本站小編為你精心準備了危機監管機制建構探究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

近年來，民族地區公共危機事件頻發。突發事件的頻率及危害性也呈上升趨勢。其類型各異，有自然災害方面的，如大地震、暴風雪、泥石流等;有社會方面的，如各地頻繁發生的群體事件、恐怖活動、社會動亂等。這些突發的危機事件，都時刻考驗著民族地區各級政府的危機管理能力。民族地區各類危機事件，已經阻礙了民族地區的經濟發展與社會穩定?；诖?，加強民族地區公共危機管理體系的建設已迫在眉睫。

一、民族地區公共危機形態特點

1．民族特性。我國是一個多民族的國家，各個民族有自己的民族傳統與文化。由于有些地方政府對少數民族地區的語言和文化的不十分了解，就導致了對有些事件的性質難以識別和準確判斷，有的甚至對突發事件做出了錯誤的判斷。導致本應該高度重視的事件，未能及時處理。本來不是危機的事情因處理不當而引發危機。如有些少數民有傳統的集體祭祖等活動，有些地方政府誤以為是群體事件，加以強制取締，最后釀成重大危機事件。

2．環境特性。我國民族地區多位于自然環境比較復雜的地區。這些地區容易發生大的自然災害。如泥石流、地震以及洪水等。由于交通不便，地形復雜等原因，一旦發生自然災害，搶救傷員、救災等事項都面臨巨大的挑戰。民族地區經濟與發展整體落后，大災之后的重建、自救工作等很難順利進行。

3．信息特性。由于民族地區交通、信息傳遞普遍滯后于東南部發達地區，中央政府的好多政策還沒有及時貫徹執行下去，導致有些政策沒有受到當地各族人民的普遍接受。再加上有些地方政府的工作方式、工作態度存在問題，就容易出現群體對抗事件。一旦發生大規模的群體事件，就會阻礙民族地區經濟的發展和社會的穩定。

4．突發特性。民族地區危機事件具有突發的特性。這里所說的突發性，既有不可預測性，也有因與各民族文化的隔閡，而產生的沖突。如有些帶有宗教色彩的危機事件，平時難以發現，也難以掌握，而一旦爆發，則極具破壞力和殺傷力。傳播也極其迅速，往往會被有些人利用，而造成大的危機事件。

5．國際特性。我國民族地區大多地處邊疆，地緣政治格局使得民族地區爆發的危機事件，不僅僅局限于民族地區一隅，往往受到周邊國家事態和國際形勢的影響。與我國其他地區相比，民族地區的突發事件背景更復雜、更難妥善處理。如果處理不當，就容易被境外的敵對勢力利用，釀成更大的沖突事件。

二、民族地區公共危機管理體系構建的意義

1．能有效預防民族地區公共危機的爆發。公共危機具有一定的隱蔽性和突發性，但公共危機的產生可以提前做預防措施。絕大多數的公共危機在爆發之前都不是毫無征兆的，如果民族地方政府能及時監控和準確評估，就能捕捉到危機征兆，做出準確的判斷，采取有力措施，啟動公共危機預警機制，將其消滅在萌芽狀態中。好的公共危機管理體系能起到未雨綢繆的作用。為政府應對公共危機提供了重要保障，使政府盡可能做到早了解、早處理，有效地遏制公共危機事件的發生，保證民族地區的經濟建設和人民生活良性發展，從而實現民族地區的穩定發展。

2．能有效應對民族地區公共危機的爆發。健全的公共危機管理體系具有前瞻性，當事件未發生之前，能有效預防。當危機發生時，有關部門能快速有序地根據事前的制度和體系組織安排應對措施，從而做到組織有效，反應及時，運轉高效，應對從容，牢牢掌握主動權，把危機化為轉機，盡快消除公眾的恐慌感和危機感，保證國家穩定和社會安定，保證各民族生命財產的安全，最大程度地減少公共危機給民族地區造成的損失。

