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公共危機(jī)事件往往威脅所有公民的人身安全，容易引發(fā)社會(huì)恐慌，加劇破壞性［1］。如何應(yīng)對(duì)頻發(fā)的公共危機(jī)，政府有著不可推卸地主導(dǎo)和調(diào)控責(zé)任，但在社會(huì)層面上，慈善組織對(duì)公共危機(jī)所起到作用也可見(jiàn)一斑，其中慈善組織形象塑造對(duì)于慈善組織在公共危機(jī)管理中發(fā)揮正確導(dǎo)向作用具有重要的意義。本文闡述了慈善組織的含意和特點(diǎn)，分析了我國(guó)慈善組織形象塑造的必要性，在此基礎(chǔ)上，分析了公共危機(jī)管理視域下慈善組織形象塑造的策略，為我國(guó)慈善組織參與輔助性解決公共危機(jī)事件，提供科學(xué)的指導(dǎo)。現(xiàn)綜述如下。

一、慈善組織及其特點(diǎn)

1．慈善組織慈善組織則是以慈善為目的對(duì)他人進(jìn)行幫助的非營(yíng)利組織。它不同于政府機(jī)構(gòu)，以發(fā)揚(yáng)人道主義為宗旨、弘揚(yáng)社會(huì)傳統(tǒng)美德為使命，救助社會(huì)困難群體，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，依法成立非營(yíng)利性社會(huì)組織［2］。

2．特點(diǎn)(1)非營(yíng)利性。慈善組織的目標(biāo)是對(duì)他人，尤其是弱勢(shì)群體進(jìn)行救援和幫助，而不是為了個(gè)人或組織的盈利，多由有實(shí)力的愛(ài)心人士所領(lǐng)導(dǎo)，所獲取的資金進(jìn)行合法的管理，用于救濟(jì)困難的人或群體，因此具有非營(yíng)利性的特點(diǎn)。(2)獨(dú)立性。慈善組織具有一定的獨(dú)立性，不受其他部門(mén)所約束和管轄，根據(jù)組織內(nèi)的規(guī)章制度進(jìn)行日常工作的開(kāi)展，不隸屬于任何行政部門(mén)，具有一定的自治權(quán)利。(3)自愿性。慈善組織一般沒(méi)有會(huì)員，不會(huì)專(zhuān)門(mén)提供會(huì)員服務(wù)，力在參與，群眾參與度高，全憑自愿，不帶有任何強(qiáng)制性的色彩。(4)組織性。慈善組織是按照國(guó)家規(guī)章制度，依法成立的組織，是國(guó)家法律系統(tǒng)下一個(gè)系統(tǒng)的集體，具有組織性，受?chē)?guó)家相關(guān)法律的管理和約束，具有民事責(zé)任［3］。(5)社會(huì)性。慈善組織輔助解決政府所不能解決的各類(lèi)事情，面向社會(huì)公眾，提倡社會(huì)群眾自愿參與，獨(dú)立于政府組織，具有一定的社會(huì)性質(zhì)。(6)公益性。慈善組織服務(wù)的人群是社會(huì)群眾，通過(guò)募捐等途徑，將一定的資金或財(cái)務(wù)收集，來(lái)解決各類(lèi)公共危機(jī)事件，如山洪暴發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害、地震以及爆炸等，目標(biāo)在于扶貧救弱，屬于公益事業(yè)。

二、我國(guó)慈善組織形象塑造的必要性

1．引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定塑造良好的慈善組織形象，能夠引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體而言，當(dāng)公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，政府的力量是有限的，信息一時(shí)間難以全面，公眾很容易發(fā)生恐慌，而加大對(duì)公共危機(jī)事件輿論的負(fù)面?zhèn)鞑ァ６壬平M織若此時(shí)具有良好的形象，其公信力就會(huì)比較強(qiáng)，慈善組織在此時(shí)協(xié)助政府處理公共危機(jī)事件時(shí)，幫助正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，緩解社會(huì)緊張情緒，使得人們保持鎮(zhèn)定，積極地參與到援助工作中，從而有效輔助公共危機(jī)事件的解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定［4］。

