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為進(jìn)一步強(qiáng)化水上交通和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作,維護(hù)沿海和內(nèi)河水域船舶安全生產(chǎn)、航行和社會(huì)治安秩序穩(wěn)定,根據(jù)市海洋與漁業(yè)局、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、海事局、市公安邊防支隊(duì)、市工商局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<市“三無(wú)”船舶清理整頓活動(dòng)方案>的通知》要求,結(jié)合我街船舶管理實(shí)際,制定本活動(dòng)方案。
工作目標(biāo)
通過(guò)開展“三無(wú)”船舶清理整頓活動(dòng),清理和取締“三無(wú)”套牌、非法改裝船舶及無(wú)證無(wú)照修造船企業(yè)、廠、點(diǎn),打擊和防范利用船舶從事各種違法犯罪活動(dòng),促進(jìn)全街內(nèi)河水域船舶安全生產(chǎn)、航行和社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
整頓對(duì)象
(一)無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港的“三無(wú)”船舶,含非法冒用其它船舶船名(船號(hào))、證件非法改裝的船舶。
(二)未經(jīng)登記、注冊(cè)或非法建造、改裝船舶的企業(yè)、廠、點(diǎn)。
組織領(lǐng)導(dǎo)
成立羅星街道“三無(wú)”船舶清理整頓活動(dòng)工作小組(以下簡(jiǎn)稱工作小組),負(fù)責(zé)全街清理整頓工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作,工作小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在羅星街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由工作小組確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)活動(dòng)日常工作聯(lián)絡(luò)和信息上傳下達(dá)。各相關(guān)村應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),認(rèn)真制定工作方案。
實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(2011年8月):由街道辦事處牽頭,各相關(guān)村(社區(qū))配合,開展全街內(nèi)所有船舶及修造船企業(yè)、廠、點(diǎn)的摸底調(diào)查工作,按照用途登記造冊(cè),并填寫《省船舶調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》(見附件2)和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造企業(yè)、廠、點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》(見附件3),9月5日前上報(bào)街道工作小組辦公室。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2011年8月至2011年10月):宣傳教育要貫穿活動(dòng)的全過(guò)程,其中2011年8月15日至8月31日為集中宣傳階段。各村、社區(qū)都要充分利用廣播、傳單等各種媒體,大力宣傳水上交通和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施,營(yíng)造全社會(huì)特別是漁區(qū)干部群眾關(guān)心、支持并自覺參與清理整頓“三無(wú)”船舶活動(dòng)中來(lái)的良好氛圍。
(三)集中整頓階段(2011年9月1日至9月30日):各村、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況開展整頓行動(dòng),必要時(shí)可聯(lián)合有關(guān)單位開展行動(dòng),各村、社區(qū)要在每周二上午前將前一周工作的進(jìn)展情況、成效及存在問題、建議等上報(bào)街道工作小組。
(四)迎接考評(píng)驗(yàn)收階段(2011年10月):為迎接省、市督察組對(duì)整頓情況的考評(píng)驗(yàn)收。各村、社區(qū)于2011年10月15日前形成工作總結(jié)上報(bào)街道工作小組辦公室。
處理原則
(一)根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復(fù)》精神,對(duì)在清理整頓活動(dòng)中查扣的“三無(wú)”船舶予以查扣、沒收、拆解。在經(jīng)相關(guān)部門作出處罰決定后并移送區(qū)公安邊防大隊(duì)集中拆解處理。
(二)對(duì)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)摹叭裏o(wú)”船舶,有海事部門規(guī)定予以處罰,如符合船舶檢驗(yàn)規(guī)范,經(jīng)法定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格后,按規(guī)定辦理登記,如不符合船舶檢驗(yàn)規(guī)范,就地沒收移送區(qū)公安邊防大隊(duì)集中拆解處理。
(三)對(duì)從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無(wú)”船舶,為捕撈活動(dòng)提供服務(wù)及從事捕撈的一律查扣后移送公安邊防大隊(duì)集中拆解處理;從事養(yǎng)殖活動(dòng)或長(zhǎng)期從事多種經(jīng)營(yíng)且沒有固定捕魚設(shè)施的,由羅星街道辦事處根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》精神和有關(guān)規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶序列進(jìn)行管理,由街道辦事處落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
(四)從事偷渡、走私、販毒販槍、搶劫盜竊等違法犯罪活動(dòng)的“三無(wú)”船舶一律查扣處理。
(五)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照修造船舶的企業(yè)、廠、點(diǎn),將上報(bào)區(qū)工商局,由區(qū)工商局依法進(jìn)行查處;有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但非法建造、改裝裝備的企業(yè)、廠、點(diǎn),將上報(bào)有關(guān)單位,進(jìn)行查扣、處罰。
工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次整頓活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、整頓難度大、工作要求高。各村、社區(qū)要從維護(hù)生產(chǎn)秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,充分認(rèn)識(shí)清理整頓“三無(wú)”船舶的重要意義。將整頓清理“三無(wú)”船舶工作列入日常工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在街道工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度下,集中精力、全力以赴完成承擔(dān)的專項(xiàng)整頓任務(wù),確保整頓活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。
(二)加大宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。各村、社區(qū)要做好法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育,使廣大群眾認(rèn)清“三無(wú)”船舶安全隱患及危害性,提高船舶經(jīng)營(yíng)者自覺依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)和安全防范意識(shí),營(yíng)造群眾主動(dòng)配合、各方積極參與整頓的良好氛圍。
(三)明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。各村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),權(quán)利做好“三無(wú)”船舶及非法船舶修造企業(yè)、廠、點(diǎn)的整頓工作。
(四)文明整頓,維護(hù)穩(wěn)定。“三無(wú)”船舶大量涉及民生問題,處置不當(dāng)極易引發(fā)各類矛盾和群體性事件。各村、社區(qū)在整頓過(guò)程中,要堅(jiān)持理性、平和、文明整頓的總體要求,最大限度地維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。要采取教育說(shuō)服、政策化解和依法整頓的方法,認(rèn)真、嚴(yán)格掌握有關(guān)法律規(guī)定和政策界限,正確解決處理好普遍性和特殊性問題矛盾,堅(jiān)持確保漁船安全生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定原則,依法開展整頓工作。
(五)加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)總結(jié)。街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開階段性工作交流會(huì),掌握整頓工作的進(jìn)程、協(xié)調(diào)與解決有關(guān)問題,不斷完善措施手段,有力推動(dòng)工作順利開展。整頓工作結(jié)束后,街道工作小組形成工作總結(jié),上報(bào)區(qū)工作小組。