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1數(shù)字集群通信保障工作中存在的風(fēng)險

為保證通信保障工作的科學(xué)、合理、有效的實施，需要對數(shù)字集群通信保障工作中存在的風(fēng)險進行分析和預(yù)估，目的是防患于未然，一方面可以規(guī)避風(fēng)險，在分析的基礎(chǔ)上通過改變實施方法，從根本上消除特定的風(fēng)險因素。另一方面進行風(fēng)險控制，在可能出現(xiàn)問題之前做好問題解決的方案，達到快速處理和解決問題的目的，將損失控制在最低限度。結(jié)合多年工作經(jīng)驗，消防系統(tǒng)數(shù)字集群通信保障工作中存在的風(fēng)險主要可以歸納為技術(shù)類風(fēng)險、組織管理風(fēng)險及來源于內(nèi)外部的其他風(fēng)險。

1.1技術(shù)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險主要來源于數(shù)字集群通信系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)本身，比如數(shù)字集群通信制式的選擇關(guān)系到配套技術(shù)是否完善、與其他網(wǎng)絡(luò)是否兼容互通、終端設(shè)備是否兼容等問題；終端設(shè)備商提供的終端設(shè)備是否安全可靠；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商的提供能力及網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是否能夠保證；新技術(shù)沖擊下數(shù)字集群通信是否能夠有穩(wěn)定表現(xiàn)等等。由于相關(guān)技術(shù)及配套設(shè)施不成熟、不完善、不配套導(dǎo)致的技術(shù)類問題，嚴重影響設(shè)備的穩(wěn)定性和局限性，是數(shù)字集群通信保障工作中可預(yù)見的較大風(fēng)險。

1.2管理組織風(fēng)險管理組織風(fēng)險主要來源于組織內(nèi)部，由于人力資源調(diào)配不合理、保障機制不完善、應(yīng)急預(yù)案不充分、各部門配合不流暢等問題引發(fā)的風(fēng)險。管理組織類風(fēng)險的存在在很大程度上制約通信保障工作的無縫順暢進行。

1.3其他風(fēng)險其他風(fēng)險包括來源于外部的政策市場導(dǎo)向、自然災(zāi)害、人為破壞以及內(nèi)部的投入資金風(fēng)險等問題。

2數(shù)字集群通信保障工作的風(fēng)險管理

風(fēng)險管理的重點在于通過對風(fēng)險的分析，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，以提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。

2.1建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障體系防范技術(shù)類風(fēng)險，首先需要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障體系的建設(shè)來實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障體系采取分層設(shè)計，第一層為日常工作管理層，負責(zé)日常的維護、網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)監(jiān)測以及指揮級別較低時的通信保障；第二層為重大事件管理層，負責(zé)指揮級別較高活動的通信保障，包括應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急通信設(shè)備的調(diào)用及實施等；此外，設(shè)置技術(shù)項目接口層，負責(zé)消防部門與設(shè)備供應(yīng)商之間的接口，對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行監(jiān)測和分析，排查故障，與設(shè)備商專業(yè)團隊接口落實技術(shù)問題、組織技術(shù)團隊、解決技術(shù)難題。

2.2建立組織保障體系要保證通信保障工作的順利進行，必須要有強有力的組織管理體系支撐。在組織管理體系上，由消防部門重要領(lǐng)導(dǎo)、重點部門負責(zé)人及設(shè)備供應(yīng)商負責(zé)人共同組成通信保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)保障的指揮處置、資源協(xié)調(diào)和信息。下設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運行、核心網(wǎng)絡(luò)保障、工程搶修、應(yīng)急協(xié)調(diào)、后勤保障等五個團隊。明晰各個團隊的職責(zé)范圍、工作流程、工作目標(biāo)及考核原則，使組織體系能夠促使通信保障工作順利進行。同時，建立風(fēng)險備案機制，將風(fēng)險管理的相關(guān)內(nèi)容進行分類整理，然后進行系統(tǒng)化的備案，以便日后查詢和有效監(jiān)督。

3結(jié)論

公安消防部隊的工作離不開各類災(zāi)害事故、各種緊急事件，這就要求我們在事故發(fā)生時緊急調(diào)度，因此也決定了消防通信系統(tǒng)要迅速、準(zhǔn)確、不間斷，數(shù)字集群通信系統(tǒng)因其自身優(yōu)勢逐步取得了廣泛應(yīng)用。日常工作中對網(wǎng)絡(luò)進行按時查修維護，重大事件中對通信進行保障維護，是消防部隊通信工作的重點，對保障消防部隊的應(yīng)急指揮有著重要意義。因此，未雨綢繆對通信保障工作進行有效的風(fēng)險管理，提前預(yù)知風(fēng)險，并有效規(guī)避風(fēng)險及有效降低風(fēng)險損失，更是消防通信工作的重中之重。我單位經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)建成了較大規(guī)模的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，能與公安、武警部門實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動，目前還應(yīng)在風(fēng)險管控方面進一步探索，以切實保障數(shù)字集群通信系統(tǒng)的安全可靠運行。

作者：高震單位：廣州市公安消防局司令部