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2009年5月，歐洲工程教育聯(lián)合會在俄羅斯圣彼得堡召開了主題為《21世紀(jì)工程教育與創(chuàng)新：歷史的十字路口》的工程教育國際論壇，論壇議題主要圍繞該領(lǐng)域的創(chuàng)新等問題展開。由于國際金融危機(jī)對就業(yè)及教育撥款產(chǎn)生了很大影響，各國用于工程教育的支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有所下降，工程教育領(lǐng)域的大學(xué)畢業(yè)生在所有文憑教育畢業(yè)生總數(shù)中所占比例下降，勞動(dòng)力市場需求得不到滿足，工程教育改革勢在必行。許多國家認(rèn)識到了改革的必要性，開始了工程教育領(lǐng)域的多項(xiàng)改革：以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)推進(jìn)知識全球化；建立各種融高校、生產(chǎn)集團(tuán)與科研機(jī)構(gòu)為一體的國際性和國家級聯(lián)合會；廣納各界社會組織參與共同研究制定統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；以專業(yè)技能為導(dǎo)向評價(jià)大學(xué)生的學(xué)業(yè)成績及畢業(yè)生的學(xué)業(yè)水平等。質(zhì)量是一個(gè)多側(cè)面多維度的概念，政府部門、社會團(tuán)體、高校師生都擁有自己的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。對質(zhì)量的評價(jià)集中反映評價(jià)主體的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。目前，俄羅斯高等工程教育在教育大綱認(rèn)證、教師培訓(xùn)及質(zhì)量管理即“教什么、誰來教、教得怎樣”三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)進(jìn)行了與國際接軌的相應(yīng)改革。

一、俄羅斯高等工程教育大綱

認(rèn)證與歐洲對接高等教育質(zhì)量不是簡單的知識灌輸和傳承的自然產(chǎn)物，而是管理的結(jié)果。高等工程教育質(zhì)量的高低需要對其是否制定了明確的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、連貫的組織政策，并且是否有效地實(shí)施來判定。歐洲國家在簽署《博洛尼亞宣言》后構(gòu)建了歐洲高等教育區(qū)，成立了歐洲高等工程教育大綱認(rèn)證機(jī)構(gòu)，出臺了認(rèn)證工作的各項(xiàng)規(guī)定。越來越多的社會性機(jī)構(gòu)和組織參與了高等教育質(zhì)量的保障活動(dòng)，俄羅斯高等工程教育為確保其優(yōu)勢地位及國際競爭力，積極加入了上述機(jī)構(gòu)。（一）歐洲工程教育大綱認(rèn)證

1．歐洲工程教育大綱認(rèn)證機(jī)構(gòu)

歐洲工程教育大綱認(rèn)證機(jī)構(gòu)包括歐洲工程教育認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)(ENAEE)和技術(shù)與工藝領(lǐng)域大綱認(rèn)證委員會（ABET）。ENAEE目前下設(shè)7個(gè)國家級認(rèn)證機(jī)構(gòu)：德國工程、信息、自然科學(xué)及數(shù)學(xué)領(lǐng)域教育大綱認(rèn)證機(jī)構(gòu)，法國工程教育高校工程師文憑委員會，英國工程委員會，愛爾蘭工程師委員會，葡萄牙工程師委員會，俄羅斯工程教育聯(lián)合會（RAEE），土耳其工程教育評價(jià)與認(rèn)證聯(lián)合會。上述機(jī)構(gòu)直接隸屬EUR-ACE計(jì)劃（工程大綱框架標(biāo)準(zhǔn)及歐洲認(rèn)證體系）領(lǐng)導(dǎo)，其成立目的是建立和保障全歐洲工程教育大綱的認(rèn)證體系并使其發(fā)揮積極作用，ENAEE在工程教育大綱的認(rèn)證中發(fā)揮重要作用。技術(shù)與工藝領(lǐng)域大綱認(rèn)證委員會（ABET）由28個(gè)專業(yè)性工程與技術(shù)學(xué)會組成，負(fù)責(zé)技術(shù)和工藝領(lǐng)域教育大綱的認(rèn)證工作，采取自愿參與的原則。АВЕТ對教育大綱的認(rèn)證工作不僅是對工程教育是否符合標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證，更重要的是通過認(rèn)證發(fā)展工程教育和提高工程教育質(zhì)量。對歐盟各國來說，已制定的法律文件都必須執(zhí)行，未加入歐盟但簽署了《博洛尼亞宣言》的國家也應(yīng)通過制定相應(yīng)的國家文件予以執(zhí)行。從國際工程教育大綱認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織和構(gòu)成可以看出，這是在世界范圍內(nèi)聯(lián)合高校、生產(chǎn)部門及科研機(jī)構(gòu)的一種嘗試，是歐洲工程教育一體化的充分體現(xiàn)。