3．能提高民族地方政府的公信力。民族地方政府公信力體現著民族地方政府的信用能力，它是民族地區社會組織、公眾對地方政府信譽程度的主觀評價。民族地方政府能防患于未然，能做好充分的準備迎接公共危機事件，化解危機事件，都是樹立民族地方政府形象的有效途徑。民族地方政府公信力的最終判斷權掌握在當地人民手中，構建民族地區公共危機體系，能有效較少人民的損失和痛苦，增加少數民族地區人民的安全感，民族地方政府公信力必然會提高，必然會受到當地各族人民的愛戴。

4．能促進民族地區和諧社會的發展。我國是一個統一的多民族國家，民族地區安定有序是整個國家穩定發展的重要保障。隨著我國經濟的發展，社會的進步，民族問題在整個社會發展中所具有的影響力也日益顯著。針對民族地區的各類問題，如果能及時預防，處理得當，則有助于民族地區的和平與發展。因此，民族地區公共危機的管理也就成為當地政府的一項重要的工作內容，也是政府的一項重要職能，這是由民族地方政府的性質和目的決定的，也是構建民族地區和諧社會的必然要求。

三、民族地區構建公共危機管理體系的路徑選擇

危機管理體系是一項系統工程，應由多個環節組成。在民族地區，具有一定的特殊性。民族地區公共危機管理體系的構建，應該由民族地區各級政府為主導，各族人民共同參與，充分尊重各民族的生活習慣以及傳統文化，并發掘和利用各民族的智慧來建設現代化的危機管理體系。

1．建立適合于民族地區的危機管理體系。我國民族地區由于環境、文化、生活習慣等特征，民族地區危機管理的難度比其他地區更大，更復雜。中國民族地區，地域遼闊，民族眾多，各地自然環境、產業結構、宗教信仰各不相同，從而形成了多元化的民族文化和地域文化。由于以上各種原因，客觀上決定了各民族地區的危機意識和應對危機的方法都會有較大差異。因此，在構建民族地區危機管理體系時，除了考慮與國家體系的銜接，還必須考慮民族地區的具體情況，和各民族的生活習慣與文化特點，建立和完善適合于民族地區的危機管理體系。因地制宜，才能有效預防和控制民族地區危機的產生，建立和諧的社會。

2．加強民族地方政府應急管理法制建設。完善的危機管理法制體系是民族地方政府建設危機管理體系中最重要的支撐，經過多年的法制建設，我國民族地區已經制定和頒布了一些應對危機的法律和法規，民族地區危機管理的法制已經有了一定的基礎。但是，從整體上看，民族地區危機管理的法律體系尚不完備，無法適應危機管理法制化、規范化、制度化的要求。最關鍵的問題還有，我國憲法沒有關于危機狀態的規定，地方政府緊急管理權也沒有明確的規定。因此，為了使民族地方政府危機管理法制化，必須加緊危機管理的立法，盡快完善民族地區突發事件應急處理的法律體系。加大立法宣傳力度，使政府官員和各族人民了解法律。

3．加強民族地方公共事務宣傳機構的建設。我國民族地區政治及公共事務的報道，是體現黨和國家在民族地區各項工作的客觀評價。由于我國民族地區經濟發展相對落后，文化和教育水平有待提高，政府管理的某些環節薄弱，公共事務傳播的整體水平并不樂觀。我國正在進入公共危機高發、頻發的社會轉型時期，民族地方政府掌握危機傳播的重要性日益凸現出來。在民族地區發生群體事件和其他的突發事件的時候，政府是法律授權的唯一的信息者，其地位是其他任何組織都無法取代的。所以，民族地方政府應本著對傳播客體高度負責的態度，及時、準確地傳遞信息，在各民族中樹立起信譽。讓世界各國和人民了解事情真相，防止各種謠言和小道消息的流行，塑造良好的國際形象，接受各方面的援助和輿論支持，對有效處理民族地區的危機會起到事半功倍的作用。

