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為深入貫徹實施《就業促進法》，進一步加強我縣人力資源市場秩序整頓和規范工作，幫助廣大勞動者特別是農民工通過人力資源市場實現就業再就業，根據我縣實際，制定縣開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作方案：

一、時間安排

2月28日—3月8日為準備、宣傳階段

3月9日—3月25日為檢查、處理階段

3月26日—4月15日為總結、匯報階段

二、清理整頓范圍

1、各類職業介紹機構、職業技能培訓機構、職業技能考核鑒定機構，重點是汽車站、八一六南北、玉荷、蓮荷東西路段等商貿密集區、敖江、琯頭工業區等工業密集區，以及城鄉結合部的職業中介機構聚集地，以及自發形成的人力資源交易場所。

2、各類用人單位。

三、清理整頓內容

1、職業介紹機構是否具備法律、法規規定的基本條件，是否領取了《職業介紹許可證》、《營業執照》，并在規定的范圍內開展職業介紹活動。

2、職業介紹機構中介行為是否違反《就業促進法》等規定，及其收費標準執行情況等。

3、用人單位招用勞動者，是否虛假招聘廣告、信息，是否將“乙肝五項”作為體檢項目，是否收取報名費、培訓費、保證金(押金)等費用；是否扣留勞動者各種身份證件；是否依法與勞動者簽訂勞動合同；有否非法招用童工、有否辦理錄用登記手續，并妥善保管有關資料。

4、職業技能培訓機構、考核鑒定機構有否經審批取得《民辦職業培訓許可證》、《職業技能鑒定許可證》、《營業執照》是否依法開展培訓和鑒定工作。

5、其它違反國家有關職業介紹、職業技能培訓或者職業技能考核鑒定規定的。

四、組織實施

1、建立日常巡查制度。

縣勞動監察機構對轄區內各類職業介紹機構先進行摸底，做到心中有數，制定日常檢查安排計劃。加強對城區的日常巡查工作，重點是打擊取締非法中介，規范民辦職介機構中介行為，由縣勞動監察大隊，對城區等進行日常巡查，并將檢查情況報上級部門。

2、加強督查。

(1)嚴厲打擊職業介紹領域的違法犯罪活動。對以職業介紹為幌子騙取求職者財物，拐賣婦女兒童和抗拒、阻撓勞動保障監察機構依法執行公務的行為等違法犯罪活動，構成違反治安管理行為的，由公安機構依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

(2)依法取締“黑職介”。協調有關部門，對未取得職業介紹許可證和營業執照，非法從事職業介紹活動的組織或者個人予以查處取締。

(3)依法加強職業介紹監管。對申請從事職業介紹活動的，勞動保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查申請人是否具備準入條件和開業資格。對已取得職業介紹許可證和營業執照的職業介紹機構，勞動保障部門要加強日常監管，嚴格審查職業介紹機構按照要求報送的書面材料，建立健全職業介紹機構守法誠信檔案。對職業介紹機構違反國家有關規定的行為，依法立案查處；情節嚴重的，吊銷許可證，并通報工商行政管理部門。在此次專項行動中發現的違法違規行為涉及人才中介機構的，由人事行政部門按照有關規定嚴肅處理。

(4)規范用人單位招工行為。對虛假招工信息、向求職者收取費用，以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，由勞動保障行政部門依法查處。

3、加大宣傳力度，充分發揮輿論導向作用。

(1)組織就業管理中心等部門在城區主干道、路口及公益宣傳欄上公布縣人力資源市場地址、電話，宣傳人力資源市場管理有關規定。

(2)通過廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳報道人力資源市場管理有關規定，宣傳并公布公共職業介紹機構等，確保用工信息進市場，引導求職者到人力資源市場求職登記。并對職業介紹機構在促進就業工作的成效和先進事跡進行宣傳，對非法中介機構及其違法行為進行曝光，充分發揮輿論導向作用。

五、工作要求

1、高度重視。維護人力資源市場正常秩序，是保持國民經濟持續健康快速發展的需要，是保持就業局勢穩定的需要，是改善農民進城就業環境的需要，要發揮市場配置人力資源資源基礎作用的需要。要嚴格執行《就業促進法》和其他相關法律法規，認真清理整頓人力資源市場秩序，切實維護求職勞動者合法權益，確保專項行動取得實效。縣勞動保障、人事、公安、工商四部門成立專項行動領導協調小組，對此次專項行動的開展進行領導協調，專項行動領導協調小組辦公室設在縣勞動保障監察大隊。

2、公布舉報電話，指定專人值班，隨時受理投訴舉報案件，并及時移交相關部門認真查處，做到不推諉、不扯皮，保證人力資源市場秩序規范化運行，依法保護勞動者的合法權益。

3、檢查人員要認真學習掌握有關規定，從講政治的高度，從求職者切身利益出發，做到秉公執法，不徇私舞弊，對非法中介嚴厲查封、取締；對民辦職業介紹機構違法違規行為和用人單位私招亂雇的行為嚴厲查處。