2．歐洲工程教育大綱的認(rèn)證程序

ISO9001:2000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理念在于對本機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷補(bǔ)充與完善。具備專業(yè)知識、能力、方法論水平及在社會中自我實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的人才是高校的產(chǎn)品，是在完成教育大綱過程中提供的教育服務(wù)的結(jié)果。教育大綱應(yīng)接受本國和權(quán)威國際機(jī)構(gòu)的評估和認(rèn)證。具體的認(rèn)證程序?yàn)椋捍髮W(xué)提出大綱認(rèn)證申請后，申請學(xué)校所在國家的認(rèn)證委員會就會組成一個(gè)工作委員會來到申請認(rèn)證學(xué)校，對其大綱是否符合歐洲高等教育的框架標(biāo)準(zhǔn)作出認(rèn)定①。一次認(rèn)證通過后有效期最長5年。認(rèn)證委員會作出認(rèn)證通過的決定后，經(jīng)由ENAEE批準(zhǔn)頒發(fā)給申請?jiān)盒I(yè)教育資格證書，申請?jiān)盒？蓳?jù)此頒發(fā)由本校簽發(fā)的某專業(yè)高等教育文憑證書。通常認(rèn)為，這是高等教育文憑相互承認(rèn)的重要一步，也是穩(wěn)定工程類人才的重要舉措?，F(xiàn)在正在討論授予歐洲高等工程教育框架標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位問題，該學(xué)位可成為國家工程師聯(lián)合會歐洲聯(lián)合會的成員國的工程專業(yè)畢業(yè)生具有在工程崗位從業(yè)的資格證明。

3．認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

對教育大綱是否符合現(xiàn)代化創(chuàng)新性的標(biāo)準(zhǔn)主要是看其對優(yōu)先發(fā)展科學(xué)、技術(shù)和工藝的定位是否明確，與勞動(dòng)市場的實(shí)際需求是否相符合，是否能正確處理好大眾化與精英化培養(yǎng)的關(guān)系，對教育大綱是否進(jìn)行了專業(yè)認(rèn)證等。

（二）俄羅斯工程教育大綱認(rèn)證與歐洲對接俄羅斯工程教育緊跟歐洲工程教育大綱認(rèn)證步伐，實(shí)行對工程教育專業(yè)大綱和專業(yè)方向認(rèn)證制度。

1．國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)——俄羅斯工程教育聯(lián)合會（RAEE）成立

在歐洲工程教育網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，RAEE作為俄羅斯工程教育的代表，負(fù)責(zé)對技術(shù)和工藝領(lǐng)域教育大綱進(jìn)行社會認(rèn)證，該聯(lián)合會與俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部及一些國際組織同步進(jìn)行工作，促進(jìn)俄羅斯社會專業(yè)認(rèn)證體系逐漸形成。1992年7月10日頒布的《俄羅斯聯(lián)邦教育法》及2003年7月7日的修訂稿中明確指出：“國家對教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、促進(jìn)社會對教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證都屬于國家教育管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)管轄范圍（第5條第37頁），教育機(jī)構(gòu)可以獲得各種俄羅斯的、國際性的社會教育、科研和工業(yè)機(jī)構(gòu)的社會認(rèn)證。”為體現(xiàn)公平公正，俄聯(lián)邦教育質(zhì)量與行業(yè)發(fā)展社會監(jiān)督局（AKKOPK）作為社會認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在發(fā)揮越來越積極的作用②。俄羅斯工程教育大綱的認(rèn)證工作不僅與歐洲認(rèn)證機(jī)構(gòu)緊密合作，而且有國家教育方面的法律保駕護(hù)航，表明了俄羅斯為保障其教育質(zhì)量和提高國際競爭力的決心和力度。

