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一、案例工程招投標階段造價控制建議措施

（一）招標文件編制

根據本工程的實際情況，尤其是對工程造價控制工作具有明顯影響的工程內容，編制好招標的文件。工程在《建設工程工程量清單計價規范》的要求范圍內，結合工程量清單中的綜合單價進行計價，其中招標需要控制在圖紙土建施工內容的范圍內。由于本工程采用固定單價合同，其項目的結算，只需要對工程量進行合理調整，以投標報價上的單價作為綜合單價，且該單價保持恒定，期間即便工程施工材料價格出現明顯的波動，也不需要調整總額和單價，最終以實際完成工程量與綜合單價的乘積，確定項目的價款。至于工程款的撥付方式，按照工程的進展情況而定，其中自工程開始施工后，至±0.000以上，可撥付60%工程款；完成主體結構，可累計撥付70%工程款；工程竣工并驗收合格后，可累計撥付80%工程款；決算審計完成后，可撥付95%工程款，剩余的5%工程款，在保修期滿后的15內付清。如果在施工期間，工程質量不符合規定的標準，則承包單位需要無條件返工，同時承擔返工產生的全部費用，若返工后的工程質量仍不達標，則發包方有權終止合同，并且不需要支付承包商任何費用，承包商還需要賠償發包方的全部損失和罰款。

（二）投標過程控制

首先是資格的預審，目的是把關投標者資質條件的過關，在投標者報名之前，本工程邀請了5家單位實際考察施工現場，同時審查這些單位的資質等級、公司業績、項目負責人業績等資料，以此初步掌握參與投標單位的信譽水平、資金周轉情況和企業管理能力等，經預審，基本確定這5家單位符合投標的資格標準，但為了避免這些單位互相串通而抬高投標報價，本工程僅以電話聯絡的方式，答復投標人提出的疑問。其次是招標控制價的確定，本工程造價管理人員，在工程量清單計價模式下，編制出工程的招標最高限價，本工程投標的估計最高限價是357.92萬元，投標者在投標時，不得超出這個最高限價；最后是投標情況的整理，以上5家投標單位在開標之前，在規定時間內將商務標與技術標遞交到指定的開標大廳，且確定5家投標單位的投標保證金，已經匯至指定銀行賬戶，以及拿到投標保證金的銀行保函。

（三）開標、評標控制

本工程的開標時，由專業人員主持招標，在現場檢查投遞招標文件后，拆封和宣讀所有投標文件的內容，其中投標單位A投標報價318.9萬元、投標單位B投標報價310.5萬元、投標單位C投標報價313.3萬元、投標單位D投標報價298.8萬元、投標單位E投標報價320.8萬元。開標后，由4位技術專家和3位經濟專家，組成評標委員會（開標前完全保密），然后分別進行技術標評審和商務標評審：1.技術標評審。本工程對5家投標單位技術標的合格性評審，內容有：工程總體組織設計、分部分項工程施工方法及擬采用技術、工程進度計劃及計劃開展保障條件、工程質量與工程技術保障措施、工程安全施工和環保性施工保障措施、工程冬季和雨季等特殊氣候條件下施工保障技術、施工現場平面與臨時設施布置方法、符合工程實際施工的專業技術、適合本工程的新技術和新材料的應用建議。通過一系列的評審，確定5家投標單位的技術標合格。2.商務標評審。本工程商務標評審的標準，以工程招投標之前回歸分析所得的招標保價信區間為（萬元）作為參考值，以及根據合同確定的投標控制價329.41萬元，然后通過評審選擇投標報價最低者作為中標單位，其中招標最低控制價計算函數為：該函數中，A表示全部在招標控制價以內投標單位投標報價的平均值；B表示投標控制價；Q1取值30%、35%、34%、40%、50%；Q2=1-Q1；K1取值95%～98%；K2取值90%～100%。由于在開標之前，Q1和K1的取值都是未知的，需要評審時在5家投標單位中，隨機選取1家作為代表；K2的取值則在招標文件中有明確規定。本工程隨機抽取的Q1=35%、K1=97%，招標文件規定K2=94%、B=329.41，另外通過計算得出A=（318.9+310.5+313.3+298.8+320.8）/5=312.5萬元，經計算，確定最低控制價C=307.36萬元。參與本工程投標的5家單位，投標單位D投標報價298.8萬元，低于最低控制價307.36元，為廢標；剩下4家投標單位在投標報價合理區間范圍內，投標單位B投標報價310.5萬元最低，次之為投標單位C投標報價313.3萬元。在這兩家投標單位確定的基礎上，選取本工程10項分部分項工程量清單，對投標單位B和投標單位C的綜合單位展開進一步分析，最終確定投標單位B為中標單位。（四）結果分析以上案例工程工程量清單計價模式下的招投標造價管理工作，從中可提煉出若干有用的經驗措施：一是工程在施工之前，就借助回歸分析法，確定了工程招標造價90%以上置信區間，同時在此基礎上以合同條款的方式，確定工程招投標控制價，可有效避免參與投標單位任意抬高報價情況的出現，即任何一家投標單位，其出價均需要在這個價格之下。二是在商務標評審過程中，展開全方位的科學計算，最終確定了招標的最低控制價，即任何參與投標的單位，其出價如果低于最低控制價，均視為為了獲得工程中標資格，而脫離工程實際成本價，將出價標準非理性地下調，如果這種報價行為的企業中標，那么這些企業可能為了控制工程施工成本，而采用低于合同規定質量標準的材料、技術和工藝手段等，給工程帶來質量隱患。三是在投標報價合理區間范圍確定后，選擇最后兩家報價最低者，同時選擇實際工程的10項工程量清單，對這兩家的綜合單價進行分析評審，以此調整報價策略的平衡性。

二、結束語

文章通過研究，基本明確了案例工程投標階段造價控制的方法，但鑒于不同建筑工程工程量清單內容和招投標要求的差異性，以上造價控制方法在其他工程中的參考借鑒，還需要結合具體工程的主客觀情況，予以靈活的應用，方可保證這些造價管理方法的適用性。

作者：馬單位：山西省霍州煤電集團云廈公司水泥廠