建筑市場信用機制完善范文
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【論文摘要】建筑市場是建筑商品交換的場所，與一般的經濟市場相比，建筑市場具有很強的行業特色。文章針對建筑市場的行業特點，對我國建筑市場信用機制系統進行了特征分析，并針對目前建筑市場信用機制的主要問題，提出了建筑市場信用機制的系統優化對策。
一、引言
目前我國市場經濟體系已經逐步完善，但是符合市場經濟要求的建筑市場信用制度與體系還沒有完全建立，信用缺失現象和失信行為時有發生。建筑市場的信用缺失和失信行為，對我國國民經濟和投資建設效益造成重大影響，不僅加大了企業的經營成本與風險，敗壞了社會風氣，更使全社會資源使用效率低下，成為制約生產力發展的“瓶頸”。因此，很有必要分析和研究建筑市場信用機制和信用制度的建設問題，為建立科學、有效的建筑市場信用體系與制度提供強有力的理論支撐。
二、建筑市場信用機制的特征
(一)建筑市場的行業特點
建筑市場是建筑商品交換的場所，因此，建筑市場的行業特性由建筑產品的生產特點決定。0一般來說，建筑市場在運行中主要呈現出以下五個方面的特征。(1)建筑市場的交易與生產交織在一起。建筑市場交易方式的特殊性在于交易過程在產品生產之前開始，業主選擇的不是產品，而是產品的生產單位。建筑市場交易過程在合同簽訂時，建筑產品往往還沒有生產出來，較少進行現貨交易。這樣，就必然存在交易雙方的信用問題。(2)建筑產品竣工后，具有不可逆轉性，不能退換，也難以返工和重新制作。因此，設計、施工必須按照國家制定的規范和標準進行，必須按規定經過檢查驗收，方可進入下一道工序的施工。這決定了建筑生產中必須推行建設監理和質量監督等特殊的管理方式。(3)由于建筑市場交易與管理的階段性，因此，必須按嚴格的建設程序辦事。只有在可行性研究報告等經過批準后，才可以進入丁程設計階段；只有在施工圖設計完成并取得施工許可證后，才以進人施工；只有在竣工驗收通過之后，才可以投入使用。(4)建筑市場交易涉及的主體多，相互之問關系復雜，需要簽訂各類合同，以明確雙方的權利、義務關系，因而構成了復雜的合同關系。(5)建筑市場交易履約期長，在履約期間，生產環境、市場環境和政府政策法規可能要發生頻繁的、大幅度的變化，有些變化是承發包雙方無法預料的，因此其中不確定因素很多。
(二)建筑市場的信用機制的特征
信用(Credit)是指在得到或提供貨物或服務后并不立即而是允諾在將來付給報酬的做法，它是長時間積累的信任和誠信度。建筑市場信用機制是建筑市場法律、法規和各種交易規則的制定及執行情況。在這個定義里包括兩個方面的含義：一是建筑市場法律、法規和各種交易規則的完善程度；二是建筑市場主體的信用水平狀況。其中，建筑市場主體的信用水平又是建筑市場信用的一個最重要的體現。而建筑市場主體的信用表現為市場主體在建筑市場交易活動中，以建筑市場法律、法規及各種交易行為規范為指導和準繩，遵守諾言，實踐成約的狀況，它是市場主體信用行為的外在表現。南于建筑市場的自身特點，使得其信用機制具有以下特征。
1．建筑市場交易種類繁多，交易涉及面廣，交易額大，交易與生產交織在一起，生產周期長，可變因素多，合同關系和條款復雜，這些特點決定了建筑市場整體信用具有多層次、多變量、多重反饋的特點。建筑市場整體信用是宏觀層面上的信用，它由建筑市場交易涉及的各方主體信用水平構成，并受到社會信用水平的影響；各主體的信用水平由市場中所有同類型交易個體的信用綜合而成，各交易個體的信用水平又受諸多因素的影響。建筑市場整體信用既受各主體信用的影響，又影響各主體的信用，且各主體之間又相互影響，構成了多重的復雜反饋回路。
