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摘要：

文章從四個(gè)方面闡述了水處理自動(dòng)化控制工程投標(biāo)過程需要注意的事項(xiàng)：適應(yīng)工程量清單招標(biāo)模式，充分理解招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、業(yè)主傾向，投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制，報(bào)價(jià)分析、確定最終報(bào)價(jià)。

關(guān)鍵詞：

工程量清單；招標(biāo)文件；核對；施工組織設(shè)計(jì)

近年來，水處理自動(dòng)化控制工程投標(biāo)，競爭越來越激烈。各施工企業(yè)要在激烈的競爭環(huán)境中提高中標(biāo)率、占有市場，就要提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，精通投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧和方法。本人從事水處理自動(dòng)化控制工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作十余年，參與的項(xiàng)目超過200項(xiàng)，對如何提高投標(biāo)報(bào)價(jià)質(zhì)量有以下看法。

1適應(yīng)工程量清單招標(biāo)模式

自2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003實(shí)施以來，工程量清單計(jì)價(jià)模式已成為工程報(bào)價(jià)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，施工企業(yè)的造價(jià)人員應(yīng)熟練掌握工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，靈活運(yùn)用各種投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧，為企業(yè)多創(chuàng)造中標(biāo)的機(jī)會(huì)。工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)文件和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，計(jì)算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。工程量清單報(bào)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。由于水處理自動(dòng)化控制工程的設(shè)計(jì)圖紙相比一般的建筑、安裝、市政工程的設(shè)計(jì)圖紙，有著很多的工藝流程圖，如果不是相關(guān)專業(yè)（電氣工程、環(huán)境工程、或自動(dòng)化控制專業(yè)）技術(shù)人員，很難準(zhǔn)確估算和統(tǒng)計(jì)工程量，這也是為什么前幾年這個(gè)行業(yè)的工程清單招標(biāo)相對較少的原因之一。近幾年來，特別是東部地區(qū)，水處理自動(dòng)化控制工程項(xiàng)目采用工程量清單招標(biāo)的方式越來越多，施工單位應(yīng)重視專職造價(jià)人員的配備和培養(yǎng)，適應(yīng)工程量清單招標(biāo)模式。水處理自動(dòng)化控制工程招標(biāo)評標(biāo)過程中，因投標(biāo)報(bào)價(jià)違反清單計(jì)價(jià)規(guī)范出現(xiàn)廢標(biāo)的現(xiàn)象要高于建筑、安裝工程項(xiàng)目。

2充分理解招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、業(yè)主傾向，了解工程現(xiàn)場情況

（1）在閱讀招標(biāo)文件時(shí)，與工藝、技術(shù)人員充分配合，充分理解招標(biāo)清單項(xiàng)目的組成規(guī)定以及招標(biāo)文件技術(shù)分冊的相關(guān)規(guī)定，才能在套價(jià)時(shí)選擇合適的計(jì)價(jià)子目，防止投標(biāo)價(jià)格偏離、甚至廢標(biāo)。例如某凈水廠加藥系統(tǒng)，設(shè)計(jì)圖紙是工藝流程圖，招標(biāo)文件工程量清單中相應(yīng)項(xiàng)目的單位是“項(xiàng)”，項(xiàng)目特征描述會(huì)明確所要實(shí)現(xiàn)的功能或詳見技術(shù)文件和招標(biāo)圖紙，有些施工單位報(bào)價(jià)僅計(jì)取了加藥泵的供貨及安裝。其實(shí)，這個(gè)系統(tǒng)包括很多內(nèi)容，有加藥泵，配套管路、管件、閥門、支架、電氣柜、甚至還有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的PLC柜。這些工程內(nèi)容與數(shù)量的確定，需要造價(jià)人員與工藝技術(shù)人員密切合作，需要技術(shù)人員適當(dāng)細(xì)化，才能避免漏項(xiàng)和價(jià)格偏離，一般情況下造價(jià)人員是無法獨(dú)自完成的。

（2）做好現(xiàn)場的踏勘工作。投標(biāo)前組織技術(shù)、造價(jià)人員到現(xiàn)場考察是必不可少的。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙的要求和初步的施工設(shè)想，了解當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備材料、人工、施工機(jī)械的價(jià)格、以及道路交通情況、施工水電的接入等。水處理自動(dòng)化控制工程公司的造價(jià)從業(yè)人員，面對的多是不同地區(qū)的工程項(xiàng)目，要注意同種材料不同地區(qū)間價(jià)格差異，比如浙江地區(qū)的碎石價(jià)格就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南通地區(qū)。另外套取計(jì)價(jià)表的相同定額子目，浙江的價(jià)格要稍低于江蘇的價(jià)格，就不宜按以往的經(jīng)驗(yàn)下浮率確定投標(biāo)價(jià)。水處理自動(dòng)化控制工程的工地一般較為偏遠(yuǎn)，水廠可能靠近江邊、湖邊或水庫邊，污水廠會(huì)遠(yuǎn)離市區(qū)與居民區(qū)，交通一般都不太方便，有的水廠建在山區(qū)中的水庫邊，交通造成的不便遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，這些都要考慮適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)。

