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根據國務院糾風工作的部署，省、市、區糾風工作的安排結合《關于印發區市場中介組織專項治理實施方案的通知》等文件精神，為切實有效地推進專項治理工作，特制定我局專項治理實施方案：

指導思想和工作目標

以黨的十七大精神為指引，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會和建設海峽西岸經濟區的要求，根據國務院糾風辦2013年糾風工作的實施意見和省委八屆三次會議及市委、區委文件精神，按照“清理、整頓、規范、發展”的工作方針，深入開展建筑市場中介機構專項清理整頓工作，規范建筑市場中介機構服務、收費行為，堅決制止和糾正建筑市場中介機構的違法違規行為，切實解決建筑市場中介機構損害群眾利益和企業利益的問題，建立、完善建筑市場中介機構自律性管理機制，促進建筑市場中介機構規范化、法制化發展，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經濟秩序。

工作范圍和工作重點

（一）工作范圍：

我局專項治理的建筑市場中介機構主要是工程建設項目招標機構和工程造價咨詢機構等中介組織。

（二）工作重點：

重點行為：串標圍標、商業賄賂等違法違規行為。

重點環節：源頭、領導、主管、查處、反饋等五個環節。

重點時段：中介機構資質（資格）年審，企業市場準入和企業年度檢驗。

組織領導和任務分工

專項治理工作采取統一領導、部門分工負責、條塊結合、突出重點、全面推開的辦法。根據文件精神，經研究決定，成立我局關于進一步深入開展建筑市場中介機構專項治理工作領導小組，領導小組下設專項整治辦公室，辦公室設在局建筑業科。

工作步驟

（一）準備階段（2012年7月31日前）

1．制定進專項治理工作方案。根據“通知”精神按照專項治理領導小組的統一部署，制定本工作小組進一步深入開展市場中介機構專項治理工作的具體實施方案和具體措施。

2．做好中介機構摸底核對工作。在全區范圍對屬于本部門主管的建筑市場中介機構的戶數、與主管部門的脫鉤情況、資質（資格）發放情況開展調查摸底核對。

（二）自查（復查）階段（2012年7月至8月底）

對屬于本部門主管的中介機構，按照中介機構行業標準和規范，填寫專項治理自查（復查）表并自查自糾和復查。自查和復查的主要內容包括：一是是否與主管部門脫鉤；二是經營活動是否依法，有否不正當競爭、超范圍超資質行為、業務程序違法或非法活動等；三是經營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設的義務，是否存在損害國家、企業、個人或者公眾利益的行為；四是經營活動是否遵守行業自律規定、職業道德，有否存在失誤、過錯或獲取不當利益的行為。對于自查（復查）中發現的問題和不足，要組織中介機構及時進行進一步整改、規范。同時對局行業主管部門與中介機構的脫鉤情況進行自查自糾。

（三）深化治理階段（2012年9月至2013年6月底）

按照統一部署，立足各自職能，突出重點，點面結合，從資質審查、市場準入、年檢把關、案件查處、信用監管等方面入手，進一步深入開展建筑市場中介機構專項治理，嚴格規范市場中介機構主體資格，嚴厲查處打擊一批嚴重損害群眾、企業利益的中介機構，有效凈化中介市場秩序。對列入重點監管的對象，加強巡查；并對所轄的中介機構進行實地勘查，發現問題，及時處理。

（四）健全機制階段（2013年7月至2013年9月底）

建立健全建筑市場中介機構長效監管機制。積極運用行政指導手段，鞏固專項治理工作成效；加強中介機構法制體系建設，將中介機構管理納入規范化、法治化軌道。

（五）總結檢查階段（2013年10月至12月底）

在區協調小組的領導下，對轄區內建筑市場中介機構進行全面檢查、總結、通報，在檢查過程中發現工作整改沒有到位的，再用1至2個月時間（即2013年11月至12月底）責令進一步整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達到預期目標。

具體措施

（一）進一步強化中介機構和執業人員的資質審查和管理。依法認真審查中介機構和其執業人員的資質認定材料，對不符合資質（資格）條件的，一律不得批準資質（資格）許可。

（二）進一步嚴把中介機構市場準入關。依法認真審查中介機構設立登記的申請材料。

（三）嚴把企業年度檢驗關。結合每年的企業年度年檢工作，進一步嚴格審查中介機構的主體資格和經營情況。

（四）嚴厲查處中介機構違法違規行為。要建立和完善舉報投訴制度、服務跟蹤制度、中介組織重大事項報告制度、行業組織重大事項報告制度、行業督查員制度，提高違法違規的發現機率。要以價格欺詐、提供虛假信息、串標圍標、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違法違規行為為重點，加大案件查處力度，切實維護消費者和經營者的合法權益。

工作要求

（一）統一思想，提高認識。解決建筑市場中介機構侵害群眾和企業利益問題的工作是今年國務院糾風辦重點部署的工作任務之一，重點是糾正行業不正之風，維護人民群眾合法權益，維護改革發展穩定大局。做到思想上更加重視、工作上更加有力、成效上更加明顯、人民群眾更加滿意。

（二）抓住重點，明確責任。要從源頭、領導、主管、查處、反饋等五個環節入手，理順體制機制，加強規范管理，加強對行政處罰案件整改情況的后續跟蹤，做到一案一整改。要抓反饋，要把整頓規范情況及時反饋給群眾和企業，讓社會來監督中介機構，創造良好的環境。要明確工作責任，對專項治理工作中，玩忽職守、工作懈怠、推諉扯皮的單位和個人要追究其行政責任。