2．建筑市場信用鏈具有“蝴蝶效應”特征。“蝴蝶效應”是美圍氣象學家洛倫茲(Lorenz)在20世紀70年代提出的理論，它說的是“蝴蝶在熱帶輕輕扇動一下翅膀，遙遠的國家就可能造成一場颶風”。“蝴蝶效應”主要反映了混沌系統的一個重要特征是長期行為對初始條件的敏感依賴性。建筑市場信用不僅包括業主、承包商的信用，還包括政府部門以及各類中介服務機構的信用，相互牽扯，只要一方做出失信行為，都會影響到其他主體的利益，甚至導致惡性循環。由于建筑市場的交易與生產交織在一起，交易過程在生產過程之前已經開始，是一種期貨交易形式，而且生產周期長，交易數額大，涉及面廣，可變因素多，產品形式多樣。這些決定了建筑市場信用機制是一個復雜的混沌系統，具有混沌系統的各項特征，因此，輸入條件的微小變化，經過系統的不斷放大，其未來狀態可能會造成極其巨大的差異，這就會產生建筑市場信用的“蝴蝶效應”。
3．建筑市場信息不對稱，使市場交易變得十分復雜。建筑市場信用關系是甲乙雙方相互依存、相互促進的關系，而不是簡單的一手交錢、一手交貨的買賣關系。許多工程出現質量問題，與建設各方協調不當，管理不力密切相關。然而，由于建筑市場信息不對稱，使交易變得十分復雜。業主對承包商真實能力無法在事前知曉，只能通過招標過程中的資格審查、形式考查來了解和評價，導致承包商作表面文章，甚至不惜弄虛作假，如假資質、假業績、假榮譽等。承包商獲得工程后，現場所用的工程材料、施工人員、具體施工方案等，業主不可能全部了解，承包商有可能為了自身利益，忽視甚至降低工程質量。而業主對工程質量是否真正合格只能等到工程驗收并投人使用后方可知曉。同樣，承包商也不完全了解業主的情況，如工程款能否及時到位，可能發生什么工程變更，提供的材料設備質量如何等。這種信息不對稱不僅存在于業主和承包商之間，總承包商在選擇分包商時，也是如此，分包商究竟能否干好分包工程，只有等干完之后才知道。由于承發包雙方并不掌握對方完全的、真實的信息，給交易和履約帶來很大風險。
4．建筑市場信用缺失危害大。建筑業作為國民經濟的支柱產業，在國民經濟發展中起著舉足輕重的作用。因而，建筑市場中任何一個主體的失信，從某些政府官員的貪污腐敗、業主的拖欠工程款，到承包商的“豆腐渣工程”，再到中介機構的辦事不公，都會牽扯到眾多方面，引起社會的不良反應，危害極大。建筑市場的信用機制問題不僅影響建筑市場交易秩序，破壞了正常的市場經濟秩序，助長了盲目建設的風氣，更滋生了腐敗現象，其建筑產品的質量問題更關系到人民生命財產安全和社會穩定問題。
三、建筑市場信用缺失的主要表現與后果
(一)建筑市場信用缺失的表現
信用秩序是指在信用關系發生過程中交易行為符合制度、規范的程度，是制度和交易規制的普遍化和規范化的表現形式。建筑市場信用秩序實際上是各種信用關系狀態的綜合，是市場交易過程中自發秩序和計劃秩序協調與整合的結果。由于我國建筑市場發育不完善，導致信用秩序混亂，其主要表現在以下四個方面。(1)業主的信用問題。業主的失信行為不僅影響了建筑市場正常秩序，影響了工程建設項目目標的實現，而且造成了建設領域龐大的債務鏈的形成。(2)政府建設主管部門的信用問題。政府作為公共權力的人，行使建筑市場的監管職能。然而，目前政府職能部門監管不力，執法不嚴。甚至進行地方保護；有一些地方政府急于求成、盲目攀比，濫建“政績工程”、“形象工程”，嚴重擾亂了建筑市場秩序，其失信行為更引發了建設領域大量的腐敗案件，損壞了政府形象。(3)承包商的信用問題。承包商在任務承攬過程中，出現種種不正當的競爭方式和手段，如越級承包、行賄受賄、層層轉包等。(4)中介服務機構的信用問題。中介服務機構違法“委托”、“蓋章”、“聯合”。某些資質等級較高的設計單位接受設計任務委托后，將設計任務再委托給資質等級較低的設計單位，從中收取管理費而忽視對設計質量的審核與管理。
