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摘要：

合同管理在火電施工企業(yè)的企業(yè)管理當(dāng)中作為非常重要的一個(gè)管理環(huán)節(jié)，在進(jìn)行合同管理工作時(shí)會(huì)與很多部門(mén)和單位發(fā)生聯(lián)系，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的合同管理能夠有效的降低企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，還能夠使企業(yè)的管理效率得到大幅度的提升；所以本篇文章就對(duì)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和總結(jié)，從合同管理的重要性、基本內(nèi)容、管理措施等方面進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：

合同管理；火電施工；企業(yè)

一、火電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程承包招投標(biāo)制和合同制、工程施工監(jiān)理制的全面施行。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從工程承包到組織施工的大多數(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是通過(guò)合同形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，火電施工企業(yè)合同管理的重要性日益突出。但目前許多火電施工企業(yè)合同管理工作還處在起步階段，還沒(méi)有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，部分企業(yè)還沒(méi)有建立企業(yè)的合同管理體系，已無(wú)法適應(yīng)建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。我們相信隨著電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和規(guī)范火電施工企業(yè)不得不加強(qiáng)合同管理并將合同管理作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理核心?；痣娛┕て髽I(yè)本身具有的“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)”的特點(diǎn)又要求企業(yè)必須探索出適合本行業(yè)的合同管理模式。

二、火電施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的重要性

目前社會(huì)出現(xiàn)的整體性信用危機(jī)無(wú)疑加大了火電施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?；痣娛┕て髽I(yè)加強(qiáng)自身管理，特別是加強(qiáng)企業(yè)合同管理以預(yù)防合同詐騙和合同糾紛產(chǎn)生，就顯得更為重要。

（一）加強(qiáng)合同管理有利于維護(hù)和提高

企業(yè)信譽(yù)企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)生存的基礎(chǔ)和前提。建筑業(yè)作為目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的行業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目取得不僅僅依靠企業(yè)技術(shù)更重要的是企業(yè)信譽(yù)。要維護(hù)火電施工企業(yè)生命線(xiàn)的社會(huì)信譽(yù)，就靠加強(qiáng)合同管理圓滿(mǎn)履行建筑工程承包合同、奉獻(xiàn)滿(mǎn)意工程來(lái)贏得。

（二）加強(qiáng)合同管理有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

目前，火電施工企業(yè)每取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是靠低價(jià)來(lái)中標(biāo)的，合同條件非?？量躺踔潦遣还降摹榱四玫浇ㄔO(shè)項(xiàng)目，火電施工企業(yè)可能接受了。建筑工程承包合同履行時(shí)間長(zhǎng)，情況復(fù)雜，這就為合同索賠提供了可能。工程索賠是合同履行的正常要求不是無(wú)理要求，正常的合同索賠不會(huì)損害合同信譽(yù)，反會(huì)引起發(fā)包商對(duì)承包商的尊重。索賠的基礎(chǔ)是合同，加強(qiáng)合同管理，發(fā)現(xiàn)更多的索賠項(xiàng)目，取得索賠成功是提高企業(yè)效益的重要途徑。靠索賠實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最終贏利的成功例子不勝枚舉。

（三）加強(qiáng)合同管理有利于提高企業(yè)管理水平

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，就必須提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)火電施工企業(yè)而言，合同管理水平的高低直接影響到企業(yè)管理水平。因?yàn)?，火電施工企業(yè)的一切管理活動(dòng)都是圍繞著合同特殊是建設(shè)工程承包合同展開(kāi)的。從生產(chǎn)計(jì)劃、材料采購(gòu)計(jì)劃、設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃到人員調(diào)配計(jì)劃的制訂等等都是以建設(shè)工程承包合同為基礎(chǔ)的，離開(kāi)了合同必然會(huì)影響計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)合同管理是提高整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理水平的前提?；痣娛┕て髽I(yè)合同管理與工程管理的脫節(jié)，已經(jīng)成為制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提高的關(guān)鍵。

（四）加強(qiáng)合同管理有利于參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

目前，國(guó)內(nèi)火電建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常殘酷，利潤(rùn)空間很小甚至根本沒(méi)有利潤(rùn)可言。在我國(guó)加入WTO后，走向國(guó)際建筑市場(chǎng)承攬國(guó)際工程已經(jīng)成為大型火電施工企業(yè)集團(tuán)的必然選擇。國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)雜性和多元性對(duì)合同管理提出了更高要求。如果不掌握FIDIC條款等國(guó)際工程合同范本國(guó)際先進(jìn)的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)并提高合同管理水平，企業(yè)就難以成功開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

