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會計繼續教育體系范文

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會計繼續教育體系

會計繼續教育體系,是指與會計繼續教育活動有內在聯系并相互制約的若干要素所組成的一個整體。它包括三個子系統:會計繼續教育管理系統、會計繼續教育教學系統與會計繼續教育科研系統。會計繼續教育系統整體運行狀態如何,取決于各子系統的運行狀況,只有當各子系統的運行達到高效、靈活、協調時,會計繼續教育整體才能處于良性狀態。以下對三個子系統的結構特征與運行機制做一分析。

一、會計繼續教育管理子系統

會計繼續教育管理子系統是一個十分復雜的系統,它包括管理機構的設置、管理人員的配備、管理的立法、管理權限實施的手段與途徑、對管理行為的監督等。在會計繼續教育的整個系統中,該系統處于主導地位,對教學系統和科研系統起著決定作用。就其自身而言,其運行路徑是內外因素共同作用的結果。一方面管理系統必須適應社會經濟環境發展的需要,另一方面要遵循會計繼續教育自身的運動規律。因此,要把握管理系統的運行機制,必須從這兩方面入手。

(-)社會經濟環境對會計繼續教育管理系統的影響分析

不同的社會經濟環境為會計繼續教育管理系統的運行提供了不同的平臺。首先,經濟基礎的不同決定了各國對會計繼續教育的投入存在著明顯的差別。在那些經濟發達的國家或地區,無論是政府還是民間,對會計繼續教育都相當重視,在會計繼續教育管理方面投入了大量的人力、物力、財力,雄厚的經濟實力成為會計繼續教育管理系統順利運行的強大后盾;而在那些經濟基礎比較薄弱的國家或地區,政府或民間用于會計繼續教育管理方面的支出無論絕對量還是相對量,均無法與經濟發達的國家或地區相比,造成這些國家或地區會計繼續教育管理系統不夠完善且不規范。其次,經濟體制的差異導致了各國會計繼續教育管理的方式有所區別。在實行自由市場經濟體制的國家如美國、英國你拿大等,崇尚自由市場經濟,政府介入的范圍嚴格限定在那些市場失靈的地方,因此,會計繼續教育的管理主體主要是一些民間機構,如會計職業組織、協會、高等院校、企業等;在實行社會市場經濟體制下的國家如德國、法國、日本等,政府在很大程序上參與會計人員的管理,形成政府與民間共同管理會計繼續教育的格局;而在實行社會主義市場經濟體制下的國家如我國,政府積極介入市場經濟的各個方面,包括會計繼續教育領域,形成該體制下會計繼續教育的管理主體主要是政府部門。再者,制度創新的差異性誘發各國會計繼續教育管理內容的不一致性。在西方發達國家,如美國、加拿大、荷蘭等,長期以來非常重視會計繼續教育,并通過一系列制度創新予以保證,至今已形成較為完善的會計繼續教育管理制度體系。這一體系涉及的范圍很廣,從培訓的組織與服務、培訓的質量控制、對學員學習效果的確認與評估、培訓時間、培訓方式、審核等都有非常詳細的規定,從而從制度建設上保證了會計繼續教育管理的順利開展;而在廣大發展中國家,會計繼續教育在近幾年才開始受到重視,這樣,相關的法規建設尚處于起步階段,會計繼續教育制度體系不夠健全。

(二)會計繼續教育自身運動規律

第一,會計繼續教育的多樣性。這主要表現在會計繼續教育的目的、職能、內容、形式等方面。首先,各國對會計繼續教育目的的理解存在著一定的分歧。從哲學角度考察會計繼續教育的目的,可以分為:人文主義學派認為會計繼續教育的目的是追求精神解放;進步主義學派強調了解現今社會,以實用為目的;要素主義學派認為會計繼續教育的目的是發展個人,使其成為適應社會、力爭自我實現、充分發揮作用的人;哲學分析學派則認為會計繼續教育的目的就是傳遞知識,最大限度地提高人多方面的知識,發展理性能力,學習道德價值。上述種種觀點從不同角度強調了會計繼續教育的目的,均有一定的合理性和適用性。其次,會計繼續教育的職能具有多樣性。在當今社會,對于從事會計或相關工作的人士來說,會計繼續教育具有補充職業教育、延長學校教育、進修提高教育以及發展個性教育等多方面的職能。再者,會計繼續教育內容的廣泛性和形式的多樣性。就會計繼續教育的內容而言,有針對不同學習對象的會計繼續教育,例如初級、中級以及高級會計人員教育等,有針對不同學習內容的會計繼續教育,例如對會計法的學習、對具體會計準則的學習、對會計職稱和職業考試指定教材的學習等;就會計繼續教育的形式而言,有正規教育、開放教育、遠程教育以及短期培訓之分。