（3）了解業(yè)主的意向和競爭對手狀況。業(yè)主的意向是指業(yè)主對承包商的好惡程度，對設(shè)備選用、工程工期、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信譽(yù)的重視程度，對本地隊(duì)伍和外地隊(duì)伍是否一視同仁，業(yè)主是否尊重專家和評委的意見等。競爭對手狀況是指競爭對手?jǐn)?shù)量、實(shí)力、以及競爭對手與業(yè)主、地方政府和有關(guān)主管部門的融洽關(guān)系及合作經(jīng)歷。水處理自動(dòng)化控制工程，業(yè)主對設(shè)備品牌重視程度普遍較高，這是因?yàn)樵O(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣，選型的正確與否，對水質(zhì)的處理效果、工廠運(yùn)行穩(wěn)定有著關(guān)鍵的影響，特別是生產(chǎn)環(huán)境惡劣的污水處理項(xiàng)目。有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主在招標(biāo)文件中對關(guān)鍵設(shè)備（如脫水機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、水泵等）都有明確的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)人員在選擇品牌的時(shí)候一定要有清醒認(rèn)識(shí)。

3投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制

（1）在報(bào)價(jià)前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，核對設(shè)備材料的數(shù)量和規(guī)格型號。投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，提出答疑。通過這些問題的明確，可以使各位投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有一個(gè)共同的基礎(chǔ)，避免因各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的不同理解而造成標(biāo)價(jià)分散。不平衡報(bào)價(jià)法是相對通常的平衡報(bào)價(jià)(正常報(bào)價(jià))而言的，是在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件和工程實(shí)施中可能的變更，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。抬高報(bào)價(jià)的有：能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)目；預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目；暫定項(xiàng)目中肯定要實(shí)施的項(xiàng)目等。采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，一定要對工程量進(jìn)行仔細(xì)核對，對可能變更的項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)分析，一旦報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)增加，將會(huì)給企業(yè)造成重大損失。水處理自動(dòng)化控制工程工程量清單數(shù)量和設(shè)備材料規(guī)格型號的核對，注意兩點(diǎn)：一是招標(biāo)文件件技術(shù)標(biāo)設(shè)備材料數(shù)量與商務(wù)招標(biāo)文件工程量清單的不一致，因?yàn)榧夹g(shù)文件與商務(wù)文件可能是兩個(gè)人完成，難免出現(xiàn)偏差；二是可能出現(xiàn)的設(shè)備材料規(guī)格、數(shù)量變更，包括圖紙明確的規(guī)格、數(shù)量，也包括實(shí)施可程中可能要進(jìn)行的二次設(shè)計(jì)。核對工作靠從業(yè)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，對招標(biāo)文件提供的清單進(jìn)行判斷。相比建筑工程，水處理自動(dòng)化控制工程中設(shè)備變更的機(jī)率要大的多。在投標(biāo)中，合理運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)會(huì)給企業(yè)帶來額外的利潤，實(shí)施過程中要注意不平衡報(bào)價(jià)法過多、過于明顯會(huì)引起業(yè)主的反感。

（2）精心編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場的總體水平。在編制時(shí)，可以與業(yè)主、設(shè)計(jì)人員多進(jìn)行交流溝通，了解現(xiàn)場情況，多考慮幾個(gè)可行的方案，然后對各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時(shí)考慮其它投標(biāo)人對該方案采納的可能性和可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。例如，某污水廠改造項(xiàng)目，需要將生化池內(nèi)淤積達(dá)1米多的淤泥清除，為了不影響生產(chǎn)，停水時(shí)間很短，這給施工造成很大的難度，一般方案，僅這一項(xiàng)的費(fèi)用要高達(dá)80萬元。后與業(yè)主、設(shè)計(jì)溝通，調(diào)整工廠生產(chǎn)方式，直接通過閥門排放淤泥，光這一項(xiàng)可減少成本達(dá)50萬元，大大提高了價(jià)格競爭力。凈水廠、污水廠工程，一般都有一項(xiàng)調(diào)試，要求投標(biāo)人報(bào)一個(gè)固定的價(jià)格，這與施工組織施計(jì)緊密相關(guān)，造價(jià)人員要協(xié)同技術(shù)人員，了解當(dāng)?shù)厮磸S進(jìn)水水質(zhì)，污水廠進(jìn)水水質(zhì)，某些城市污水，工業(yè)污水比例很高，調(diào)試難度將大大提高，以及污水廠培菌的污泥來源，上述因素，都是影響調(diào)試費(fèi)用的關(guān)鍵。