4．加強民族地區突發事件社會機制建設。民族地方政府是參與民族地區突發公共事件應急處置的主力軍，無論是在資金以及人員的投入上，還是在突發事件的指揮、協調、組織、管理等各個方面，都處于主導地位。但是僅靠民族地方政府的力量還遠遠不夠?？紤]到各種現實情況，以及突發事件的性質，應大膽拓寬思路。在政府主導的基礎上，調動和整合全社會的資源和力量，來共同應對危機。在我國民族地區，由于交通不便，經濟技術落后，物質資源匱乏，環境惡劣，當發生重大突發性公共危機事件時，加強與國際社會的聯系，借助國際資源，借助各方力量，顯得尤為重要。因此，民族地方各級政府應盡可能地在社會機制建設方面加大力度，建立全社會參與的公共危機管理體系。這樣，就能調動各方力量，做到資源共享，合作互助，從源頭上消除、遏制危機。

5．充分發掘、利用各民族傳統和智慧。外國學者羅伯特·希斯和我國的張成福教授都意識到了文化在危機管理中的作用。前者認為，民族文化因素能加大危機管理的難度，后者主張把危機管理同民族文化建設結合起來。但是，我國民族傳統文化，一直未受到公共危機管理學者們的足夠重視。縱觀民族地區危機的產生，能看到各民族傳統文化與民間智慧在危機管理中具有不可替代的作用。我國各少數民族在與大自然的長期斗爭中，積累了一定的應對危機的經驗與方法，這些經驗與方法是其傳統文化的一部分。在構建民族地區危機管理體系的過程中，需要借鑒各民族文化的優勢，不能簡單機械地拋棄或否定傳統文化。充分發揮民族文化多樣性優勢，充分調動民族內在的積極性，發揚和借鑒各民族傳統文化，使民族地區危機管理體系成為一種內源式的管理模式，從而大大減輕民族地方政府危機管理的成本，提高管理效率。

6．加強危機管理意識及應對危機的教育。危機意識是制導危機事件的前提性意識。對于我國民族地區的政府及民眾而言，應從長遠的、戰略的角度出發，時刻在心理上、政府管理上和物質上做好對抗困難境地的準備。對于民族地方政府來說，任何時候都必須要有強烈的憂患意識與危機感，并應采取相應的措施，增強各族人民的危機意識。更多地借鑒國際上成功的經驗。對比我國汶川大地震與日本大海嘯的政府應對措施，不難看出，我國處理公共危機能力及危機意識全面滯后。比如日本為了提高國民防災救災意識，將每年的9月1日定為“防災日”，讓國民時刻警惕各種災害，這種做法就值得我們借鑒和學習。在我國民族地區，各族人民缺乏危機意識，各級政府官員的危機意識也十分淡薄，一旦突發事件來臨，就處于被動的局面，處理的結果也不甚理想。應在日常工作中，就把危機意識納入到政府和民眾的思想教育中，加強危機管理意識。

7．加強自然生態環境的保護與管理。自然生態環境的保護是公共事務中最重要的事務，也是公共管理中最基本的職能。加強自然生態環境的保護與管理，是民族地區政府當務之急要解決的事情。相對于我國其他地區而言，民族地區的生態更加脆弱，近些年來的經濟趕超戰略都是以過度開發自然資源和嚴重破壞生態環境為代價，造成了環境被污染和自然生態被破壞，已經嚴重威脅到民族地區的經濟可持續發展和各族人民的生存。近年來，有些地區，由于過度開采地下資源，引起當地的農牧民不滿，出現群體事件。民族地方政府要加強自然生態環境的保護與管理，這是控制很多危機事件最基本的保證。

總之，科學的民族地區危機管理體系應該是全社會積極參與，同時立足于民族地區的實際情況，借鑒各種先進的經驗，發揮各民族的智慧，調動人民群眾積極參與的一個社會的綜合體系。健全的民族地區危機管理體系是民族地區發展繁榮的一項根本性的制度保障。