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一、施工方案的合理性

投標商購買了招標文件后，必須安排人員參加業主組織的現場考察及標前會議，認真閱讀招標文件，詳細勘察施工現場，編制標書的人員對項目各部分工程必須做詳細的分析研究，根據設計圖紙要求，確定最優的施工方案，作為計算報價的依據。同一項分部工程選擇的施工方案不同，計算出的報價就不相同。比如土石方填筑工程中短距離的利用土石填筑，還是采用裝載機配合自卸汽車運輸施工，然后用碾壓設備壓實，兩者算出的報價相差很大。主要區別在于看現場時要了解施工現場的詳細情況，有沒有就近能用的填筑料，有就近填筑料報價就低，無就近填筑料報價就高；廠房混凝土澆筑過程中拌和場的選址也直接影響報價，拌和場位置選的不合理可能造成混凝土材料的重復運輸，增加費用。在隧洞工程施工中設備的投入也直接影響著工程的報價，比如鋼模臺車投入的數量，多了就增加報價，少了又影響進度，這就需要考慮鋼模臺車的數量。在設計鋼模臺車時可以設計成尺寸可調節的，以便在其他工程中重復利用，降低報價。

二、基礎數據的準確性

基礎數據不準確可能造成某些工序漏算或重算，從而影響投標報價。要做到基礎數據的準確，編制投標書人員應滿足以下條件：一是熟悉投標程序和合同管理業務；二是富有施工經驗；三是精通預算業務。編制投標書人員應對招標文件逐字逐句詳細閱讀，特別是把施工技術規范、設計圖紙和工程量清單相對照，弄清工程量清單中各支付單項所包含的工作內容，然后將圖紙中設計的不單獨計量的工作量分別列入對應的支付項目中，做到不重復，也不漏項。比如隧洞工程洞室的開挖中，通常允許超挖在20cm以內，開挖單價中必須考慮超挖部分，否則報價就低了。結構挖方通常招標文件有規定，僅指橋梁、通道、立交等較大結構物基坑的開挖，而涵洞、防護、排水等的基礎開挖都不單獨計量，與開挖有關的場地清理、掘除，支護、排水、圍堰等作業不計量，所以基礎開挖時需要的按一定坡比多挖，圍堰、基坑支撐及抽水、基坑回填與壓實等工作，都要作為挖基工程的附屬工作計算進去。

橋梁施工蓋梁混凝土細目內已包括了腳手架的搭拆，所以采用此定額后，不能再采用腳手架定額，否則就重復計算。混凝土施工定額中一般沒有混凝土的水平運輸和垂直運輸，在做報價時必須將此兩項加上，否則就漏算了。土石方開挖也是由兩部分組成，土石方開挖和土石方的運輸不能只作開挖一項。總之，最終報價是由各單項組成的結果，只要對每一項都認真分析，正確合理計算，就會得到有競爭力的報價。

三、定額水平的適應性

目前水利水電建筑市場匯集水利、公路、鐵路、建筑、市政等各行各業的施工企業，由于每個行業都有自己的一套管理辦法和概預算定額，加之企業的大小、人員的多少、級別的高低以及管理費、間接費的差異，所以在編制投標報價時，采用什么定額，管理費、間接費的取費標準等都直接影響著最終報價。對業主規定合理標價中標的項目，一般采用現行的水利水電預算定額；對業主規定合理低標價中標，特別是貸款項目采用國際通用的菲迪科條款以綜合評比下的最低標中標項目，報價高低起著決定性作用。企業作為以盈利為目的的經濟實體，投標報價太低就要虧損，那么怎樣使報出的價格不虧本又能中標？這就必須認真分析本企業的內部管理，找出有獨特競爭力的優勢。如在豎井開挖的施工中，甘肅省水利水電工程局采用反井鉆機施工，提高了施工進度，節約了施工成本，從而降低了報價，此單價優勢與其他企業比較，就是企業定額，也是企業優勢。再如混凝土灌注樁，采用沖抓錐施工，甘肅省水利水電工程局由于有多年沖抓錐施工經驗的技師修理錐頭，可將沖抓系數有規定允許的1.378降低到1.25左右。這樣不但節省卷揚機臺班，也節約了沖抓用的粘土、水電費用，并且節約混凝土，從而使成本大大降低，既保證施工質量，又降低了工程造價，通過多次投標活動來看，該項報價均優于其他企業。

四、基礎價格的現實性

基礎價格是指計算報價所采用的人工單價、材料單價和機械臺班單價。人工單價一般各省市定額管理部門有文件規定，投標項目是否采用，要根據本企業實際情況而定，如果完全采用文件規定單價，沒有競爭力。近年來，甘肅省水利水電工程局使用了一定數量的農民工，這對人工費的降低是個有利因素，使我們投標在人工費上具有一定的競爭力。材料單價是否合理經濟，要對施工地段進行詳細調查，盡量尋找運距最近、質量較好的料場。有條件時，盡量自采材料和自辦運輸，這樣不但可以大大降低成本、保證材料質量，還能降低物價上漲因素，對投標競爭有利。購買社會上生產的料時，應多調查幾個料場，進行分析比較，盡量選擇價格較低、質量較優的料場。對于供料商的信譽也不能忽視，不講信譽的供料商可能會在供料時故意刁難，變相要求提價，其結果不但影響進度，而且加大成本。機械設備盡量考慮采用自有設備，自有設備臺班單價相對降低，沒有額外管理費。若遇到較強的競爭對手，還可考慮減緩提取折舊費，以降低報價。