（3）計(jì)價(jià)表子目、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選擇。在編制報(bào)價(jià)的時(shí)候，要以行業(yè)計(jì)價(jià)表為依據(jù)，計(jì)價(jià)表是結(jié)合工程的特點(diǎn)，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進(jìn)的工、料、機(jī)消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價(jià)測定的依據(jù)。業(yè)主和招標(biāo)在預(yù)算編制時(shí)只能嚴(yán)格執(zhí)行定額及說明，編制的標(biāo)底價(jià)必定是以定額為依據(jù)進(jìn)行編制后下浮得到的。水處理自動(dòng)化控制工程中的很多設(shè)備，如臭氧設(shè)備、除臭設(shè)備、砂過濾器等等，在計(jì)價(jià)表沒有相同的計(jì)價(jià)子目，即使有相同相近的名稱，但實(shí)際的產(chǎn)品有很大的區(qū)別，我們在選擇計(jì)價(jià)子目的時(shí)候，要對設(shè)備及其安裝工藝有一定了解。如加氯系統(tǒng)中的過濾器，與DN25、或DN32的螺紋閥門差不多，曾經(jīng)出現(xiàn)有人將其安裝單價(jià)報(bào)到數(shù)千元，而污水處理工藝中用到的砂過濾器，其安裝費(fèi)就需數(shù)千元。確定各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要是不可競爭費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定。不同地區(qū)的規(guī)定差別很大，費(fèi)率的差錯(cuò)是造成廢標(biāo)的一個(gè)重要原因。比如福建福州地區(qū)的電子評標(biāo)項(xiàng)目，技術(shù)措施中腳手架費(fèi)，低于控制價(jià)中相對應(yīng)金額一定比例后會(huì)被扣分甚至廢標(biāo)。浙江溫州地區(qū)安全文明施工費(fèi)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于招標(biāo)文件要求外，報(bào)價(jià)中的安裝文明施工費(fèi)金額也不得低于控制價(jià)安全文明施工費(fèi)的金額。各地區(qū)不可競爭費(fèi)的種類也不盡相同，比如浙江地區(qū)有工程定位復(fù)測費(fèi)，不得低于人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)的0.03%。所有這一切，都要求造價(jià)人員要充分了解各地區(qū)的造價(jià)文件的規(guī)定。

4成本分析、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

在投標(biāo)的成本價(jià)完成后，就需要對成本價(jià)進(jìn)行分析，主要采用兩種方法，一是工機(jī)料分析法，就是將預(yù)算的人工、機(jī)械、設(shè)備材料費(fèi)獨(dú)立抽出，根據(jù)其占報(bào)價(jià)的比例分析是否在合理范圍，水處理自動(dòng)化控制工程，主要是分析材料及設(shè)備的報(bào)價(jià)比例是否在正常范圍內(nèi)；二是歷史基價(jià)分析法，選擇以往條件相同相似的投標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行設(shè)備單價(jià)或子系統(tǒng)匯總價(jià)格對比，特別是那些沒有明確的設(shè)計(jì)圖，需要投標(biāo)人或設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行細(xì)化的系統(tǒng)，（如加藥系統(tǒng)、加石灰系統(tǒng)、膜、除臭等），發(fā)現(xiàn)有明顯的差異，要分析原因，屬于錯(cuò)誤的要進(jìn)行調(diào)整。在確認(rèn)成本價(jià)準(zhǔn)確的前提下，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。首先要對業(yè)主的標(biāo)底價(jià)和對其他競爭對手可能的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析。對業(yè)主的標(biāo)底價(jià)進(jìn)行分析，重點(diǎn)是看非標(biāo)設(shè)備及專用設(shè)備價(jià)格的合理性，以及需要進(jìn)行細(xì)化的系統(tǒng)其估價(jià)的合理性。對其他競爭對手的報(bào)價(jià)分析主要根據(jù)以往的投標(biāo)記錄，或搜集的有關(guān)資料，分析競爭對手的標(biāo)價(jià)變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報(bào)價(jià)；最后根據(jù)本單位的實(shí)際管理水平、市場策略、業(yè)主的評標(biāo)方法，確定本企業(yè)的最終報(bào)價(jià)。

5結(jié)語

總之，投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制質(zhì)量，報(bào)價(jià)策略與技巧運(yùn)用是否恰當(dāng)，會(huì)影響企業(yè)能否中標(biāo)，會(huì)決定企業(yè)在激烈競爭的環(huán)境中能否生存和發(fā)展。施工企業(yè)的造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)投標(biāo)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，不斷提高投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制質(zhì)量，合理的利用報(bào)價(jià)策略，提高項(xiàng)目的中標(biāo)率和利潤率，才能有助于企業(yè)在激烈市場競爭中立于不敗之地。

作者：馬新華 單位：江蘇優(yōu)聯(lián)環(huán)境發(fā)展有限公司