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隨著職業安全健康法在1970年的建立,國會授權建立了職業安全與健康管理署(OSHA,Occupa-tionalSafetyandHealthAdministration),其職能主要是制定和實施法律法規以及提供培訓、拓展、教育以及支持以確保工人健康的工作環境等服務。1994年末,美國主要的四個工業衛生組織共同簽署了美國工業衛生實施職業標準(CodeofEthicsforthePracticeofIndustrialHygiene),這四個組織為美國工業衛生體系的發展提供了重要力量,他們是美國政府工業衛生學家協會(ACGIH,AmericanConferenceofGovernmentalIndustrialHygien-ists)、美國工業衛生學會(AAIHA,mericanAcad-emyofIndustrialHygiene)、美國工業衛生委員會(ABIH,AmericanBoardofIndustrialHygiene)以及美國工業衛生協會(AIHA,AmericanIndustrialHygieneAssociation)。在美國工業衛生職業標準中明確提到,工業衛生專家應該遵守已知的科學原則,并且認識到生態健康和人類健康都要依靠他們的專業知識。他們的責任是利用他們的專業知識保護人類的健康。
美國工業衛生人才培養概況
美國工業衛生人才教育與培訓項目包括專業培訓、研究生項目、繼續教育(短期課程)等。工業衛生專業學校課程通常頒發理學碩士(MasterofScience)或者公共衛生碩士學位(MasterofPub-licHealth)。同時,美國國家職業安全與健康研究所(NIOSH,NationalInstituteofOccupationalSafetyandHealth,)的教育資源中心(EducationalResourceCenters)提供了多學科和單學科的教育培訓。美國國會于1976年授權NIOSH建立最多達20個相關教育資源中心。而在專業培訓學校,要想獲取工業衛生專業學位,需要2年的基礎課教育和2年的專業教育以及2年的專題研究;之后,可以獲得以下幾個學位之一:理學博士學位、工學博士學位、公共衛生博士學位、職業健康博士學位。
1美國工業衛生教育機構
美國大學中授予工業衛生及相關學位的有很多,其中不少都設有國家職業安全與衛生研究所(NIOSH)的分支,因此就讀工業衛生的美國學生大多都可以獲得NIOSH的獎學金;這些學位從學士學位、碩士學位到博士學位。例如,美國南部職業健康安全中心(DeepSouthCenterforOccupationalHealthandSafety)的阿拉巴馬大學伯明翰分校工業衛生專業、職業安全健康管理局培訓機構(OSHATrainingInstituteatUCSDExtension)的加州大學圣地亞哥分校工業衛生項目、華盛頓大學的環境健康專業(UniversityofWashington-Dept.ofEnvi-ronmentalHealth)、俄克拉何馬州立大學的環境健康和安全專業(OklahomaStateUniversityEnvi-ronmentalHealth&Safety)、賓州州立大學的工業衛生和安全項目(PennStateUniversityIndustrialHealth&SafetyProgram)、加州大學歐文分校的職業安全項目(UniversityofCalifornia-IrvineOccu-pationalSafetyandHealthCertificateProgram)等。同時,美國大學還有為在職人員提供的工業衛生相關的認證培訓。美國工業衛生協會與高校合作通過網絡開展遠程教育,組織會議交流以及采用面授等形式開展工業衛生培訓。這些培訓的特點是注重實踐,通常要求受訓者到達現場進行考察,并進行專題討論。美國工業衛生協會等各大工業衛生組織會定期舉辦博覽會,邀請各地乃至全球的專家開展論壇、講座進行交流,并且有大量工業界的代表參與。美國在工業衛生人才培養上投入很大的人力和財力,使得美國工業衛生的職業培訓和研究一直以來得到了長足的發展。
2工業衛生專家認證
工業衛生人才是致力于保護人們在工作場所的健康和安全。在美國,成為工業衛生專家的要求相對較高。一個工業衛生專家需要具有工程、化學或者物理的本科學歷背景,亦或是與生物或與人體相近的專業,更重要的是必須具備三年或三年以上的從事工業衛生行業的實際工作經驗;如果有與人體、生物或相關工程專業的博士學位,則僅需要一年的工作經驗就可以申請工業衛生專家的資格;如果是碩士,則只需要兩年的時間。然而上述定義不包括認證工業衛生專家(CIH),美國工業衛生協會(AIHA)需要對每一位CIH申請者的進行資格認證。這個認證需要從美國工業衛生委員會(ABIH)處獲得。美國工業衛生委員會(ABIH)對CIH工業衛生考核制定詳細的標準,其中包括需要通過的認證考試,要求具有4年從事相關工作的經驗和相關專業的學歷。認證考試一般在每年的春季和秋季舉行,全球大約有400個考點,每年大約6600多人獲得美國工業衛生委員會頒發的證書。