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近年來，隨著國家對(duì)水利基本建設(shè)投資力度的加大，各地水利項(xiàng)目建設(shè)搞得紅紅火火、扎扎實(shí)實(shí)。南樂縣2009年的抗旱應(yīng)急和2010年的新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)南樂縣來說都是相對(duì)比較大的、以前很少獨(dú)自實(shí)施的工程項(xiàng)目?？购祽?yīng)急工程項(xiàng)目內(nèi)容：延伸疏浚支溝28條，新修建筑物48座，維修千口閘1座，新建梁村北支溝節(jié)制閘1座，永福溝節(jié)制閘1座，新馬頰河張藏固提灌站1座，新打機(jī)井462眼，洗修機(jī)井315眼。新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目內(nèi)容：新開挖引水干渠1條，疏浚李肖、牛呂溝2條，新建涵閘2座，板涵11座，管涵33座，維修橋涵3座。雖說全縣水利技術(shù)人員視質(zhì)量為生命，以“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的建設(shè)理念控制工程質(zhì)量，但由于建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大，工作難度大，還是存在一定的質(zhì)量問題。

一、存在質(zhì)量問題

水利工程項(xiàng)目施工涉及的范圍非常廣泛，有清淤溝渠、橋梁、涵閘、管理房等多個(gè)單項(xiàng)工程，牽涉土方、砌石、混凝土、機(jī)電設(shè)備安裝等，環(huán)節(jié)多、涉及工種多、人員多，項(xiàng)目功能技術(shù)性不同等。結(jié)合南樂縣水利工程實(shí)際，主要問題包括：

(一)施工隊(duì)伍技術(shù)落后、素質(zhì)低導(dǎo)致施工質(zhì)量低下

由于招投標(biāo)機(jī)制的不完善，租借資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，招標(biāo)委員會(huì)無從凋查，致使基層水利工程普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”。分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查，甚至沒有資質(zhì)，只是臨時(shí)組建的工程隊(duì)，所有工人都是臨時(shí)工，尤其是大量鄉(xiāng)村工匠流入施工企業(yè)一線成為生產(chǎn)工人主體，他們未經(jīng)過崗前培訓(xùn)，不懂水利工程施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工質(zhì)量低下。

(二)設(shè)備陳舊，檢驗(yàn)機(jī)具不配套

南樂縣屬平原地區(qū)，大型水利項(xiàng)目如大壩、水庫、水電站等樞紐工程基本涉及不到。中小型水利工程投資少，費(fèi)用比較緊張，購買不起新型施工設(shè)備，致使施工設(shè)備陳舊，工程質(zhì)量難以達(dá)到規(guī)范要求。檢測(cè)設(shè)備也不配套，全縣只有城建局1家質(zhì)監(jiān)站，沒有水利專業(yè)的質(zhì)檢站，許多檢驗(yàn)如混凝土強(qiáng)度、鋼筋抗拉強(qiáng)度等無法進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，更多地依賴經(jīng)驗(yàn)與工程師的個(gè)人判斷，存在諸多質(zhì)量隱患。

(三)搶工期趕進(jìn)度影響施工質(zhì)量

農(nóng)田水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)是時(shí)間緊，任務(wù)重。如2009年抗旱應(yīng)急項(xiàng)目批復(fù)時(shí)，就要求在兩個(gè)月內(nèi)完工，不耽誤農(nóng)民澆小麥拔節(jié)水。施工單位必須日夜趕工，對(duì)某些工序不夠細(xì)致，敷衍了事，甚至簡化工序步驟，如倉面清底不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求；新老混凝土結(jié)合面少鋪或不鋪砂漿：還有的為圖省事在混凝土水平縫處建槽，結(jié)果在灌漿或蓄水時(shí)，沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。

(四)偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重

偷工減料問題在所有工程幾乎都存在，而又是最難于控制的問題。現(xiàn)在工程招投標(biāo)制度很不完善，存在著種種漏洞，某些不具備資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理工程師礙于某些人情關(guān)系，出現(xiàn)監(jiān)督不力現(xiàn)象。發(fā)包方礙于領(lǐng)導(dǎo)情面，只要工程不出現(xiàn)大的紕漏，也是睜只眼閉只眼，為承包商偷工減料提供了機(jī)會(huì)，給工程質(zhì)量造成很大影響。