2．RAEE對俄工程教育大綱進(jìn)行歐洲認(rèn)證

RAEE主要負(fù)責(zé)對俄工程教育大綱進(jìn)行國際認(rèn)證，這是俄羅斯與一些國際組織聯(lián)合構(gòu)建全歐洲教育體系的具體體現(xiàn)。RAEE根據(jù)俄聯(lián)邦教育與科學(xué)部2002年10月21日簽署的協(xié)議，制定了與國際組織相一致的技術(shù)與工藝領(lǐng)域“本科工程教育大綱”、“工程專家教育大綱”、“工程碩士教育大綱”的社會專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序。三個(gè)工程教育專業(yè)大綱分別列出目的、內(nèi)容、大學(xué)生與教學(xué)過程、教師隊(duì)伍構(gòu)成、職業(yè)活動(dòng)培訓(xùn)、物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、信息保障、經(jīng)費(fèi)與管理、畢業(yè)生等9個(gè)方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)行教育大綱的認(rèn)證，在RAEE下設(shè)了鑒定中心、鑒定委員會以及技術(shù)與工藝領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)方向的機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)了來自科研、生產(chǎn)和高校等領(lǐng)域的一大批專家代表，并向他們頒發(fā)了證書。RAEE負(fù)責(zé)組織對技術(shù)大學(xué)三個(gè)層次的工程教育大綱進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)定工作同華盛頓協(xié)約成員國代表及俄聯(lián)邦教育與科學(xué)部共同完成，認(rèn)證結(jié)論有效期為5年。RAEE將社會專業(yè)認(rèn)證結(jié)果報(bào)送國際工程教育聯(lián)合會，并同時(shí)發(fā)給俄羅斯和各相關(guān)國際組織。截至2004年，RAEE的鑒定中心收到俄羅斯一些著名技術(shù)工程大學(xué)的30多個(gè)教育大綱的認(rèn)證申請，占工程教育大綱總數(shù)的5%～10%。2005～2006年俄羅斯3個(gè)學(xué)校申請的工程教育大綱經(jīng)過RAEE認(rèn)證后已通過了ABET的評價(jià)。為促進(jìn)高校的智力活動(dòng)成果得到國際認(rèn)證，2002年俄羅斯成立了教育與知識密集型工藝領(lǐng)域國際鑒定與證書頒發(fā)促進(jìn)基金會，其創(chuàng)辦單位是俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯技術(shù)大學(xué)聯(lián)合會及RAEE，宗旨是促進(jìn)國際證書質(zhì)量管理體系的建立、俄高校教育大綱的鑒定、高校教師和高等職業(yè)教育專門人才證書的獲得。RAEE對教育大綱的國際認(rèn)證將成為俄羅斯工程教育體系與國際教育體系一體化的助推器，也是俄羅斯工程教育推進(jìn)博洛尼亞進(jìn)程的具體體現(xiàn)。

二、俄羅斯高等工程教師隊(duì)伍培訓(xùn)與國際接軌

（一）國際工程教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

1．歐洲工程教育面臨的問題眾所周知，師范類大學(xué)是不能培養(yǎng)出技術(shù)類課程教師的。技術(shù)類課程的教師是從工程類大學(xué)畢業(yè)生中“成長”起來的。目前，歐洲愿意接受高等工程教育的人數(shù)在逐漸減少，而勞動(dòng)市場對工程師的需求卻居高不下。許多國家的統(tǒng)計(jì)顯示，學(xué)生對學(xué)習(xí)精密科學(xué)缺少興趣，中學(xué)生的物理—數(shù)學(xué)知識水平較低，工程教育的教師培養(yǎng)面臨挑戰(zhàn)。高校的工程專業(yè)教育教師不僅要精通本學(xué)科知識，而且要很好把握現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢。除應(yīng)該掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、學(xué)會恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、熟練運(yùn)用問題式教學(xué)法外，還應(yīng)具備以技能為導(dǎo)向，能夠跨學(xué)科授業(yè)解惑的能力。因此，歐洲高校在接受國家或社會機(jī)構(gòu)的認(rèn)證中，教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是教育教學(xué)評價(jià)過程中一項(xiàng)重要指標(biāo)。

