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一、以工程設計審計為起點，抓好工程項目事前審計控制

事前審計即工程項目開工前審計，內審人員應重點關注工程設計、招標控制價和招投標等環節，從源頭加強控制，起到事半功倍的效果。

（一）以工程設計審計為起點加強審計控制。工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節，也是控制工程造價的起點和切入點，審計人員可以通過招標的方式，審核工程方案，對備選工程方案進行分析、選擇、優化。在確定工程設計方面，內審人員應當參與到工程設計確定過程中，與基建或工程管理部門協作，共同對工程項目的資金情況、投資規模等重要指標進行分析，審核投資規模是否與設計標準匹配、是否充分優化，技術、施工規模是否與設計、概算相符，從而保證工程概算的準確性。

（二）加強招標控制價環節審計。招標控制價是依據國家或行業有關計價依據和辦法，對招標工程限定的最高工程造價，也是招標人在工程招標時能接受的投標人報價的最高限價，其編制的合理性和準確性直接影響到工程投資的控制。內審人員對招標控制價的審核重點要關注預算編制內容是否與施工圖一致、工程量計算是否準確、計價定額是否合理、工程量清單是否齊全，其他項目清單、分項清單、規費等是否符合相應的計價原則和規定。

（三）嚴格招投標階段審計，以市場競爭的方式取得最優價格。一是審核招標、投標文件的規范性。嚴格審核招標文件內容，確保文件表述準確、內容規范，尤其對于施工范圍、評標原則、評標方法和標準進行清晰界定。二是審核招投標程序。審核招投標是否符合我國《招投標法》及相關規章制度要求，是否嚴格按照投標邀請、投標人資格預審、招標文件澄清、編制投標書及提交、開標、評標和中標的程序組織實施。審計人員在監督過程中，關注招投標是否按照公開、公平、公正的原則實施，可以編制現場監督報告的形式對監督過程中發現的問題予以記錄和反饋。三是審核投標單位資質。著重考察施工單位的資質、信譽、以往業績、合同履行能力，特別關注是否有出讓或轉讓資質，由無資質的單位“掛靠”資質雄厚的單位參加招標的現象，防止出現中標單位和施工單位不一致情況，給將來施工帶來潛在的不安全因素。

二、加強事中審計監督，確保工程造價控制有效和工程質量提升

工程項目事中審計即在施工階段開展審計，也是工程投資集中和工程變更出現最多的階段，內審人員應當及時跟蹤施工現場，掌握現場第一手資料。

（一）嚴格合同審計，確保合同規范合法。應當對合同簽訂的程序、規范性、合法性進行審核，重點檢查合同主體是否合法、內容是否清晰完整、文字表達是否準確無歧義、格式是否規范，相關條款是否與招投標文件一致。特別關注與工程造價有關的條款，例如工程款項的支付時間、比例，增減項目的結算辦法，工程質保金的約定、違約索賠等內容。

（二）重點關注工程設計變更與現場簽證審計。工程設計變更與現場簽證是造成投資超預算的重要影響因素，如果出現施工單位變更或增加工程量，導致工程造價提高的現象，內審人員應嚴格審核工程變更與簽證理由，查驗資料是否完整、真實。對于重大設計變更，內審人員要及時進入現場，進行記錄、測量、計算，合理預測今后的費用。

（三）隱蔽工程審計不容忽視。由于隱蔽工程在工程結束后難以恢復原狀并復核，內審人員進行隱蔽工程審計的成本也相對較高，因此也是施工過程中偷工減料、以次充好、高估冒算等現象的多發環節。審計人員應跟蹤隱蔽工程進度中的每個環節和工序，例如“挖、埋、填”等日后難以復原查驗的現場應當在發生時進行拍照記錄，并及時跟蹤計算測量，為日后工程竣工結算積累資料。

（四）費用支付審計是關鍵。內審人員應當定期檢查和對照施工階段費用支付情況，對費用超支和節約情況進行分析，發現問題及時提出改進建議。審核進度款支付時應重點審核相關資料，跟蹤支付進度并核價，從總體上合理控制工程進度款的支付。

三、加強工程竣工結算審計，把好造價控制的最后一關

竣工后審計是控制工程造價的最后一道關口，必須嚴格把關審核，如果把關不嚴格，將會給企業帶來無法挽回的損失。

（一）審核清單計價合理性和準確性。內審人員應重點對所列項目的合理性進行審核，審核是否有重復、弄虛作假問題，項目是否與規則相符。其次審核定額套用和費用標準，防止高套定額和不合理取費情況的發生。三是審核計算結果是否準確，避免出現故意計算錯誤、合計錯誤、筆誤等問題。

（二）核實工程量計算。依據工程竣工圖紙，審計工程項目是否與圖紙一致，核算工程量的計算是否符合計算規則，避免計算錯誤。如果無圖紙的工程項目，審計人員要前往現場進行實地測量，以確保工程造價的真實性。

（三）審核編制依據。重點審核工程竣工報告、施工圖、施工合同、合同預算等資料是否符合國家相關標準和規定，資料是否齊全，手續是否完備。對于設計變更通知單和現場變更記錄要重點關注?？傊?，通過有效的審計方法，內審人員對工程造價進行全程控制，在降低工程成本，提高經濟效益，維護企業的合法權益方面起到了積極的作用。內審人員要發揮好審計監督與服務企業的職能，有效控制工程造價，為企業增收節支發揮應有作用。

作者：楊蓉單位：國網冀北電力有限公司管理培訓中心