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摘要：公共管理倫理的主體受互聯網時代的影響，其所面臨的環境發生了深刻變化，導致了公共管理倫理在出現新特點的同時，也面臨諸多挑戰。在互聯網時代，既有政府與公民關系必然受組織結構和權力結構改革的深刻影響，傳統的公共管理倫理也必然受輿論傳播方式變化的深刻影響，行政人員的行政人格也必然受技術手段變化的影響。本文主要分析公共管理倫理在互聯網時代所面臨的挑戰和未來的發展趨勢。

關鍵詞：互聯網；公共管理倫理；道德環境

一、公共管理倫理概述及其重要性

公共管理的產生是為了維護公共利益，其責任是維護社會正義。公共管理倫理以正義為準則，指導大眾應該怎么做以及做什么，它是以公共管理為基礎的基本倫理因子及其道德標準的總稱。隨著社會主義市場經濟的飛速發展，個人利益與公共利益逐漸分開，公共管理倫理可以協調不同利益間的沖突，保證社會環境的和諧穩定。同時，公共管理倫理在展示管理者人性方面具有重要優勢，它可以通過展示并完善管理者的人性來達到促進屬下人性發展的目的。因此，在現代化公共管理中的公共管理倫理擁有重要地位。

二、互聯網時代公共管理倫理面臨的挑戰

1.政府與公民關系受到挑戰

互聯網的飛速發展為人們參與公共事務提供了便利，這種便利的參與渠道又激發了公眾的熱情，使公民權更愿意說出自己的聲音。

2.倫理約束機制受到挑戰

一般情況下，網民借由虛擬身份發表言論，更加暢所欲言，更少受到道德倫理的約束。同時，人們在網絡上經常聚集在一起發表言論，受到盲從心理的影響，判斷力和心智力會受影響。

3.社會關系面臨挑戰

作為高新技術的互聯網，大大縮短了使行政人員的勞動時間，增加了知識，推動了行政人員向全面化方向發展，也使等級身份在官僚化組織逐漸淡化。雖然互聯網的發展提高了行政人員的辦事效率，但也導致行政人員過于依賴網絡信息和網絡工具進行行政決策，造成行政人員對信息技術的依賴取代對官僚體制的依賴。

三、互聯網時代公共管理倫理的發展趨勢

1.倫理自主性的加強

為了更好地處理突發事件，行政人員應擁有更大的主權。只有行政人員在有效保持自己倫理限度的同時，滿足各個利益群體的現實需要，才能在各種自主情景中應對自如。因此，必須加強培養行政人員的道德判斷力，使其倫理自主性得到加強。由于互聯網的發展，基層組在提供公共服務方面的優勢凸現出來，為了更好地發揮基層組織的作用，必須平衡服從上級命令和加強倫理自主性在公共管理中的地位。

2.法律與道德的結合

互聯網時代，組織規則系統在各個社會組織中發揮類似于法的作用，然而組織規則的制定必須經由組織成員共同協商，并在此基礎上獲得組織成員的廣泛認同。組織成員可以自主地選擇這些規則，甚至可以通過退出組織方式來拒絕組織規則的約束。因此，只有貫穿了倫理精神的組織規則，才能在組織成員中獲得廣泛的認同，對組織成員具有實際約束力。所以，在互聯網時代，建立法治與德治相結合的治理體系成為必然趨勢。

3.合作共贏局面的形成

互聯網的發展使權力向社會組織分化，促進了社會組織的成長發育，同時也使其承擔更多的社會管理責任，推動其服務功能越來越完善，這使得政府與社會組織之間不再是管理與被管理的倫理關系，而是合作共贏的管理關系。與此同時，電子政務的廣泛應用，使行政組織的行政行為突破地域、職能以及層級的限制，職責和權力范圍造成行政人員之間的隔閡逐漸消除。行政人員能更自由地發表意見和建議。

4.良好道德環境的構建

公共管理倫理在互聯網時代，除了要創設符合新時代條件的道德準則外，更重要的是建構一個良好的道德環境，最大限度地發揮公共管理者之間的相互尊重和相互信任。建構一個良好的道德環境不僅是在公共管理領域，公眾和其他社會組織也會在公共管理者的帶領下逐漸培養起尊重、信任、同情等優良品質，從而促進整個社會的道德建設。

四、結語

公共管理倫理在促進社會發展、改善公眾生活方面具有重要作用。雖然在互聯網時代，公共管理倫理存在諸多需要解決的問題，但公共管理者仍堅信能夠找到合適的方法，不僅可以及時回應公共管理倫理面臨的挑戰，也可以把握時代趨勢，建構新的公共管理倫理。在完善公共管理倫理的同時，使其繼續為社會大眾服務。

參考文獻：

[1]苗月新.公共管理倫理缺失之成因及其對策研究[J].中國行政管理,2011(4):60-63.

[2]溫俊.我國公共管理倫理失范的成因分析[J].改革與開放,2014(6):88-89.

作者：張宇 單位：中共秦皇島市委黨校