管領導審核后城管中隊出具證明；若下村干部不認真審批，造成倒追責任的追究其相應責任。

5、“制違”工作實行“立即停、搶建拆”制度，制止通知書下達后，若群眾配合不再搶建不予拆除，如繼續搶建拆除搶建部分，仍不配合的全部拆除。

6、下村干部負責通知“兩違”戶3日內到職能部門接受調查；對發現“兩違”戶15日內不配合調查的戶主，上報“制違辦”依法定程序申報拆除手續。

7、下村干部加強對已被制止或拆除的違法建設的跟蹤管理；后勤片加入中心片、洋東組，形成六個片兩大組的片片聯動機制，列入“兩違”治理考核。

考核目標

通過本考核辦法，激勵下村干部管好本片區“兩違”工作，力爭適中鎮2012年度“制違”年終考評名列全區3名以內。

下村干部“制違”績效考核目標辦法（1500分）

適中鎮“兩違”治理總分為1500分。主要分以下六項考核：

㈠在鎮域范圍內的村和市區兩級政府劃定的重點開發區域（國道兩側和開發區，中心、洋東、中溪、保豐319國道洋東至新祠路段兩側，蘭田、新祠中心盆地屬規劃區內，其它為規劃區外），由所在片區安排干部負責巡查，巡查每周不得少于2次；其他規劃區外行政村，由所在片區安排干部負責巡查，巡查每周不得少于一次。（200分，其中少一次扣10分，扣完為止）

㈡所在行政村因“兩違”被市、區部門或鎮政府專項督查或通報批評的，下村干部扣考評50分；全年缺報、遲報、漏報巡查記錄10次以上的，扣50分；該行政村或項目用地范圍內出現5例違建/季度（含項目組），扣100分；行政村或項目用地范圍內出現10例/季度的（含項目組），扣200分，并由鎮黨委、政府給予效能告誡。（200分）

㈢下村干部未能在規定時限內落實“兩違”戶主上報村鎮建設管理中心或通知戶主到執法大隊接受調查的，每戶扣20分。工作片未落實“兩違”戶主又不組織拆除行動的，每戶扣50分；隱瞞、漏報違建戶每戶扣50分（100分，下扣不保底。）

㈣各片區每月2宗拆除（不含豬圈）任務，全年24宗作為基數，能完成得600分，每少一宗扣200分，扣完為止；完成全年基數后每超一起一宗獎500分，上不封頂（本項不占基數分內）。全拆除的一戶抵兩戶（含地基拆除），對拆除戶建立完整檔案，有拆除前相片和拆除后相片得200分，每少一宗扣50分，扣完為止。（基本分800分）

㈤下村干部未按村建立“兩違”臺帳的扣100分；建立臺帳并情況清楚的得基本分100分。（100分）

㈥安全維穩工作拆除違法建筑時，確保執法人員和拆除人員的人身安全，因組織不力，導致發生安全事故的，扣20分；因調處不力，造成越級到市級以上有關部門上訪的，每起扣30分；造成群體性事件或赴省進京非正常上訪的，每起扣50分。（100分）