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隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設規(guī)模的不斷擴大，各類建筑根據(jù)規(guī)模和使用性質(zhì)的不同，必須按照國家有關消防技術規(guī)范設置一系列的消防安全設施，以保證建筑物的消防安全。筆者從事建筑工程消防設計審核、驗收工作，在工作中遇到許多工程技術和質(zhì)量上的問題，作為消防監(jiān)督部門，既要監(jiān)督好，從技術上服務好，更要把好源頭關，加強對消防工程設計和施工質(zhì)量的監(jiān)控。

1建筑工程消防設計上的先天隱患

建筑工程設計單位由于設計市場競爭，低價攬業(yè)務，缺乏對設計條件的充分調(diào)查；無原則迎合業(yè)主心理，降低標準設計；設計單位設計人員對消防技術標準理解、掌握程度不夠以及責任心不強，設計粗糙等因素，工程設計常出現(xiàn)如下問題：

總平面布局設計方面存在不標注與本項目相鄰的周邊建筑的性質(zhì)、層數(shù)或高度、防火間距，總平面布局設計與現(xiàn)場實際不相符，在設計圖紙中隱藏了部分影響消防車道暢通和防火間距不足的建構(gòu)筑物，總平面圖與建筑圖關于建筑的性質(zhì)、規(guī)模不一致等問題，如果現(xiàn)場勘察不到位很容易造成隱患和產(chǎn)生相鄰糾紛。

在建筑圖設計方面存在設計內(nèi)容不全面、建筑材料耐火等級和燃燒性能選擇不符合規(guī)范要求，幫助業(yè)主回避平面布置不合理等問題。

消防設施方面主要消防給水設計不切實際，不能滿足消防要求。

2建筑自動消防設施存在的主要問題

安裝使用建筑自動消防設施，不經(jīng)過消防監(jiān)督部門審核、驗收把關，造成一些問題。有些單位為壓縮基建開支，或者降低成本，選擇質(zhì)差價廉的消防產(chǎn)品，質(zhì)量難以保證；有些單位安裝調(diào)試后，仍然存在問題，始終不能開通運行，甚至幾年不能投入使用；有的在使用很短一段時間后，就整個系統(tǒng)癱瘓，需要重新設計、換型，造成很大的浪費。

設計、施工單位魚目混珠，造成建筑自動消防設施“先天性”問題。雖然建筑自動消防設施實行了設計、施工單位的認證管理，但是一些沒有設計和施工資質(zhì)的單位和個人，臨時組建人馬，出些管理費，掛靠有設計和施工資質(zhì)的單位而承接消防工程，造成設計和施工單位太雜，不認真負責的現(xiàn)象大量存在。有些設計不當，產(chǎn)品設計選型不合理，消防控制室的位置選擇不當；有的控制系統(tǒng)分散設計在多處，造成該聯(lián)動的不聯(lián)動，多處值班不能統(tǒng)一管理的問題。

生產(chǎn)、銷售、維修單位管理方面存在的主要問題：在消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于市場調(diào)控措施不盡完善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，也由于消防產(chǎn)品技術含量較高，經(jīng)常備而不用，一般用戶難以實施消費監(jiān)督，致使一些地方假冒偽劣的建筑自動消防設施產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重，直接影響了建筑自動消防設施的工程質(zhì)量。

3室內(nèi)外消火栓給水系統(tǒng)安裝不規(guī)范

《建筑防火設計規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》等消防技術規(guī)范都對室內(nèi)外消火栓安裝作了詳細的規(guī)定，但在實際工程施工過程中，由于施工隊伍技術力量薄弱、施工單位與城市管理部門的協(xié)調(diào)溝通不暢、建設單位對消防給水安裝施工隊伍的監(jiān)督不到位等問題，常出現(xiàn)室外消火栓安裝位置距城市道路距離太遠、距建筑物外墻太近而不利于發(fā)生火災時消防車輛的取水和滅火救援工作的正常展開。此類問題在中小城市表現(xiàn)特別突出。

對于上述問題的解決方法

3.1采取措施大力提高設計單位的設計質(zhì)量。

加大面向工程設計單位和設計人員的消防宣傳、培訓力度，實行消防設計人員資格證書制度。首先，提高工程設計人員和單位的消防設計責任意識是提高消防設計責任的前提，必須采取多種形式宣傳消防設計的法律責任，要求設計人員端正設計思想，正確向業(yè)主出具咨詢意見，正確引導業(yè)主規(guī)范建設，立足長遠考慮，對業(yè)主違規(guī)要求應予拒絕并做好解釋說服工作。其次，消防部門應加強對工程消防設計人員的消防安全培訓和消防技術標準的培訓，增強設計人員對消防安全整體認識和消防技術標準全面理解。再次，應建立消防設計人員資格證書制度，對不具備消防資格證書的設計人員不得從事工程消防設計，對降低標準進行工程消防設計的應給予相應處罰。