二、提高工程施工質(zhì)量的措施

提高基層水利工程施工質(zhì)量主要從施工人員、原材料、施工工藝、施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等方面控制：

(一)提高施工隊(duì)伍人員素質(zhì)

每個(gè)招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，必須確保每個(gè)中標(biāo)的施工企業(yè)都應(yīng)有該工程項(xiàng)目所要求的施工資質(zhì)，國家水利部認(rèn)可的項(xiàng)目經(jīng)理、“五大員”的數(shù)量、技術(shù)工人的比例都必須符合要求。施工前，監(jiān)理工程師必須會(huì)同發(fā)包方代表復(fù)核該施工隊(duì)伍關(guān)鍵技術(shù)人員與中標(biāo)通知書上是否一致，確保施工企業(yè)不存在非法的分包與轉(zhuǎn)包。

施工隊(duì)伍自身也要提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，還要搞好施工人員培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)、安全知識(shí)等方面的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)。特殊工種如開挖掘機(jī)、起重機(jī)等機(jī)械、爆破工、鋼筋焊接等施工人員必須經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核合格并取得執(zhí)業(yè)證書后方可上崗。要求所有施工人員熟練掌握施工技術(shù)，堅(jiān)決杜絕由于施工人員操作不當(dāng)而導(dǎo)致質(zhì)量問題。

(二)加強(qiáng)原材料進(jìn)場控制

建筑材料進(jìn)場后，施工方要會(huì)同發(fā)包方、監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場材料的廠家資質(zhì)、出廠合格證和使用說明書進(jìn)行檢查，特殊材料還要有實(shí)驗(yàn)報(bào)告和生產(chǎn)許可證，對(duì)鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等主要材料必須進(jìn)行復(fù)試和見證取樣試驗(yàn)，當(dāng)檢驗(yàn)不合格時(shí)，要加倍取樣或全數(shù)檢驗(yàn)，如仍不合格，則該批原材料不得使用。水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)場后，有關(guān)單位應(yīng)按合同進(jìn)行交貨檢查和驗(yàn)收。安裝前，施工單位應(yīng)檢查產(chǎn)品是否有出廠合格證、設(shè)備安裝說明書及有關(guān)技術(shù)文件，對(duì)在運(yùn)輸和存放過程中發(fā)生的變形、受潮、損壞等問題應(yīng)做好記錄，進(jìn)行妥善處理。無出廠合格證或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品不得用于工程中。

(三)確保每道施工工序的質(zhì)量

施工中如果有一道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，將直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進(jìn)而影響整個(gè)水利工程的質(zhì)量。每道工序完工后，由專項(xiàng)質(zhì)檢員自檢，在自檢合格的基礎(chǔ)上，向監(jiān)理申請(qǐng)驗(yàn)收，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行水利工程檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查合格簽字確認(rèn)后才可進(jìn)行下道工序的施工。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則要求施工方進(jìn)行修理或返工，處理完畢后，再按上述程序進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下道工序施工。必須保證每道工序質(zhì)量過關(guān)，才能確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督力度

監(jiān)理單位必須負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，以為發(fā)包方和工程項(xiàng)目服務(wù)的態(tài)度，有效控制水利工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度等目標(biāo)，加強(qiáng)信息、安全管理。不能徇私舞弊為施工方的投機(jī)取巧做掩蓋，也不能迫于發(fā)包方的壓力做有損于工程質(zhì)量和人民利益的事。對(duì)施工原材料、半成品、每道工序、隱蔽工程等的檢驗(yàn)與確認(rèn)，都應(yīng)該實(shí)事求是，合格就是合格，不合格堅(jiān)決不能改為合格。

水利工程項(xiàng)目大多是國家投資的公益性項(xiàng)目，各級(jí)政府部門的質(zhì)量監(jiān)督在保證工程質(zhì)量方面的作用也是不可忽視的。水利工程質(zhì)量監(jiān)督的定義是水行政主管部門或其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為?？梢娰|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程項(xiàng)目參建各方都有監(jiān)督職能，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度，對(duì)項(xiàng)目法人、監(jiān)理方、施工方、檢測(cè)方甚至設(shè)計(jì)方進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，約束參建各方更好地為工程質(zhì)量服務(wù)。