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1建筑節能的社會效益

1.1對節能帶來的效益式中，Z煤炭表示煤炭所帶來的效益，X二氧化碳、X二氧化硫、X煙灰、X其他表示燃煤產生二氧化碳、二氧化硫、煙灰以及其他部分（如健康成本）造成的損失。

1.2給企業帶來的效益。隨著對建筑節能的開展，就需要對建筑的能耗采取評估，能源公司，節能公司，顯示了市場發展的多樣化，建筑節能市場的活力，建筑節能的發展逐步開始進入市場化運營。

1.3給政府帶來的效益。可以節省對一次能源的節省，改變能源的消費結構，煤炭用能始終過高，而且環境問題沒有國度，中國經濟的崛起，也導致了很嚴重的環境問題，對于國際社會也一直要求中國節能減排，承擔責任，節能可以保持經濟的活力，同時又可以體現中國的形象。隨著建筑節能的發展，政府會得到長遠的稅收效益，并也能解決相當的就業問題。

2政策建議

建筑節能涉及用戶、市場、政府三個主體，需要各方的積極配合，共同努力才能達到預定的目標，所以在考慮建筑節能的時候，不能單獨指望一方的努力，而是應該調動各方的積極性，制定出不同的政策策略來激勵所有主體的行為，同時一定程度上也要兼顧公平，使整個政策措施保持一個正效益。

2.1對用戶分段計價，按計量收費。對用戶應采用經濟激勵的方式，使其主動了解和關心節能的措施，單純進行節能宣傳而不采取進一步措施，往往就像智豬博弈理論一樣，節能的問題政府一再強調，對整個經濟的發展都有影響了，用戶等著政府來進行節能改造，而用戶等著就可以了，不能從根本上產生激勵的效果。對用電量要體現動態的定價方式，采用分段計價，可以依據不同地區的居民生活需求，制定合理的分段計價區間，采取正常的電價、增加一定比例的電價和懲罰性電價，從價格方面激勵用戶對用電量的節約。對超收的電價，實行有地方政府統管，作為節能基金，用于對節能技術的支持或是對節能單位的獎勵。對于采暖地區，可以采取熱計量的方式，對用熱量進行統計，對最終用能量進行收費，從而使用戶注意熱量的散失，增強自身的節能意識。對于已經采取節能的建筑，要采取另一套用能收費計算公式，適當的要比不節能建筑的要求升高，對用戶進行進一步的經濟激勵，不但使用戶注意保護節能改造的部位，可以及時在意節能改造出現的問題，進一步保證節能的成果，而且也使節能改造的實施，相對那些沒有進行節能措施的用戶更加公平。

2.2大力支持節能公司的發展。節能公司作為新興的服務公司，以自身的實力和技術措施，對建筑采取節能改造，承擔建筑節能的技術、財務風險。迫于剛剛起步，建筑市場所需資金多，而且建筑節能資金的回收期較長，銀行對一般企業的資格審核較嚴，國內融資渠道較少，致使節能公司的發展很是緩慢。政府應積極擴寬節能融資的渠道，給與專項貸款支持，支持民間資金流入節能融資市場，從資金方面給與支持。對于使用節能材料和技術也要給與稅收優惠，鼓勵節能技術、節能材料的發展，盡早使節能技術、材料發展成熟。

2.3政府的做法。充分考慮建筑節能市場的發展程度，對于不同的時期，制定不同的政策。在節能市場的收益小的時候，應積極支持，然后隨著節能市場的發展，逐步采取嚴厲措施。采用收益計算公式V=ax/bx，V表示投入收益比率，ax表示在X時期的節能收益，bx表示在X時期的節能投入。在X=1，V<<1時，處在建筑節能市場起步時期，政府主動采取財政的支持，給與節能發展的便利，同時也積極引導。在此階段，對于企業單方面進行建筑節能，對于建筑企業盈利影響不小，企業的積極性不高，對于企業主動節能做出成績的給與頒發減碳證明，可以作為企業未來評審資質的加分項。減碳證明也可以采取由政府節能基金擔保、由能源審計公司負責的一種憑證，可以進行市場交易、進行融資的一種票據。政府在此段時間應采取推薦性標準，給與節能材料和節能技術的推薦指導。在X=2，V接近1的時候,政府政策措施，應開始趨于嚴厲，對采用節能的補貼開始縮減，開始實現節能的市場化發展，應開始推行強制性節能標準，設置能耗上限，使企業開始加大節能的投入力度，對于未達標的企業要給與處罰，或是在市場上購買減碳證明，使自己達到強制性標準。在X=3，V接近建筑市場的收益率時，對于不符合的企業直接淘汰，采取零容忍的做法。對于能源的使用采用動態分段定價，加大企業對節能的重視，迫使企業完成節能改造。

3結束語

進入“十二五”時期，國家對能源的使用更加重視對節能的投入力度更大，是建筑節能發展的黃金時期。解決好高耗能建筑節能問題，對經濟的發展具有重要的意義，而且也可以使我國的建筑技術、材料更有國際競爭力，搞好建筑節能具有巨大的社會發展效益。

作者：張大偉鄭慧君李碩單位：承德石油高等專科學校建筑工程系承德石油高等專科學校辦公室