應加強與設計單位的溝通和研討，增進理解，統(tǒng)一認識。消防部門在執(zhí)行消防技術標準過程中，經(jīng)常開展一些研討，統(tǒng)一對標準的理解，統(tǒng)一對一些標準規(guī)定不夠明確事項的做法，消防部門也應將內(nèi)部研討的結(jié)果及時向設計單位通報溝通或邀請一些設計單位共同參加研討。

加大對業(yè)主單位消防違法行為的查處。設計單位消防設計中出現(xiàn)的部分問題是由于為攬設計業(yè)務過分遷就于業(yè)主單位造成的，因此加大對業(yè)主單位消防違法行為的查處也是減輕設計單位的壓力，提高消防質(zhì)量的途徑之一。

建議從立法上完善對設計單位違法設計、降低標準設計的處罰措施。當前消防部門對設計單位無直接的約束措施，以至于設計單位為攬設計業(yè)務規(guī)避消防標準甚至放棄原則搞設計，把糾正不符標準的設計壓力全壓到消防部門，應在消防立法中明確對設計單位違規(guī)或降低標準設計的查處措施。

3.2把好建筑自動消防設施設計審核關、施工監(jiān)督關、竣工驗收關。

首先是抓好建筑自動消防設施的設計審核。建筑自動消防設施的設計圖紙，是建筑物中自動消防設施一次全面系統(tǒng)的集中展示，設計的好壞將直接影響到建筑自動消防設施的功能，甚至影響到建筑物在火災中的安全性能。因此必須抓好建筑自動消防設施的設計審核關。設計審核時，消防監(jiān)督部門要根據(jù)有關規(guī)范的要求，結(jié)合具體實際提出針對性的審核意見和建議，以保證建筑自動消防設施在設計階段的正確規(guī)范。審核的重點:一是審核是否按規(guī)范全面合理設置相應的建筑自動消防設施，有無漏設、少設、不設；二是審核建筑自動消防設施的產(chǎn)品選型是否得當，性能是否可靠、技術是否先進；三是審核建筑自動消防設施相應的一些輔助要求是否達到，條件是否滿足。

其次是抓好建筑自動消防設施的施工監(jiān)督。施工監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正影響建筑自動消防設施功能的錯誤之處，同時，也是對建筑自動消防設施設計的一次再監(jiān)督。消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關規(guī)范要求嚴格按圖施工，主要應做好兩方面的工作:一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實情況進行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標準和調(diào)試情況，實施重點監(jiān)督，保證建筑自動消防設施的施工安裝滿足設計的要求。

第三是抓好竣工驗收。竣工驗收是在建筑物模擬火災狀態(tài)下對自動消防設施功能的一次全面檢閱。消防監(jiān)督部門應要求建筑自動消防設施在驗收前必須首先經(jīng)檢測合格。在竣工驗收時，消防監(jiān)督部門要按照有關建筑自動消防設施驗收規(guī)范和設計要求，對建筑自動消防設施進行全面仔細的檢驗和評定，對任何存在問題，必須責令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規(guī)定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。

第四是加強對建筑自動消防設施消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修單位和建筑自動消防設施設計、施工、檢測單位的管理。一是要結(jié)合當前公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家工商行政管理總局聯(lián)合開展的消防產(chǎn)品專項整治行動，重點打擊建筑自動消防設施假冒偽劣消防產(chǎn)品，穩(wěn)定消防產(chǎn)品市場秩序，確保建筑自動消防設施使用合格的消防產(chǎn)品。要力爭通過集中整治，清除一批假冒偽劣消防產(chǎn)品，消除一批火災隱患，查處一批不法廠商，幫助督促一批具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，切實提高全社會的消防產(chǎn)品質(zhì)量意識，使假冒偽劣的建筑自動消防設施消防產(chǎn)品泛濫現(xiàn)象得到明顯遏制，凈化和規(guī)范建筑自動消防設施消防產(chǎn)品市場，推動和改善社會消防安全環(huán)境。

3.3要與建設和設計管理部門密切配合，加強對建筑消防設施設計和施工單位的管理。

前幾年建筑消防工程設計、施工的認證管理權(quán)移交建設部門后，并不意味消防監(jiān)督部門對建筑消防設施設計和施工單位的管理無能為力。除了可以按照消防法的規(guī)定進行監(jiān)督管理外，配合建設和設計管理部門依法管理同樣可以提高消防工程建設質(zhì)量，保證建筑消防設施施工市場的健康發(fā)展。