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1建筑工程造價控制與工程合同管理的關系

1.1合同訂立階段合同簽訂階段直接關系著工程造價，是建筑工程及其重要的階段。例如：合同中規定對因意外情況增加的工程如何進行計價。計價辦法直接關系到增加工程造價控制，明確結算方式也避免事后的扯皮現象發生。有利于造價控制及管理；施工單位為避免材料漲價的風險，會提出在工期內如材料單價漲幅超過某個比例，就要進行調整，調整辦法也是建設單位和工單位在談判合同過程中一個重要環節，一般調整辦法只對主要材料進行調整，而且漲幅要超過10%以上，建設單位承擔漲幅的81%，施工單位承擔漲幅的19%。

1.2施工階段項目施工階段一般從合同簽訂完畢，由指定施工單位進入施工現場，監理單位審核后下達開工令開始，到竣工驗收后結束。施工階段也是全面履行合同階段，施工合同是整個施工階段甲乙雙方對質量、工期、造價等控制的指導文件，尤其是對造價具有重大影響，見圖2。注意：①當施工階段遇到較大的變更簽訂項目時，最好簽訂補充合同或附屬合同，例如：某學生宿舍樓工程，由于處于低洼地帶，在基礎施工時擋土墻垮塌，造成了基礎工程無法施工，必須要對擋土墻進行恢復之后再進行基礎施工。由于擋土墻的工程量較大、造價較高，原合同無法體現該部分工程的工程量、工期、造價、安全等方面要求，只有以補充合同的形式才能充分說明。②簽訂附屬合同可以進一步明確增加工程的造價，這樣有利于建設單位對增加造價的把握，有利于甲乙雙方在結算時產生麻煩，有利于竣工結算節省時間。施工階段周期較長，甲乙雙方必須正確全面履行合同條款，把增加工程造價控制在合理的范圍內。

1.3竣工結算階段竣工驗收結束以后，施工單位應根據竣工技術資料、竣工圖紙、簽證資料、技術核定單、變更圖紙、附屬合同及施工合同進行結算文件編制。結算文件編制完畢后移送建設單位審核部門進行審核，審核時間在施工合同中有規定，一般為45~60d。審核程序根據建設單位的要求進行。例如：某學生宿舍樓工程，其結算資料審核分為三個步驟，即校內初審、校內終審及中介機構終審。初審階段由基建主管部門進行，基建主管部門最為了解工程情況，有助于審核施工單位結算資料的真實性，對工程量的確認更為準確；校內終審由審計部門進行，審計部門結合初審結果，對初審內容進一步復核及對整個結算資料進行再一次審核，提出審核結論，提出結算中爭議部分的解決辦法；校外終審主要解決建設單位與施工單位之間爭議部分。爭議部分存在主要因為合同簽訂不嚴謹及現場簽證變更項目資料不準確等因素造成。另外，在支付方面提出了更高的要求，從傳統的資金轉賬到財務核算、財政監控都需要進行一次全面的升級。國庫集中支付系統的逐步完善，在合同管理方面表現得尤為突出，合同管理從無到有，并增加了查詢功能，變更合同補充登記的功能等，充分發揮財政監督職能。

2加強合同管理，控制工程造價

在建筑工程中，造價控制的整個過程見圖3，現主要從招投標階段、合同實施階段、合同后期結算階段進行具體分析：

2.1招投標階段招投標階段對建筑工程造價影響較大，且對后期建筑質量也存在一定影響，因此，應加強招投標階段的合同管理，合理控制工程造價。①招標是建筑工程合同管理的基礎，因此，發包方在進行招標文件的制定時，應綜合考慮多種因素，如：合同條款、合同細節、工程實際等。②施工合同是施工質量、工期、造價的重要準則和依據，因此，一個科學合理的施工合同應把以上三者考慮進去，在合同條款的制定和解釋方面要明確詳細，嚴禁模糊不清，例如：施工順序、施工內容和范圍、總造價等，對施工中可能出現的設計變更應明確其處理方式，以合理控制施工進度，同時對工程價款的方式和總造價的調整方式應明確，防止發生糾紛而影響工程進度。