2．國際工程教育中心的教師隊(duì)伍培訓(xùn)工作第一，成立專門組織以穩(wěn)定工程教育教師隊(duì)伍。國際工程教育學(xué)會(IGIP)成立于1972年，負(fù)責(zé)進(jìn)行工程教師教育及對高校教師進(jìn)行國際水平培訓(xùn)。IGIP的國際監(jiān)測委員會(MMK)正在對所有工程教育中心進(jìn)行認(rèn)證，審核其教學(xué)大綱和對畢業(yè)生的各項(xiàng)要求，審核各工程教育中心對工程教師培訓(xùn)后頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書是否合乎國際要求。MMK通過將結(jié)業(yè)證書列入“國際資格的大學(xué)工程教師”名單的方式對其進(jìn)行注冊。各國的監(jiān)測委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各工程教育中心的工作，并向IGIP的國際監(jiān)測委員會提出對某工程教育中心的認(rèn)證建議和證書頒發(fā)建議。第二，制定教師專業(yè)技能培訓(xùn)要求。工程類大學(xué)教師只有具備良好的技術(shù)學(xué)科知識，才能富有成效地工作。IGIP根據(jù)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為工程類大學(xué)的教師制定了明確的專業(yè)技能要求，并與國家監(jiān)測委員會達(dá)成一致意見。第三，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書。工程教師培訓(xùn)合格后，頒發(fā)統(tǒng)一的“大學(xué)工程教師”國際資格證書①。參加培訓(xùn)的教師必須具有符合歐洲國家工程聯(lián)合會聯(lián)盟制定的歐洲工程師標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能才能獲得此證書，按照IGIP認(rèn)定的大綱，他們須接受每學(xué)期20學(xué)分共計(jì)不少于204學(xué)分的工程教師知識教育培訓(xùn)及參加不少于一年的工程教育實(shí)踐工作。對技術(shù)類高校教師進(jìn)行國際認(rèn)證是建立歐洲高等教育空間專業(yè)技能框架的一個(gè)方面。IGIP制定了一個(gè)教師認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)體系，并出臺了教師達(dá)到這些國際標(biāo)準(zhǔn)后有資格承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)類課程的清單。

（二）俄羅斯工程教育教師隊(duì)伍建設(shè)

1．按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程教師教育與培訓(xùn)一是建立工程教師教育培訓(xùn)中心。1995年成立了IGIP在俄的監(jiān)測委員會（РМК）。IGIP工作的一個(gè)主要方向是盡一切可能完善工程課程的教學(xué)工作，建立教師專業(yè)技能提高培訓(xùn)中心分布網(wǎng)。IGIP目前擁有43個(gè)工程教育中心，其中有13個(gè)位于俄羅斯境內(nèi)，與IGIP的合作有助于俄參與歐盟的教育計(jì)劃并獲得來自歐洲委員會的支持。這些工程教育中心在俄羅斯橫跨東西，縱貫?zāi)媳?，呈網(wǎng)狀分布，過去的10年里，俄羅斯工程教育中心已培訓(xùn)了284名具有“國際資格大學(xué)工程教師”。РМК負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)俄技術(shù)大學(xué)工程教育中心的各項(xiàng)工作，1990年成立的莫斯科公路學(xué)院（國立技術(shù)大學(xué)）是俄最早開始與IGIP合作的高校，目前許多高校都成立了工程學(xué)教研室。教育中心的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)手段和方法均按國際教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，充分體現(xiàn)了俄羅斯教師培訓(xùn)的國際化特點(diǎn)。二是執(zhí)行國際工程教師教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。IGIP的大綱將工程教師必備的職業(yè)專長分為兩類：職業(yè)技術(shù)專長和普遍的工程教育專長。其中包括：技術(shù)、教學(xué)、社會、心理和規(guī)范的美學(xué)專長，監(jiān)督專長，組織專長，交際專長，團(tuán)隊(duì)工作專長，反思專長和自我發(fā)展專長。目前俄羅斯高校教師教育體系及技能提高體系是單獨(dú)設(shè)立的。碩士生以及國家高等技術(shù)大學(xué)希望從事教育活動(dòng)的本科畢業(yè)生，只要學(xué)習(xí)了工程教育中心教學(xué)大綱規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容或?qū)I(yè)技能提高系的課程，均可被視為已經(jīng)過“高校教師”專業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)秀者可成為教師。俄羅斯教育與科學(xué)部對提高工程教師專業(yè)技能培訓(xùn)高度重視，有明確的組織機(jī)構(gòu)并制定了教學(xué)法體系，一些積極從事教師技能培訓(xùn)的工程教育中心得到了國家撥款。俄羅斯對工程教育中心工作的撥款最初來自國家預(yù)算外資金。

