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為深入貫徹落實《省“四邊三化”行動方案》、《市深化“三沿”整治推進“四邊三化”行動方案》、《縣深化“三沿”整治推進“四邊三化”行動方案》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)殯改工作實際，扎實推進我鄉(xiāng)“四邊三化”墳墓治理工作，特制定本行動方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照政府主導、全民參與、因地制宜、綜合治理、長效管理的工作原則，認真開展全面整治四邊區(qū)域墳墓問題，通過生態(tài)化改造和遷移實現(xiàn)美化、綠化，恢復山體生態(tài)，實現(xiàn)人與自然和諧共處，為建設“潔凈、美麗、幸福”的僑鄉(xiāng)特色美麗鄉(xiāng)村夯實基礎。

二、工作目標

堅持改造為主，“改遷”并舉治理青山白化現(xiàn)象,切實減少由于殯葬活動造成森林土地資源的浪費和對生態(tài)環(huán)境的破壞。通過墳墓生態(tài)化改造等綜合治理，到2014年底，縣境內(nèi)高速公路、330國道、省道公路、通鄉(xiāng)公路主干道可視范圍（邊界為高速公路用地外緣起向外200米、普通國省道、通鄉(xiāng)公路主干道用地外緣起向外100米）、鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的墳墓得到全面整治。墳墓治理率100%，達到可視范圍內(nèi)“無墳化”目標，新型社會生態(tài)環(huán)境明顯改善。

三、主要任務

（一）“禁新”工作。堅決禁止新建私墳，通過嚴格考績手段，確保“禁新”100%；對違規(guī)新建、擴建、修建的各類墳墓，按有關法規(guī)一律整改恢復山體生態(tài)原狀。

（二）生態(tài)化改造。對“四邊區(qū)域”現(xiàn)有私墳，按照墳墓生態(tài)化改造“四化”（土墳化、植被化、小型化、景觀化）要求，對墳墓進行治理，去除墳墓硬化設施，恢復山體生態(tài)。具體標準：土墳化，拆除私墳鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，覆以泥土，便于綠化植被和自然風化；植被化，在土墳化的基礎上，種植綠色植被，融私墳于生態(tài)綠化之中；小型化，拆除私墳墳圈墳坦等部分；景觀化，經(jīng)過改造，使改造墳墓與山體生態(tài)景觀協(xié)調(diào)一致。

（三）遷移安置和深埋處理。采取“能改則改、應遷則遷”的方法，2012年9月10日后在上述區(qū)域內(nèi)新建的墳墓及重點工程建設需要遷移的墳墓，原則上采取遷移安置的治理辦法，應拆墳墓原則上就近遷入公益性墓地或經(jīng)營性公墓，并按照規(guī)定的墓穴占地面積埋葬。同時，無主墳墓可就地深埋處理，將整座墳墓用泥土覆蓋深埋后，植樹綠化。

（四）推進新型葬法。通過出臺生態(tài)葬法獎勵、補貼辦法，大力推進海葬、塔樓葬、草坪葬、樹花葬等新型骨灰安葬方式及墓區(qū)建設，推進骨灰安置方式不斷向多樣化、立體化、低碳化方向發(fā)展。

四、進度安排

（一）準備階段（2013年5月28日前）。以屬地管理為原則，各村要在2012年9月10日前全鄉(xiāng)墳墓數(shù)據(jù)的基礎上，全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“四邊區(qū)域”存在的現(xiàn)有墳墓數(shù)量。

（二）實施階段（2013年5月—2014年6月）。各村結(jié)合實際，組織開展轄區(qū)內(nèi)“四邊三化”墳墓治理行動，到2013年底前，實現(xiàn)“四邊區(qū)域”墳墓治理率達90%以上；到2014年6月底前，進一步鞏固提升整治成果，全面完成“四邊三化”墳墓治理任務，建立完善長效管理機制。

（三）迎檢階段（2014年7月—9月）。進行全區(qū)“四邊三化”行動完成情況自查驗收，各村要認真組織自查自糾和總結(jié)，迎接市、縣檢查。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各村要將“四邊三化”墳墓治理行動擺到重要議事日程，對轄區(qū)內(nèi)“四邊三化”墳墓治理行動負總責。要把“四邊三化”墳墓治理行動開展情況納入政府年度工作目標責任考核范圍。

（二）嚴格檢查驗收。各村要強化對“四邊三化”墳墓治理行動的督促檢查，嚴把驗收關。

（三）注重宣傳引導。各村要加強宣傳教育，讓廣大群眾深入了解、積極支持、主動參與“四邊三化”墳墓治理行動。廣泛深入開展殯葬文化活動，全面引領殯葬改革方向，努力營造良好的社會環(huán)境。