第二,會計繼續教育的動態性。會計繼續教育打破了阻隔在理論與實踐之間的無形障礙,直接溝通了會計教育界與會計實務界的聯系。其教學內容與會計實踐聯系密切,并要不斷適應社會、個人的各種不同需求,信息反饋及時,內容更新迅速。這就使會計繼續教育始終處于動態之中,它的教育對象是流動的,教學內容是變化的。

第三,會計繼續教育的結構社會化。這種社會化表現在:一是教學對象具有普及性。會計繼續教育的教學對象為廣大會計人員以及企業其他管理人員,其所處行業、領域覆蓋了整個社會,具有極強的普及性。二是管理主體具有社會性。在大多數國家或地區,會計繼續教育的管理主體包括政府、民間兩個方面,每一主體內部又各自有一套自上而下完整的分級管理機構,由這些相互聯系又相互分工的管理機構共同構成會計繼續教育的管理網絡。三是教學主體具有廣泛性。教學主體包括會計職業團體、政府部門、企業單位、社會力量、高等學校等,公私并存,種類繁多。

(三)會計繼續教育管理系統運行機制分析

社會經濟環境對會計繼續教育的制約作用以及會計繼續教育自身多樣性、動態性和社會化的特點,決定了會計繼續教育管理的復雜性。作為社會有機整體的一部分,會計繼續教育管理系統從體制結構到運行機制應具有宏觀調控的功能;基于會計繼續教育自身的規律,會計繼續教育的管理還應具有開放、多元、協調和靈活的特點。這樣,會計繼續教育管理的原則可以概括為宏觀調控、微觀搞活。

宏觀如何調控、微觀如何搞活,如何確定二者的結合點、接觸面,這是一個十分復雜的問題。我們不能孤立地談論會計繼續教育的管理問題,而必須將其放置于特定的社會經濟環境背景之下來研究。宏觀上由誰來調控,是政府還是民間,如何調控?微觀上如何搞活,是否僅僅依靠市場機制來調節?宏觀與微觀如何協調、銜接?對這些問題的考慮都離不開對具體國情的分析。就宏觀調控來說,存在著民間主導、政府主導以及政府與民間共同管理三種模式。選擇哪一種模式,必須結合本國會計繼續教育的歷史傳統、現實狀況。以我國為例,由于政府掌握著會計人員的技術資格認可權、從業資格審核權等,這樣由政府組織會計繼續教育活動應是最有效率的選擇。就微觀搞活來說,也有市場調節和計劃控制兩種模式。市場調節是指由會計人員自主選擇培訓機構從而形成優勝劣汰機制的模式;計劃控制是指由政府制定一定標準選擇指定培訓機構的模式。其中前者業已成為各國管理會計繼續教育的主導模式,這與會計繼續教育生源多變、目標多元、方式靈活的特征相吻合。但會計繼續教育畢竟是一種準公共物品,絕不能完全市場化,準確地確定宏觀層面與微觀層面的結合點便顯得十分重要。我們認為,該結合點應體現在制度建設方面,特別是對會計繼續教育質量評估體系的構建上。

二、會計繼續教育教學子系統

會計繼續教育的教學子系統處于會計繼續教育系統的主體地位,也是一個具有內在邏輯結構的完整系統,它包括教學主體、教學對象、課程設置、教學方法、教學效果的考核與評估等。與會計學歷教育相比,會計繼續教育的教學特點和教學原則有著顯著的差異性。

(-)教學特點

第一,學員學習的特點。(1)一個具有“自我”意識的會計人員(以及其他管理人員等,下同)是以獨立的方式、主動的態度參與會計繼續教育活動的。他(她)愿意而且有能力判斷自己的學習需要,從而制定適合自己的學習計劃、目標,并選擇相應的學習方法與途徑。在這一系列活動中,他(她)希望得到他人的認可、指導與幫助,而絕不是強制性的命令與約束。這種“自我”意識和在教育活動中表現出來的獨立性與主動性,使會計繼續教育教學中的師生關系發生了根本變化,教學對象與教學主體應該是平等、互助的關系。(2)會計人員豐富多彩、個性化的經驗,成為他們參與整個學習活動的基礎和前提。每個人根據自己以往的職業、學習等方面的經驗,對學習目的、內容、效果等做出分析和判斷,減少學員學習的盲目性、隨意性,從而可以極大地提高學員的學習效果。

第二,教學的特點。在教學過程中,會計繼續教育主體的教學職能要比學歷教育中教師所承擔的職能復雜。它主要包括:(l)傳授知識。這是會計繼續教育工作者在教學過程中的基本職能。他們要把會計學科發展的新知識、會計制度變遷的新問題及時、準確、有效地傳授給學員,這包括選擇教學內容、編寫教材、授課等一系列具體教學活動。(2)提供咨詢。這是會計繼續教育教學主體在教學過程中的一種特殊職能。會計人員在工作過程中會碰到各種具體問題,當他們走進課堂進行學習時,自然期望能夠從教師那里得到幫助,如果教師能夠結合有關理論就他們提出的問題給予分析,則會形成學員、教師雙方共同受益的雙贏局面。