2．工程教師積極參與國際學(xué)術(shù)交流IGIP的一項(xiàng)重要工作就是組織和舉辦每年一次的工程教育國際學(xué)術(shù)會議。АВЕТ的專家在美國和其他國家為實(shí)施技術(shù)和工藝領(lǐng)域教育大綱的高校代表舉辦培訓(xùn)性質(zhì)的研討會。對非成員國來說，АВЕТ舉辦的研討會采取自愿原則。研討會成為АВЕТ推進(jìn)工程教育大綱認(rèn)證、加強(qiáng)國際合作的重要工作之一。俄羅斯積極組織教師參與這種國際性的研討會，充分利用與其他國家共同學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，使本國高等工程教師對ABET使用的一些基本工程教育術(shù)語及標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵有更為統(tǒng)一的理解和運(yùn)用，加強(qiáng)在國際工程教育經(jīng)驗(yàn)、案例方面的交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和借鑒。俄羅斯技術(shù)大學(xué)的教師積極參與IGIP每年舉辦的學(xué)術(shù)會議，除了交流和學(xué)習(xí)的意義，還可向國際學(xué)術(shù)團(tuán)體展現(xiàn)俄羅斯各技術(shù)大學(xué)完成的科學(xué)教育成果，這對俄高等工程教育質(zhì)量評價(jià)來說意義重大，是其向國際化道路邁進(jìn)的重要一步。

3．俄羅斯工程教師教育面臨的問題俄羅斯培養(yǎng)工程教師的歷史悠久，但蘇聯(lián)的解體使俄高等教育出現(xiàn)了許多嚴(yán)重問題，教師教育任重道遠(yuǎn)。目前，俄高校教師面臨諸多困難，包括勞動(dòng)報(bào)酬低、對科研投入不足、實(shí)驗(yàn)設(shè)備經(jīng)費(fèi)短缺等。工資低導(dǎo)致教師職業(yè)聲望下降，青年教師短缺，教師隊(duì)伍平均年齡偏高并出現(xiàn)斷層。除了面臨上述問題外，俄羅斯高校教師工作壓力也較大，而且還要了解和學(xué)習(xí)歐洲的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三、俄羅斯高等工程教育質(zhì)量管理機(jī)制與歐洲接軌

（一）歐洲工程教育質(zhì)量管理一體化

1．成立歐洲工程教育質(zhì)量外部管理機(jī)構(gòu)：ENQA歐洲高等教育區(qū)十分強(qiáng)調(diào)外部質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，以確保其外部質(zhì)量保證工作的公正、公平和權(quán)威性。為此，1999年成立了歐洲高等教育質(zhì)量保障聯(lián)合會（ENQA），該協(xié)會制定了基本文件及工程教育證書認(rèn)證的基本機(jī)制。國際工程教育學(xué)會（IGIP）是高等工程教育領(lǐng)域一個(gè)權(quán)威性國際組織，該組織成立了國際專家委員會即國際監(jiān)測委員會，在個(gè)別國家設(shè)有專家小組，成為該國的國家監(jiān)測委員會，每個(gè)國家監(jiān)測委員會得到IGIP的授權(quán)，負(fù)責(zé)對本國工程教育質(zhì)量水平進(jìn)行評價(jià)。幾年前剛成立的國際工程教育學(xué)會聯(lián)合會（IFEES）已聯(lián)合了各大陸的50多個(gè)該領(lǐng)域的社會組織和工業(yè)集團(tuán)。今天國際工程教育界關(guān)注的中心問題是質(zhì)量與認(rèn)證問題，所以特別提出“保障工程教育質(zhì)量與認(rèn)證是走向卓越的路標(biāo)”的口號。