五、從各方面提高報價的準確性

增強報價的準確性，提高中標率和經濟效益，除重視投標策略，加強報價管理以外，還應善于認真總結經驗教訓，從以下幾個方面對承包工程總價進行控制。一是單位工程造價。平時就應按各地區的情況，分別統計、搜集各種類型建筑的單位工程造價，在新項目投標報價時作為參考，確保基礎單價準確計算。“差之毫厘，失之千里”，實踐證明基礎單價是否合理往往是影響投標總報價的決定因素。二是各分項工程價值的正常比例，例如一座電站是由臨建、廠房、機電等分部工程組成，而廠房是由基礎、墻體、屋面、裝飾、水電等分項工程構成，各分項工程合理的大體比例分配也是影響總報價的因素之一。三是工程人工費、材料設備費、施工機械費、間接費等各類費用之間的合理比例。四是利用計算機及相應水利建筑軟件進行工程投標報價，既提高了報價的準確性，又加快了報價的速度，節省人力、物力。

六、注意投標報價的方法和技巧

水利水電工程投標報價一般分為三大部分，一是為業主或監理工程師和施工方提供的臨時設施以及施工導流；二是基本工程報價；三是暫定金額（包括計日工）。由于評標考慮報價部分是以總價計算，這三部分各自報價的高低對最終中標與否都起著關鍵的作用。下面談談筆者對這三部分報價的做法：第一部分，為業主或監理工程師和施工方提供的臨時設施以及施工導流。招標書有規定的，按標書規定報價；招標書無規定的，按實際市場價報價（不加任何其他費用），即使最終標價調整，也不能減少此項費用。因為這項費用是實實在在要支出的費用，否則就入不敷出。第二部分，基本工程報價。應按照合理的施工方案、準確的工程數量、合理的定額、現實預算單價計算出各項基本工程費。但是，對于這部分的報價，應逐項進行分析，并采用一定技巧，在總體報價不變的情況下進行單項調整：一是對先施工的工程項目盡量報高一點，對后施工的工程項目報低一點，施工時可保證周轉資金的充足；二是仔細研究設計圖紙，根據現場實際情況，對可能取消、減少或增加的項目相應調整報價，對圖紙不全、設計不明確、不合理等實施階段有可能改變設計的項目，應盡量報低一點，以便在合同實施階段另外議價；三是對土石比例、料場、樁基礎、不良地質地段等可能發生變化的，相應調整報價；四是通過參加標前會議、熟悉招標文件、與業主有關主要人員接觸，分析業主有意向指定分包的工程，盡量報低一點。第三部分，暫定金額。若業主有規定，應按規定計列。若無規定盡量報低點，最好報成本價，不加任何其他費用。從筆者多年的實踐經驗看，列暫定金額（計日工）的項目，并未直接按此發生費用，都是以其他形式發生的，報低價承包人不受損失。

七、最終報價的確定乃是中標與否的關鍵，也是企業盈虧的關鍵

一個大的合同段，一次降價就是上百萬、上千萬元。一旦決策失誤，就不能中標，即使中標，也可能使企業陷入困境。所以，最終報價的確定一般都要召開企業主要人員會議決定。編標人員必須向會議提供以下情況：評標辦法、業主的投資方式、資金構成和松緊程度；根據近年積累的投標資料，分析業主編制標底的水平及自己編標與標底的大致差距水平；根據企業內部定額和企業歷年成本、盈利能力及招標文件的理解，所確定的最低成本價；工程特點、施工條件、技術難度、專業要求；主要工程量及相應的報價，所采用的定額水平及取費標準，預計的各種不可見費用、風險情況；本單位在這次投標中的優劣條件；投標商名單和各投標商在以往投標中的報價水平以及在本次投標中的優劣勢、報價心理等；業主對各投標商的好壞印象，是否偏向某單位等。根據以上條件，結合本企業當前施工任務情況、資金周轉情況及設備、人員擁有情況等要素，認真分析、詳細計算。在此基礎上提出的適合本企業經營狀況的調價幅度才能達到科學、合理，這樣才能使最終報價具有較強的競爭能力。

總之，編制投標書是一項長期的和經常性的工作，它的內容廣泛，過程復雜，系統完善，既要有嚴肅的科學態度和依據，又要有廣泛的社會知識和靈活多變的運作方式，還要熟悉先進的施工設備、施工工藝、不斷提高業務知識，這樣才能編制出更好的投標文件。

作者：徐玉花單位：甘肅省水利水電工程局