(二)建筑市場信用缺失的嚴重后果
政府信用缺失惡化了建筑市場信用環境，助長了失信行為的泛濫。如果失信在某種程度上成為一種生存環境，必然導致更多的人不講信用。這種情況發展下去，產生“蝴蝶效應”，最終導致信用鏈的嚴重破壞。建筑市場信用環境惡化已經對社會經濟生活產生了嚴重危害，主要表現在以下四個方面：(1)由于建筑市場涉及面廣，因而建筑市場信用缺失勢必影響社會風氣，不利于社會的穩定與發展；(2)信用的缺失削弱了建筑業企業的競爭力，損害了企業的長遠利益，危害了市場的有序發展；(3)信用的缺失擾亂了建筑市場經濟秩序，阻礙了市場化進程；(4)信用的缺失損害我國建筑業的國際形象，不利于提高自身在國際上的競爭力，嚴重影響了我國建筑行業的可持續發展。
四、建筑市場信用體系優化的對策
(一)完善信息公開制度，加強建筑市場透明度建設
建設市場失信現象，有錯綜復雜的政治、經濟、文化和社會原因，其中一個主要原因是是經濟體制轉型時期的利益驅動和信息不對稱。我國從計劃經濟體制走向社會主義市場經濟體制，是一個重大的歷史變革。這個變革過程，給我們帶來了蓬勃生機的同時，也帶來了一些問題。商品市場交換法則的負面作用容易引發人們見利忘義、道德失范、信用缺失等現象。可以說，市場經濟下的逐利原則，是市場行為主體違背誠信原則的強大內在驅動力。而市場信用信息的嚴重不對稱更為建設領域大量失信現象提供了條件。市場行為復雜性、多樣性，市場范圍空前寬闊，誰是信用市場的守信者或失信者，在沒有征信機制和公布系統的情況下，其他人很難知道。因此，在市場交易中就很難預防。
在這種情況下，對失信行為的監管難度加大。而在此過程中，又有一些管理者不能廉潔自律，或濫用職權，或對失信行為聽之任之，不加管理，導致了進一步失信失廉。市場透明度建設的目標是保證市場所需信息能夠及時、準確、公正地得到公開。因此，必須以立法的形式完善信息披露制度，保證信息供給渠道暢通，建立高效率的信用信息管理體系(二)建立和完善建筑市場法律法規，優化建筑市場信用的法制環境
法律制度屬于正式制度的范疇，是靠第三方實施的規范。我國建筑領域法律體系的完善，是建筑市場信用系統有序發展的基礎保障。根據我國建筑市場目前的具體情況，應在國家信用法規的覆蓋下，根據行業特點和需要，建立建筑市場的信用管理法規，為規范市場行為、建立良好信用關系和減少信用風險提供法律支持，規范和引導建筑市場信用行為，加大對誠實守信者的法律保護，嚴厲懲處失信行為。
目前我國已出臺多部法律，如《中華人民共和國建筑法》、《招標投標法》等，都涉及建筑市場信用管理，對各市場主體的行為、義務和權利等內容都做了規定，這些法律在建筑市場信用法規中處于最高層次，是制定其他法規的依據。隨著我國建筑領域與國際的接軌，《建筑法》的實施對象也應當包含各領域的施工單位、業主(建設單位)、設計單位以及材料設備供應商和中介服務機構。相關法律應盡早從法制層面，完善對建筑領域、建筑市場的監督與管理。
除了對上述相關法律規范的完善以外，還要以市場為導向，以培育工程總承包和項目管理為重點，以突出建筑企業技術和管理水平、體現建筑企業市場誠信為原則，以提高建筑企業市場競爭實力為目標，修訂完成有關建筑企業資質標準、建筑市場信用資質標準。同時，加強法律各個環節的執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。
(三)改進建筑企業、執業人員資質管理模式，提高建筑市場進入壁壘