2．對國際工程教育質(zhì)量進(jìn)行外部管理第一，以法規(guī)形式出臺質(zhì)量管理文件。一是2005年首腦會議上通過的歐洲高等教育空間的專業(yè)技能框架（QF-EHEA）；二是歐洲議會和歐盟委員會2008年4月23日通過了終生提高專業(yè)技能的歐洲專業(yè)技能框架（EQF-LLL）；三是歐洲議會和歐盟委員會2005年9月7日通過了職業(yè)技能認(rèn)證指南。各國在上述法規(guī)框架下進(jìn)行各項(xiàng)改革。要求各國對專業(yè)技能的闡述使用統(tǒng)一的術(shù)語，在對其進(jìn)行使用時(shí)應(yīng)注意這些術(shù)語的一致性及翻譯的準(zhǔn)確性，以便在多語言的歐洲建立統(tǒng)一的教育空間。第二，明確質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)?！恫┞迥醽喰浴访魑私逃Y(jié)構(gòu)指標(biāo)，確定學(xué)位制度的專業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)生工作量測量體系和有效性評價(jià)體系，即歐洲學(xué)分制體系（ECTS）；證明專業(yè)技能的證書，即文憑附錄；確保文憑質(zhì)量體系的透明性①。通過強(qiáng)制要求和工程教育信息的交流，實(shí)現(xiàn)各國工程教育質(zhì)量管理指標(biāo)的一致性。第三，工程教育信息匯總交流。國家監(jiān)測委員會的監(jiān)測工作主要在所在國家進(jìn)行，對各技術(shù)大學(xué)工程教育類的綜合信息進(jìn)行匯總、篩選。如對在工程教育的哪些具體方面進(jìn)行什么樣的改革才是最佳的，在多大程度上符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，符合科學(xué)、技術(shù)、工藝、文化、商業(yè)的發(fā)展規(guī)律等作出統(tǒng)計(jì)、比較和分析。在IGIP國際監(jiān)測委員會范圍內(nèi)，對分析出的信息或存在的問題提出相應(yīng)對策建議，這些建議會迅速發(fā)送至各個(gè)國家監(jiān)測委員會，并刊發(fā)在IGIP的官方雜志上，供各國參考。第四，建立國際工程教育文憑證書認(rèn)證制度。世界許多發(fā)達(dá)國家都有工程技術(shù)等級證書的兩級認(rèn)證體系。第一級是通過鑒定程序認(rèn)證教育大綱。第二級是對獲得的證書和注冊認(rèn)證職業(yè)技術(shù)等級證書進(jìn)行認(rèn)證。每個(gè)國家都由一些非政府性質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成認(rèn)證工作。各國對工程師技術(shù)等級證書的國際認(rèn)證工作分兩個(gè)階段：簽訂認(rèn)證教育大綱的協(xié)議及簽訂認(rèn)證通過國際注冊體系注冊職業(yè)工程師的協(xié)議。

（二）俄羅斯工程教育質(zhì)量管理與歐洲接軌

1．工程教育管理機(jī)構(gòu)與歐洲對接作為IGIP在俄的機(jī)構(gòu)——俄羅斯的監(jiān)測委員會（PMK）也即國際工程教育學(xué)會設(shè)在莫斯科公路學(xué)院（國立技術(shù)大學(xué)）的機(jī)構(gòu)。PMK在俄羅斯高校與國際工程教育學(xué)會之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用②。

