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為貫徹落實國務院領導重要指示精神和全國打私辦有關文件要求，根據和省、市政府有關工作要求，決定組織開展全市“國門之盾”行動。具體行動方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，抓住中央重視、群眾關注、社會反響大的突出走私問題，突出重點，深化打擊，堅決遏制重點渠道、重點商品的走私活動，維護公平貿易環(huán)境，為我省“三大國家戰(zhàn)略”順利實施提供良好的環(huán)境，努力保障全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、目標要求

通過開展行動，堅決查處走私犯罪團伙，震懾走私違法活動，消除系統(tǒng)性、區(qū)域性走私風險隱患；深化進出口企業(yè)誠信體系建設，進一步優(yōu)化進出口環(huán)境；加強反走私綜合治理機制建設，進一步提升反走私工作合力。

三、組織領導

市政府成立“國門之盾”行動領導小組，市政府辦吳偉強副主任任組長、海關辦事處主任朱建華、公安局陳建鑫副局長任副組長，成員單位為：海關辦事處、公安局、郵政局、環(huán)保局、商務局、文化局（體育局）、農經局、工商局、法院、檢察院、財政局、國稅局、檢驗檢疫辦事處、海事處、人民銀行、煙草專賣局。領導小組在市政府辦下設辦公室，主要負責行動的組織協(xié)調和督促檢查。

四、時間安排

“國門之盾”行動自2012年1月開始至12月結束，分為三個階段，具體安排如下：

第一階段（2012年1月至4月）：動員部署階段。認真學習、深刻領會國務院領導重要指示精神，貫徹省政府領導講話要點，結合實際，深入分析走私違法活動特點，確定打擊方向和重點，研究制定行動方案。

第二階段（2012年4月至11月）：全面打擊階段。按照統(tǒng)一部署，全力開展行動，依法打擊走私違法犯罪活動。重點圍繞四個方面：

（一）圍繞維護國家政治文化安全和社會穩(wěn)定，重點打擊（含易制毒化學品）、武器彈藥、文物、涉黃涉非等走私違法行為；

（二）圍繞維護國家經濟安全和規(guī)范貿易秩序，重點打擊性質惡劣、危害嚴重的重點稅源商品偷逃稅走私和行業(yè)性走私行為；

（三）圍繞保護國家戰(zhàn)略資源安全和維護宏觀調控政策，重點打擊出口環(huán)節(jié)走私，加大對出口騙退稅活動的打擊力度；

（四）圍繞保護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身心健康，重點打擊國家禁止和管制進口貨物、物品走私。

突出八個打擊重點：

（一）打擊（含易制毒化學品）、武器彈藥走私。以打擊貨運、旅檢、行郵、快件渠道走私，打擊行郵、快件渠道武器彈藥走私為重點，全面阻斷境外、武器彈藥走私入境通道；

（二）打擊重點商品走私。以貨運渠道為重點，嚴厲打擊機械設備、醫(yī)療器械、化工產品、塑料原料、機電產品、皮革、木材、高檔消費品等重點稅源商品走私，嚴厲打擊專業(yè)化走私團伙；

（三）打擊國家戰(zhàn)略資源產品走私。重點打擊稀土、鎂砂、螢石等國家戰(zhàn)略資源產品及“兩高”產品的出口走私；

（四）打擊海上偷運走私。打擊成品油、凍品等海上偷運走私；

（五）打擊廢物走私。重點打擊海運渠道廢物走私；

（六）打擊文物和瀕危物種走私。以貨運、行郵和快件渠道為重點，打擊文物和瀕危物種走私；

（七）打擊騙取出口退稅行為。以電子產品、服裝、白銀、農產品、鋼鐵制品、木制品、塑料復合制品、玻璃纖維、發(fā)動機配件、空調、醫(yī)藥化工產品為重點，嚴厲打擊主觀惡意騙取出口退稅行為；

（八）打擊涉黃涉非違法行為。以郵寄、攜帶、夾藏等違法方式為重點，打擊涉黃涉非違法行為。

第三階段（2012年12月）：總結評估階段。認真總結專項行動所取得的成效、經驗和存在的問題，并對行動成效進行評估。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要加強對反走私綜合治理工作的組織領導和支持保障，進一步整合本地區(qū)反走私資源，協(xié)調各職能部門充分發(fā)揮作用，形成打擊走私強大合力。各鎮(zhèn)街道、各相關部門要高度重視，制定切實可行的行動方案，明確打擊重點，落實責任分工，采取有效措施，抓好組織實施。

（二）強化責任落實。海關辦事處要切實履行為國把關的重要職責，加強口岸監(jiān)管，從源頭上防控和打擊走私，最大限度擠壓走私空間；公安部門要加大對海關監(jiān)管區(qū)外的槍支、等非涉稅走私犯罪案件的打擊力度；工商、煙草部門要依法查處經營無合法來源的進口貨物、物品違法行為；漁政、海事部門要加強對運輸、漁業(yè)船舶的規(guī)范管理；國稅、外匯管理部門要及時向公安、海關通報涉嫌騙退稅案件線索、信息；法院、檢察院要加強與海關、公安的聯(lián)系配合，建立健全溝通協(xié)調機制；財政、商務、檢驗檢疫、環(huán)保、郵政、文化部門要認真履行職責，積極配合支持打擊走私工作。市政府辦要積極組織協(xié)調有關職能部門在口岸管理、清理整頓市場、規(guī)范企業(yè)行為、打擊非法資金流通、反走私宣傳等各環(huán)節(jié)開展聯(lián)合行動。

（三）夯實基層基礎。海關辦事處要加強對全市走私活動趨勢的研究分析，提高打擊走私的針對性和有效性。加強緝私裝備和基礎設施建設，提高緝私戰(zhàn)斗力。積極適應信息化實戰(zhàn)需要，加強情報體系建設，全面推廣“網上緝私”工作機制。注重社會管理創(chuàng)新，不斷提高公正文明執(zhí)法、妥善處置緝私突發(fā)事件的能力。