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1綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)制

綜合交通運(yùn)輸體系的建立必須依靠一套強(qiáng)有力地綜合交通運(yùn)輸機(jī)制作為保障。為其提供合理的組織結(jié)構(gòu)、制度保障。綜合運(yùn)輸管理機(jī)制的建立主要根據(jù)不同國(guó)家具體的政治經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)特點(diǎn)、文化背景等因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為解決日益突出的交通運(yùn)輸問題，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸設(shè)立了負(fù)責(zé)綜合運(yùn)輸管理的中央政府機(jī)構(gòu)。其主體思路為:以信息技術(shù)為主導(dǎo)、充分利用不同交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，滿足各客戶群體需求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)運(yùn)輸方式有效整合、高效利用，整個(gè)運(yùn)輸過程無(wú)縫、高效為目標(biāo)的運(yùn)輸方式。我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系起步較晚，交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過這些年的發(fā)展有了很大進(jìn)步，已初步具有綜合交通運(yùn)輸體系雛形，但較之發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。為快速縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，我國(guó)的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)大力借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理論為我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面提供指導(dǎo)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過對(duì)與交通運(yùn)輸相關(guān)、相近的公共事務(wù)管理部門進(jìn)行合并，建立起了綜合性運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)。不但能夠更好地促進(jìn)各運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,而且促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和其他行業(yè)發(fā)展。其特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn):健全的法律法規(guī)為綜合交通運(yùn)輸體系提供有力的法律保障。注重結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，做到綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基于本國(guó)交通發(fā)展規(guī)律建立符合本國(guó)國(guó)情的綜合交通運(yùn)輸管路機(jī)構(gòu)。做好不同運(yùn)輸方式的合理應(yīng)用，努力擴(kuò)大交通運(yùn)輸?shù)哪芰Γ蠓秶臐M足市場(chǎng)需求。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)發(fā)展綜合交通運(yùn)輸管理體系應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）建立綜合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，重大技術(shù)引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行。主要職責(zé)在于制定國(guó)家宏觀交通政策、國(guó)防交通安全保障、交通運(yùn)輸安全保障、運(yùn)輸市場(chǎng)維護(hù)監(jiān)督、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃建設(shè)。

（2）打破傳統(tǒng)單一運(yùn)輸模式，利用各運(yùn)輸方式特點(diǎn)，制定綜合交通運(yùn)輸政策，克服體制障礙，運(yùn)用綜合性運(yùn)輸管理思維有效配置不同運(yùn)輸方式資源。

（3）打破傳統(tǒng)行政區(qū)域劃分，根據(jù)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，能更合理地配置資源。

（4）注重法律法規(guī)建設(shè)，利用政策法規(guī)有效協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式健康發(fā)展。同時(shí)，為綜合運(yùn)輸?shù)墓芾硖峁┓杀Ｕ稀Ｒ?guī)范執(zhí)法程序,降低政府的管理成本。

（5）建立獨(dú)立、專業(yè)、透明性、有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成有效行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管體制,規(guī)范、統(tǒng)一行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)的行為,保證綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的公平、公開和公正。

2結(jié)束語(yǔ)

建立以信息技術(shù)為主導(dǎo)、充分利用不同交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，滿足各客戶群體需求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)運(yùn)輸方式有效整合、高效利用，整個(gè)運(yùn)輸過程無(wú)縫、高效為目標(biāo)的綜合交通運(yùn)輸體系。在建設(shè)過程中應(yīng)該建立綜合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃綜合交通運(yùn)輸管理體系建設(shè)，結(jié)合各方面利益綜合考慮各方因素，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)管理辦法、法規(guī)等相關(guān)政策法規(guī)來規(guī)范和引導(dǎo)綜合交通運(yùn)輸管理體系的建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)該建立獨(dú)立、透明、專業(yè)、高效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有效監(jiān)督政府、行業(yè)的一些不好行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)公平、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

作者：劉繼萍單位：包頭市交通運(yùn)輸管理處青山運(yùn)管所