2．工程教育質(zhì)量的外部管理與歐洲對接第一，對俄高等工程教育質(zhì)量的外部評價(jià)。2008年“俄羅斯科學(xué)與工程學(xué)會聯(lián)盟（СНИО）”加入了“歐洲國家工程師協(xié)會聯(lián)合會”，現(xiàn)在又成立了該組織在俄聯(lián)邦的“國家評價(jià)委員會”，為保障工程教育質(zhì)量與行業(yè)規(guī)范緊隨國際趨勢發(fā)揮了積極作用。俄羅斯“國家評價(jià)委員會”的職能是頒授“俄羅斯職業(yè)工程師”稱號并對俄工程教育質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。俄聯(lián)邦國家教育標(biāo)準(zhǔn)的樣本2009年6月已正式公布③。第二，明確工程教育的實(shí)踐性定位。俄羅斯工程教育在全面現(xiàn)代化的條件下要解決的首要問題是實(shí)踐定位問題。《2015年前俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》指出，技術(shù)大學(xué)要與科學(xué)和生產(chǎn)一體化。表明現(xiàn)代大學(xué)不僅要從事基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用科學(xué)研究，而且應(yīng)完成試驗(yàn)設(shè)計(jì)研發(fā)，設(shè)計(jì)新技術(shù)和新工藝，做好學(xué)者、教師和學(xué)生的科研成果轉(zhuǎn)化工作，確保研究成果能到達(dá)消費(fèi)者手中。第三，明確工程教育戰(zhàn)略方向。培養(yǎng)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及能在國內(nèi)外競爭和開放的勞動(dòng)市場上富有成效地工作、具有高水平專業(yè)技能的專家和科研人才是高校發(fā)展的一個(gè)基本戰(zhàn)略方向。這些人才包括各工程領(lǐng)域的科學(xué)家、設(shè)計(jì)師、研究者、生產(chǎn)者和實(shí)際操作者，還有從事實(shí)際生產(chǎn)工作的建設(shè)者和工程師。高校將發(fā)展目標(biāo)定位于保障高質(zhì)量的專業(yè)培養(yǎng)、教育與科研一體化上。

3．工程教育質(zhì)量內(nèi)部管理與歐洲對接俄羅斯該領(lǐng)域高校成立了機(jī)械、材料、設(shè)計(jì)、電子生態(tài)等方面科研所，設(shè)立了技術(shù)園區(qū)，一些獨(dú)立的企業(yè)進(jìn)駐其間，有效地運(yùn)用現(xiàn)代工藝。為實(shí)現(xiàn)“從設(shè)計(jì)到試驗(yàn)”的完整過程和盡快將高校的科研成果運(yùn)用到生產(chǎn)中，學(xué)校還成立了一些小型企業(yè)、股份公司、合作公司、工程中心、許可證和證明發(fā)放中心，這些機(jī)構(gòu)都在發(fā)揮很好的作用。上述舉措旨在吸引社會用人單位積極參與高等工程人才的培養(yǎng)與監(jiān)督，充分體現(xiàn)了高等工程教育在辦學(xué)模式與辦學(xué)主體上的國際趨勢。

結(jié)語

在歐洲工程教育的質(zhì)量保障工作中，出現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的一種全新形式，即合作與競爭。目前，無論是在各國教育服務(wù)市場內(nèi)部，還是在同一大陸上各國教育服務(wù)市場之間以及不同大陸間教育服務(wù)市場的競爭都十分激烈。如果想要在該領(lǐng)域獲得生存空間，就要在合作與競爭之間確定合理的平衡。國際工程教育學(xué)會聯(lián)合會（IFEES）建立目的就是為相互借鑒經(jīng)驗(yàn)并消除伙伴國之間出現(xiàn)的各種矛盾?，F(xiàn)代工程教育發(fā)展的主要趨勢是基礎(chǔ)性、實(shí)踐性、跨學(xué)科性、個(gè)性化、人文化及信息化。俄羅斯高等工程教育面向國際趨勢的改革體現(xiàn)出人才培養(yǎng)目標(biāo)定位高、教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、管理機(jī)制運(yùn)行有效等特點(diǎn)，以此來保障其高等工程教育的質(zhì)量，體現(xiàn)了不斷追求卓越和向著組織學(xué)習(xí)范式發(fā)展的國際化改革取向。加強(qiáng)高等工程教育質(zhì)量不能從外部進(jìn)行，只能是自覺、主動(dòng)的選擇。研究探討俄羅斯在高等工程教育發(fā)展中應(yīng)如何定位、如何通過一系列的保障措施提升國際競爭力問題，對我國高等工程教育發(fā)展具有借鑒意義。