美國工業衛生委員會對工業衛生專門人才能力的具體要求主要包括,會用具體的方法來進行評估、預防和控制環境中會對人體造成或可能產生職業或工業危險的因素;能描述出直接或間接的由人、生態和安全產生問題的對環境、工業和職業機構的影響;能詳細說明當前的環境、職業和工業風險評估方法;能描述易受到環境公害、職業和工業危險等不良健康因素暴露的生理和心理社會影響因素;具備各種有關環境問題的公平與正義的風險管理和風險溝通方法;解釋可誘發對各種環境、工業和職業接觸條件下劑量—反應效應的通用機制;可開發環境與職業傷害風險的預測模型,同時也包含職業和工藝要素;能描述聯邦和州政府與環境控制和職業安全相關問題的項目、標準、指南和權限;熟悉相關領域的研究進展;掌握做報告、研究、演講的能力和掌握數據分析的能力等。
比較中美兩國工業衛生培訓模式(項目),有助于了解中美兩國在工業衛生培養上的差異乃至差距,從而取其精華、棄其糟粕,從而少走彎路,以便盡快建立健全符合我國國情的工業衛生教育培養模式。筆者選擇的比較對象分別是美國的阿拉巴馬大學伯明翰分校(以下簡稱“UAB”)和我國的首都經濟貿易大學。UAB是美國南部職業健康安全中心的一個分支,其工業衛生培訓水平一直處于美國的前列。而在我國,首都經濟貿易大學(以下簡稱“CUEB”)安全工程學院勞動衛生與環境衛生學專業始建于上個世紀50年代,是我國第一個設立工業衛生專業的高校,兩所學校在兩國都具有鮮明的代表性。
1專業設置比較
UAB工業衛生項目建立于1975年UAB的醫學院公共衛生系。1978年,UAB公共衛生系在美國國家衛生部的排名就位于第11名,并獲得授予公共健康碩士和公共健康在職碩士的學位以及博士學位的資格。同時UAB可以提供實習機會,并有公開課程和講座。CUEB的本科工業衛生技術專業最早設立于1958年,因未列入當時教育部的專業目錄,在1991年工業衛生被迫停止辦學;其勞動衛生與環境衛生學碩士專業則建立于1985年,與北京市勞動保護科學研究所同為我國第一批獲得勞動衛生專業碩士學位授權點,也是我國至今僅有的具有工程學背景的學科點,兩個學科點學制3年,曾經在不同的年份分別授予畢業生醫學或者理學的碩士學位,目前授予理學碩士學位。
2主要研究方向的比較
UAB工業衛生項目研究方向主要有,開發系統方法以識別和控制工業衛生問題、設計研究項目并衡量工作危險的級別、建立危害控制措施等。CUEB的主要研究領域包括勞動衛生與環境衛生學的基礎理論研究、環境監測與評價、衛生工程技術中的粉塵、工業毒物控制技術、噪聲與振動控制技術、人類工程學問題研究等。
3課程設置比較
UAB與CUEB兩校碩士研究生培養模式上有較大的相似性,但是也有區別,以下從其課程設置(見下表,均為當前情況)上對兩者在工業衛生人才培養方面的異同進行簡要的比較和分析。從兩校課程設置整體上看,培養規格具有較大的相似性,這從課程的80%為相同課程或相似課程中可見一斑。但是也有差別,從兩校課程表中可看出有以下三個特點。(1)專業定位。UAB將工業衛生作為綜合性學科并涉及公共健康、流行病學、生物統計學和健康行為等領域。這樣的綜合可以為學生提供更多的機會來檢測互相的工作在各自的崗位和領域時面臨的問題的同用性,同時能更全面地了解和處理相關工業衛生的問題。而CUEB則較注重于培養學生用工程技術的方法來消除影響工業危害因素,更具有較強的工程實踐性。(2)跨學科研究課程。UAB工業衛生是偏醫學方向,在技術方面有所不足。為此,UAB與奧本大學(AuburnUniversity)的職業安全人機專業(Occu-pationalSafetyandErgonomics)等進行跨學科與跨校研究,奧本大學為UAB提供安全工程和人機的工程課程,以彌補UAB在技術上的不足。但是CUEB在技術上較強,但是在醫學上尤其是病理學等方面缺少理論和技術支撐。(3)實習機會。UAB向學生提供跨學科的實習、考察和與專家們交流的機會;同時,醫生、護士和不同工程專業學生之間的接觸能更好地為學生的職業規劃提供參考,且鍛煉了學生的團隊配合能力。CUEB提供了大量去工廠實習或與安全專家交流的機會,培養的一般目標是工程師;但是CUEB也可依托該大學其他專業如經濟、貿易和管理專業上的強項,開展跨學科學習和交流,也具有使學生具備綜合分析、評估的實力和視野的許多機會,使學生在工業界就業時也具有一定的優勢。
結論
美國工業衛生體系在經過近一個世紀的發展之后已經基本完善,其人才培養模式和人才考核方式都已趨成熟。但是美國職業安全體系也存在若干問題,例如美國個人擁有的農場和10人以下的公司并不包含在職業安全法中。但是總而言之,因為美國對工業衛生的足夠重視,工業衛生人才隊伍越來越壯大,已經成為保證職業健康安全的核心力量。相比之下,我國的工業衛生或者稱為職業衛生工程技術人才培養則仍然處于弱勢狀態。相信也會越來越重視對工業衛生人才的培養,加大對高校的工業衛生項目的投入,鼓勵學生報考和學習工業衛生工程技術知識,支持和扶持工業衛生研究項目,從而更好地解決我國工業衛生人才短缺的問題。(本文作者:李夢璐、郭曉宏、姜亢單位:首都經濟貿易大學安全與環境工程學院)