2．贏得公眾支持和信任，號(hào)召公眾參與公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，情況復(fù)雜多變，若只靠政府和慈善組織的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。慈善組織若具有良好的形象，則能夠贏得社會(huì)公眾的支持的信任，激發(fā)群眾扶貧救弱的志向，號(hào)召公眾通過(guò)各種形式參與，如提供信息，捐錢(qián)捐物，指揮交通、醫(yī)院獻(xiàn)血等，幫助政府和慈善組織緩解救援壓力，提高公眾危機(jī)事件的解決速率。

三、公共危機(jī)管理視域下慈善組織想象塑造的策略分析

1．建立健全慈善組織規(guī)章制度，完善管理體系在公共危機(jī)管理視域下，塑造慈善組織想象，首先應(yīng)該建立健全慈善組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體系，具體而言，慈善組織通過(guò)健全的組織規(guī)章制度，有效地對(duì)組織內(nèi)的工作人員、財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，提倡各部門(mén)相互監(jiān)督，對(duì)任何侵權(quán)與失當(dāng)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并依法進(jìn)行處罰。贏得社會(huì)公眾的支持和肯定，保障公共危機(jī)管理中公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而有效塑造良好的慈善組織形象［5］。

2．加強(qiáng)慈善參與者的培養(yǎng)，提高全面素質(zhì)水平公共危機(jī)事件具有復(fù)雜多變的特質(zhì)，這就要求慈善組織者具有更高的事件應(yīng)變和處理能力以及服務(wù)能力。另外，在公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)中，慈善組織提高自身的公共關(guān)系能力也非常重要。慈善組織的專(zhuān)業(yè)能力、素質(zhì)水平和服務(wù)能力提高后，則能夠提高公眾對(duì)于慈善組織的信任和支持，有效地促進(jìn)慈善組織良好形象的塑造，社會(huì)公眾的信任度和參與度無(wú)形中也得到提高。

3．構(gòu)建信息化平臺(tái)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作公共危機(jī)管理視域下，慈善組織應(yīng)該通過(guò)構(gòu)建信息化平臺(tái)等其他溝通渠道將公共危機(jī)事件的處理進(jìn)展、解決辦法以及物資收集配發(fā)等情況及時(shí)的進(jìn)行公布，以便公眾在第一時(shí)間了解到事情的真實(shí)情況，判斷需要救援的對(duì)象和范圍，吸引公眾進(jìn)行關(guān)注和參與，通過(guò)募捐等方式進(jìn)行救援，同時(shí)注意加強(qiáng)同其他慈善組織之間的團(tuán)結(jié)與合作。另外，應(yīng)該加強(qiáng)同政府的溝通與協(xié)作，了解政府在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件中需要解決的主要問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)建立共享的公共危機(jī)信息庫(kù)［6］，有效協(xié)助政府處理危機(jī)事件。

四、討論與建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)公共危機(jī)的發(fā)生概率和頻率呈現(xiàn)上升的狀態(tài)，其帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，當(dāng)公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，情況往往復(fù)雜多變，若只靠政府和慈善組織的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而慈善組織具有良好的形象，則可以獲取公眾的信任和支持，吸引公眾向善。因此，塑造良好的形象對(duì)于慈善組織來(lái)說(shuō)，意義重大。而我國(guó)目前的一些慈善機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信任危機(jī)，與沒(méi)有塑造好慈善組織的形象息息相關(guān)。慈善組織如何進(jìn)一步完善和提升慈善組織形象，揮慈善組織在政府公共危機(jī)管理中的協(xié)助和輔助功能，提高其參與公共危機(jī)管理的效能，是工作中的重中之重。因此，慈善組織應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到組織形象的重要性，積極建立健全慈善組織規(guī)章制度，完善管理體系，加強(qiáng)慈善參與者的培養(yǎng)，提高全面素質(zhì)水平，構(gòu)建信息化平臺(tái)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，贏得社會(huì)公眾的支持和肯定，保障公共危機(jī)管理中公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，真正地發(fā)揮慈善組織在公共危機(jī)事件中的積極作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

作者：王佳婧 單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)