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隨著我國經濟的快速發展，計算機成為了人們日常生活中必不可少的組成部分。同時，伴隨著計算機信息技術的迅猛發展，為公民參與公共事務管理提供了一個全新的平臺和渠道。由此，網絡成為公眾與政府對話和信息交流的重要途徑。網絡公眾參與，作為我國公民參與政府公共事務的新途徑，大大提高了公民的參與水平，也提高了政府的管理能力與公共服務質量。然而在現實中，網絡公眾參與對政府公共管理的作用還是產生了一定的消極影響。因此，本文將詳細分析網絡公眾的參與過程及作用，以促進我國政府公共管理事業的發展。

一、公共管理中網絡公眾參與的過程

大批專業人才的供應以及計算機網絡技術的發展，為公眾參與國家政府的公共管理事務提供了參與平臺，包括各類政府網站、網絡論壇、網絡社區、個人博客以及新興的交流方式微博等。這些網絡平臺的建立，不僅加強了人與人之間的交流，也促進了公眾與政府之間的對話和信息交流。當國內外發生各種重大、突發以及反常事件，政府的某項決策需要征求公眾意見，或是政府向公眾重要政策決策等情況下，新聞媒體通過各種途徑將對這些內容進行報道，公眾則會利用各種網絡平臺迅速地發表想法與觀點。政府則會借助網絡平臺收集公眾的意愿，并將他們意愿中一致的內容進行疊加與放大，形成具有代表性的公眾意愿發達出來。最后，政府將對這些意愿進行分析與論證，得出合理的解決措施與政策反饋給公眾。這就是網絡公眾參與的基本過程。在網絡公眾參與的整個過程中，最重要的是必須保證司法公正，才能保障公眾的權利與自由，實現政府與公眾之間的良性互動。

二、公共管理中網絡公眾參與的作用

（一）網絡公眾參與對我國政府公共管理的引導作用網絡公眾參與最主要的功能之一，就是在國家政府的行政政策還沒有出臺之前，可以通過網絡參與的形式，收集公眾具有參考價值的意見和觀點，有利于確定符合公眾要求的決策。因此，網絡公眾參與對我國政府的公共管理具有導向作用。

（二）網絡公眾參與促使監督機制發揮了作用為了提高政府管理與執行能力，以及決策的透明度，“關門決策”的時代已經不再存在。因此，我國政府提高了公眾參與的廣泛度，并對各級國家政府實行了相應的監督機制。但是從實際成效看，有些監督部門存在嚴重失職的現象，而有些監督機制也存在失效的現象。因此，這就需要以社會監督機制推動政府監督機制的發展。而網絡公眾作為我國政府公共管理事務中最重要的參與團體，在社會監督機制中發揮了不可估量的巨大作用。假如某個地區一旦出現違法亂紀、濫用權力的現象，一經網絡曝光就會得到迅速傳播，從而引起國家相關部門的重視。因此，網絡公眾參與推動了監督機制的發展。

（三）保障了公眾的參與權與話語權當今社會，計算機網絡技術的發展為更多人參與政府部門的決策提供了技術支持。使得更多人足不出戶就可以知曉天下事，參與到政府公共事務管理中。不論他們發表的是理性的建言還是批評性的建議，網絡都會公眾提供了快速而暢通交流平臺。不僅保障了公眾對政府決策的參與權與話語權，也使得公眾參與的過程更加自由、便捷與安全。正因如此，網絡公眾參與的方式才會受到公眾的擁護，被公眾所接受。

（四）網絡公眾參與的消極影響網絡公眾參與的類型可分為建設性參與與批評性參與。建設性參與是指公眾對國家政府部門的一些決策目標或方案進行比較理性的建言；批評性參與是指公眾對國家政府部門的一些損壞人民群眾全部或部分利益的決策或草案而進行的批評性言論。眾所周知，網絡傳播除了具有及時性、互動性等特點，也具有全球化、社群性等特點。一旦網絡上的某種信息引起人們的關注，它就會通過網絡迅速地被大多數人所知道，且會引起廣泛地討論。因此，網絡公眾參與是一把“雙刃劍”。當公眾合理應用這種參與方式時，它會對國家政府的公共管理具有巨大的作用；當它被某些懷有不正當目的人所利用時，不僅會誤導群眾的想法與觀點，也會對政府公共管理造成不好的影響。因此，在我國政府公共管理中，需要適當地利用網絡公眾參與，并要積極發揮其作用中好的一面。

三、總結

通過本文的論述，讓人們了解了我國政府公共管理中網絡公眾參與的過程及作用。雖然，網絡公眾參與有其不利的作用。但是，我們卻不能否認它的積極作用帶給國家、政府和公眾的巨大影響。因此，國家政府必須對網絡公眾參與加以適當的規范與引導，避免對國家公共事務造成影響。公眾則需要對網絡參與報以正確的態度，不要濫用手中的話語權與參與權。