(二)教學原則

第一,市場化原則。它是指會計繼續教育的教學要滿足社會和個人的需要。會計繼續教育的根本目的在于全面提高會計人員的素質,為社會發展服務。它直接面向廣大的會計人員,具有直接性和有效性。因此,會計繼續教育的教學在指導思想上不能照搬會計學歷教育的模式,而應以社會和個人的需求為出發點,急社會、個人之所急,教社會個人之所需,使會計繼續教育直接有效為社會服務,使會計繼續教育的社會福利實現最大化。因此,在課程設置、教學內容、教學方法等環節應具有靈活、多樣和開放的特點,具有根據社會和個人的需求的變化,隨時調節、不斷整合的功能。

第二,自主性原則。它是指把學習的主動權交還給會計人員,激發和引導會計人員學習的主觀能動性,進行幫助式教學和自我學習,使會計人員的學習態度由“要我學”變為“我要學”,最大限度地調動會計人員學習的積極性。會計人員的自我意識、學習過程中表現出來的自主性是會計繼續教育教學中寶貴的積極因素,會計繼續教育工作者應充分利用這一資源,因材施教,最大限度提高會計繼續教育的效率。

第三,全面發展原則。它是指會計繼續教育的教學應使傳授知識與發展能力相結合,技能教育與職業道德教育相結合。前已述及,會計繼續教育的根本目的在于全面提高會計人員的素質。人的素質由多方面組成,它包括智力、技能、文化水平。意志、責任心。道德感等。會計繼續教育不僅應提高會計人員的專業素質,還應盡可能提高會計人員的職業道德素養。全面發展的另一層含義是會計繼續教育不僅應教會學員教材中的知識,更重要地是教會學員學習的方法,分析問題、解決問題的方法。

三、會計繼續教育科研子系統

會計繼續教育的科研子系統是會計繼續教育系統中的重要輔助支持系統,它主要包括科研機構的設置、科研經費的籌集與使用、課題的選題立項、課題的開發、對課題成果的質量評估等方面,這里我們重點探討一下科研系統的特點及其運行機制。

(-)科研系統的特點

第一,研究內容的專一性。作為會計繼續教育的科研系統,其主要宗旨在于為會計繼續教育第一線服務,因此,其研究內容必須圍繞會計繼續教育這一命題而展開。諸如研究會計繼續教育的功能、歷史、發展現狀。發展趨勢、方式、方法、管理模式、產業化問題、信息技術對會計繼續教育傳統方式、方法的沖擊等。

第二,研究手段的多樣性。在進行會計繼續教育研究時,可以大膽地借鑒社會科學一切行之有效的研究方法,盡可能做到規范研究與實證研究相結合,定性分析與定量分析相統一。為了提高會計繼續教育研究的適用性和說服力,應廣泛采用實地調研法、問卷調查法等方法。

(二)科研系統的運行機制

會計繼續教育科研系統的運行機制是指課題的選題立項、課題的開發研究、對課題成果的質量評估、科研活動的組織管理等一系列環節的有機結合和有效運轉。首先,課題的選題要突出會計繼續教育的主題,體現現實性和科學性,重點圍繞當前會計繼續教育過程中存在的主要問題來展開研究。課題的選題來源有兩種渠道:一是國家或地方政府主管部門或民間協會所公開的選題,由于這類選題一般經過科學的充分論證,因此其研究價值相對較高;二是研究者自身經過廣泛實地調查、詢證,并對所收集到的信息借助一定的數學模型進行科學地篩選,最終所確定的選題,這類課題一般具有十分明顯的針對性,因而同樣具有一定的現實意義。不過由于受研究者研究視野、樣本采集等局限性的制約,其研究價值相對較低。其次,課題開發是科研系統運行的中心環節。要保證課題開發得以順利實現,提高課題開發的成功率,應注意以下問題:一是人員保證。必須成立一支結構合理。搭配得當的研究隊伍,并對研究人員進行科學的分工。二是方法保證。要實現研究內容的創新,選擇正確的研究方法十分必要。因此,研究隊伍應就本研究擬采用的研究方法進行廣泛地討論,并盡可能細化,提出每一部分應該采用的研究方法。三是經費保證。要保證課題研究的順利進行,充足的經費投入是十分必要的。對于籌集到的經費,研究者應對其使用途徑作出合理規劃。最后,課題成果的質量評估是科研系統運行的跳躍性環節,是科研能否轉化為成果的關鍵所在。針對不同的課題,可以采用不同的評估辦法。為了保證評估的公正性,科研管理機構一定要建立一套科學、規范的評估制度,就評估的各個環節如專家的資格條件、答辯程序、投票程序等作出明確的規定。

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