2.2合同實施階段合同實施階段，也是容易發生合同糾紛的階段，對工程造價的影響加大，因此，應加強這一階段的合同管理，減少工程糾紛。一般來說常見的合同糾紛有合同的索賠和反索賠，當一個工程項目的合同簽訂以及合同的價款和結算方式確定以后，工程設計的變更就成為了影響其造價的關鍵因素，所以在日常的合同管理中，要嚴格把控工程變更、簽證等各種不確定的因素影響帶來的糾紛，嚴防控制項目承包商增調價格條款的相關索賠，做好這些相關的工作才能有效的控制合同的糾紛。有效的控制簽證。現場簽證是工程建設過程中一項經常性的工作，在實際的工程造價管理過程中，施工現場的簽證管理混亂、簽證約束力不夠是普遍存在的問題，簽證關系到工程合同相關條款價格計算的依據，據統計，由于工程量簽證問題所引起的工程結算價的上升幅度可達15~25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現漏洞，造成資金的大量浪費。所以嚴格執行簽證制度，簽證內容必須以實際相符，有效的控制簽證和加強結算部門對簽證的管理對工程造價的管理與控制有著重要的意義。

2.3合同后期管理階段在建筑工程合同管理的后期，主要注意以下幾個方面的問題，現作具體分析：①工程結算資料。工程結算資料必須經過監理方的審核，然后報送業主，其主要資料包括和工程相關的圖紙和文件，如：技術核定單、招投標文件、結算書等。②工程結算審價。工程竣工并經過驗收后，業主或者委托造價咨詢單位應根據承包人所提供的工程結算資料進行結算審價，且在審價時應注意：所有的審核資料應為原文件，包括：技術核定單、竣工圖、簽證單等，圖紙或文件的復印件應判為無效資料；且根據工程合同規定，作為結算審價原則，事先另有規定的除外；承包人應積極配合審價單位的審核工作，以在合理時間內完成審價，業主應做好監督工作；工程最終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據。業主最后根據合同、審價報告支付工程款（切實對照合同的工期、質量標準等要求）。

3引入監督機制和預警機制

①建筑企業相關職能部門對項目經理部實施有效的監督指導，是項目經理部的合同過程控制工作發揮最大效用的基礎，是工期、質量、安全、成本實現正常履約的有力保障。企業要理順各職能部門與項目經理部間的關系，真正樹立以施工現場為核心，各職能部門積極為現場服務的宗旨。成本的過程監督，主要應由合同管理部和經濟監審部負責。合同管理部主要負責對項目經理部直接費支出進行監督指導，經濟監審部要掌握項目經理部整體成本運行情況，做到過程監控，特別對措施費支出進行監督指導。總之，成本的過程檢查不僅是為了發現問題，更是為了協助項目經理部分析原因，并制定相關措施解決問題，使項目經理部的成本管理日趨完善。②在企業中建立較為完善的風險評估機制，在對合同條款的合理性進行科學評判的同時，從合同對象的信用等級等方面進行一種綜合的評估，對合同的簽訂、履行等不同過程進行風險的劃分和評估，并綜合利用信息化帶來的便利條件，通過對合同相關信息的有效搜集和分析及時發現合同履行中存在的一些潛在風險。

4結束語

合同是建筑工程的基礎，對于建筑工程的質量及工期尤其是工程造價的控制有著重要的意義。在建筑工程合同管理中，應該結合工程和企業的實際情況，從招投標、實施、后期管理階段，加強合同管理，控制工程造價，促進建筑行業逐漸向規范、高效方面發展。

作者：姚玉坤單位：重慶渝海控股（集團）有限責任公司