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一、開展供熱收費體系改革

城市供熱收費體系改革的目的是通過制定熱價以及收費辦法來對建筑節能做出調控。通過這種政策的實行可以對市場形成有效引導，從而促進建筑節能需求向現實市場需求轉變。在此過程中各級政府要以節約資源以及保護環境為出發點來對城市供熱收費制度改革進行提速，從而實現供熱商品化，同時各級政府首先要做到對建筑節能產品以及技術的應用于研發做出鼓勵;其次要重視對建筑節能市場進行宏觀調控，從而對企業在進行建設開發、產品生產以及技術研究等方面的投資起到正確的引導并實現資源的合理優化配置，促進節能市場以及節能產業的健康發展。

二、制定相應的經濟鼓勵政策

無論是在新建建筑中采用節能技術還是對舊有的建筑進行節能改造而言都是一項十分龐大的工程，這項工程的實施能夠有效的擴大內需并帶動建材、化工、建筑、電子儀表以及輕工等行業發展。但是由于在建筑節能推廣的過程中，企業利益出發點與國家利益出發點并不一致，并且在較重的經濟負擔下，住戶積極性也較低，這就要求各級政府參政部門與企業以及個人來共同承擔建筑節能推廣以及建筑節能改造中所產生的成本;另一方面，建筑技能產品考法以及技術考法都具有較大的難度和投入，并且投資的周期也比較長，所以這更需要政府能夠具有政策性的投入。在這方面，我國政府可以通過對外國成功經驗的借鑒來進行建筑節能基金的建立。在此過程中政府財政單位可以設立建筑節能專用基金以進行節能技術推廣、節能技術研發、試點建立等。同時政府還要建立相應的經濟鼓勵政策，通過貼息貸款、減免稅收等形式來對節能建筑的建設進行扶持。總之無論是經濟投入還是經濟激勵政策的建立其目的都是為了加大對建筑節能的扶持，鼓勵清潔資源以及新能源在建筑中的應用。

三、加強對節能強制性標準的執行監管

建筑節能監管工作的開展要從工程的設計著手，并對施工許可、施工流程以及施工驗收等進行層層把關，從而形成完整的監管過程并保證節能強制性標準有效貫徹與落實。在此過程中需要重點監管的內容包括以下幾點:

一是對施工圖紙做出嚴格審查。在對施工圖紙進行審查的過程中應當增加建筑技能標準，并以標準規定為依據對不符合建筑技能的工程不予批準，同時在各級建委的配合下對于不符合建筑技能標準的工程不給予施工許可，從而從源頭上控制非節能建筑進入建筑市場;

二是對施工過程進行嚴格監督。節能建材價格相比較非節能建材而言較高，所以為了減少成本，部分開發商并不按照圖紙要求進行施工，而是私立改變建筑材料。針對這種現象，建立單位要對施工過程中各個施工步驟所使用的設備、材料等進行嚴格的監察，同時有必要建立節能質量總站來開展監督工作，地方建委通過日常巡查和執法來對其執行情況進行檢查，從而保證施工過程中對技能標準的落實;

三是對竣工驗收工作作出嚴格監控。竣工驗收工作是全過程建筑節能監控中重要的環節，而在當前己經出臺節能標準的情況下仍舊出現許多不符合節能標準的建筑就是因為驗收不規范的問題，所以在節能監控中要尤其重視竣工驗收工作，從而保證節能建筑產業的有序發展;

四是對房屋銷售做出調控。要求開發商在進行商品房銷售過程中需要和業主簽訂與節能設計標準相關的賠償購房合同，如果無法達到節能標準則必須給予相應賠償，從而推動建筑節能監管的市場化。建筑節能工作需要涉及到眾多部門，并且有較強的政策性與較大的工作量，所以推動協調管理機構的建立也是十分必要的。在此過程中建筑節能相關工作需要納入宏觀經濟體制以及調控體系中，通過明確各方責任，調節各方關系與利益來保證節能監管的實現。在此基礎上，可以建立政府監督與考核與企業自主考核結合的節能監察體系，從而確保節能監管工作的有效性。

四、推動建筑節能專項檢查的及制度

建筑節能專項檢查的制度化要求相關檢查部門能夠在特定時間內對建筑節能進行監督執法檢查。只有落實建筑節能專項檢查的制度化才能夠讓建筑節能專項檢查落到實處。

五、總結

總之，我國節能建筑的發展需要政策作為重要支撐，從當前我國節能建筑發展來看公眾對節能建筑緊迫性與重要性認知不足、節能強制性標準執行不力等情況都是客觀存在的，而這些現象也更表明了完善我國建筑技能政策的重要性和緊迫性，并在此基礎上實現建筑節能的發展，在確保國民經濟穩定發展的同時改善人們的生活環境與工作環境，并實現社會效益和環境效益的協調。

作者：李博單位：內蒙古鄂爾多斯市烏審旗住房和城鄉規劃建設局