目前，我國對建筑企業實行按資質等級劃分業務承攬范嗣的管理辦法，把企業按照一定的標準劃分為幾個等級，規定各等級的業務范圍，嚴禁越級承攬業務。這種資質管理方法的初衷本是保證建筑產品質量，然而由于資質評判標準不夠全面，未涉及企業的財務能力，從而無法對企業進行客觀的評價。同時，在軟性指標的設置上不科學，側重于靜態考察，且評定方法過于簡單、被動，帶有強烈的行政色彩，因而不適應市場經濟發展的要求，在實踐工作中存在諸多問題。建立基于信用評級的建筑企業資質管理新模式，提高建筑市場進入壁壘，可以提高建筑市場主體的失信成本，進而提高建筑市場的信用水平。新晨
建筑企業資質管理的新模式應該遵循代表性、可比性、獨立性、可操作性等原則，對企業進行信用評級。采用信用評級的評價結果，作為劃分企業在市場中從事經營活動、承攬業務的標準依據。同時，政府應放手企業信用等級評定的具體業務，把這部分工作交由市場來完成，政府則轉而重點著手培育和推動信用服務中介業，通過繁榮信用服務業，使企業信用評級市場化、專業化、高效化。而且在關于基于信用等級的業務范嗣劃分方面，政府應該交由市場通過優勝劣汰機制自然形成。這種機制就是從建設項目招投標環節上進行調節，改善目前的招投標辦法，在其中引入信用元素，提高信用等級在標中的權重和地位，引導企業重視信用，運用信用，也就實現了通過信對企業優勝劣汰劃分業務范同的目的。
另外，南于建筑市場的特殊性，建筑市場執業資格人員，包括項目經理、注冊建造師、造價工程師、結構工程師等，在一個企業的綜合素質和實力方面有著舉足輕重的影響，對建筑產品的質量和建沒項目fj,jl~,利進行也發揮著重大作用。所以，要加強建筑市場執業資格人員的素質建設，從而提高交易繼續進行的概率，進而促進長期合作的實現。
(四)推進行業協會開展行業信用建設，重建建筑市場信州道德規范
行業協會在推進信用建設主要作用是協商、協調、評審、仲裁、公證、培訓和溝通．特別是發揮其規范建筑行業行為、監督執行行規行約的行業自律作用，努力提高建筑市場主體的組織化程序。具體來說，應參與信用體系的建設，協助政府部門研究制定信用標準，參與信用征信和評價，負責具體的事務性工作；建立行業內部監督和協調機制，建立以會員單位為基礎的自律維權信息平臺；開展建筑市場信用體系專題研究，指導有關信用征信和評價機構，研究建筑市場各方責任主體的信用標準模型和評價方法；組織有關的交流研討和業務培訓，加強對從業人員的動態監管，努力提高建筑市場信用征信和評價工作的質量等。
因為信用在很大程度上也靠市場主體的信任和誠實的理念來維系，也就是靠信用道德規范來維系的。所以，建筑行業協會在推動現代技術的廣泛應用，維權、表彰獎勵和承擔主管部門一些業務工作的同時，還應該重點發展信用文化。思想教育是實現建設市場誠信目標的重要環節。加強思想教育，鞏同信用建設的基礎。營造誠實守信的社會環境，是信用建設的關鍵。建筑行業協會應加強宣傳教育，把信用作為建筑市場健康發展的重要力量，讓“誠實守信”與“履約踐諾”的觀念深入人心，形成健康和積極向上的思想道德規范。為綜合治理建筑市場信用系統內、外信用環境、建立建筑市場信用體系，應該把德洽與法治結合起來，把宣傳道德意識、思想價值觀融會到執法中，不斷推動和促進建筑市場道德建設。
五、結語
通過分析建筑市場信用機制的本質特征，可以發現建筑市場秩序混亂的種種表現實質上是信用危機。鑒于建筑市場秩序混亂及信用缺失的嚴重性與危害，研究解決建筑市場信用機制相關問題刻不容緩。同時，建筑市場信用構成復雜，其信用發生機理和信用保障機制值得深入探討。如何結合我國同情和行業特點進行研究，是問題的關鍵。而信用文化、倫理道德等方面的建設，更是一個長期而艱苦的過程。隨著我同經濟體制改革的深入和社會信用體系的完善，建筑市場信用制度研究內容將更加豐富。建筑市場信崩制度理論與建設方面的研究將有利于加快建筑市場信用制度建設步伐，提高信用制度效率，使我國建筑市場走上一條交易成本低、信息靈敏、激勵相容的健康發展之路。轉