三、火電施工企業(yè)合同管理的基本內(nèi)容

火電施工企業(yè)的合同管理是指火電施工企業(yè)對(duì)自己為合同當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行確定、改變、及履行和終止轉(zhuǎn)讓審查、監(jiān)督和控制等多種職能行為的稱(chēng)號(hào)。建筑工程承包合同管理是火電施工企業(yè)合同管理的基本內(nèi)容，建筑工程分包合同管理和其他合同管理都是以建設(shè)工程承包合同為中心開(kāi)展的。

（一）合同履行階段管理

合同經(jīng)雙方簽字并履行一定手續(xù)生效后，就進(jìn)入合同履行階段。合同履行階段的管理是建設(shè)工程承包合同管理的重點(diǎn)。此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目工地。這個(gè)階段合同管理的主要任務(wù)是：

（二）依據(jù)合同制定各項(xiàng)計(jì)劃

工程合同的履行過(guò)程就是工程施工計(jì)劃、勞動(dòng)力需求計(jì)劃、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃等計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程。只有這些計(jì)劃得到有效落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)合同約定的目標(biāo)。但是傳統(tǒng)的計(jì)劃編制往往與合同管理脫節(jié)，很容易造成不必要的浪費(fèi)。因此，合同簽訂后項(xiàng)目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項(xiàng)計(jì)劃，確保施工使合同履行的全過(guò)程形成一個(gè)有機(jī)的整體，確保合同的全面、正確履行。

（三）合同責(zé)任分解

為便于合同履行，項(xiàng)目工地應(yīng)對(duì)建設(shè)工程承包合同采取分解合同、細(xì)化責(zé)任的方式，將涉及各個(gè)管理部門(mén)、具體施工部門(mén)的合同約定權(quán)利義務(wù)分解出來(lái)，然后落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。每個(gè)部門(mén)都必須熟悉涉及本部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定，同時(shí)對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行再次分解，制定詳盡的進(jìn)度計(jì)劃，具體落實(shí)到班組和人員，使合同履行過(guò)程具體化。

（四）建設(shè)工程分包合同管理

目前國(guó)際上建筑施工企業(yè)集團(tuán)大多是“管理型”公司，對(duì)承包的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分包是他們的通常做法。我國(guó)很多大型火電施工企業(yè)集團(tuán)也在積極探索對(duì)承包工程進(jìn)行分包走“管理型”公司道路。但是，從目前國(guó)家關(guān)于分包的法律法規(guī)規(guī)定來(lái)看，純粹的“管理型”分包是存在法律障礙的。一是工程分包必須經(jīng)發(fā)包商同意，發(fā)包商認(rèn)可分包的可能性不大；二是即使發(fā)包商認(rèn)可分包，承包商也不得將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。但是與國(guó)際接軌是必然的，火電施工企業(yè)可以在目前國(guó)家法律規(guī)定的范圍進(jìn)行合法分包。工程分包必須堅(jiān)持避免轉(zhuǎn)包和合法分包的原則。建設(shè)工程分包合同管理應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，火電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目工地，并派遣項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人等必要的管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，決不能分包代替管理。

第二，在嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)和施工能力基礎(chǔ)上，建立合格分包商檔案，絕不能將工程分包給沒(méi)有資質(zhì)或施工能力不強(qiáng)的施工單位。

第三，編制本企業(yè)的工程分包合同范本，指導(dǎo)工程分包工作。

第四，分包合同的內(nèi)容必須依據(jù)建設(shè)工程承包合同的內(nèi)容來(lái)確定，確保建設(shè)工程承包合同的履行。

第五，分包合同應(yīng)明確約定不允許分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包。

1．其他合同管理

建設(shè)工程承包合同的管理是火電施工企業(yè)合同管理的核心。但為滿(mǎn)足工程施工而訂立的物資買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同、承攬合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同等這部分合同與工程施工息息相關(guān)，這些合同的管理工作的好壞直接影響到建設(shè)工程承包合同的履行。這部分合同的訂立和管理必須以建設(shè)工程承包合同為依據(jù)，合同內(nèi)容也是依據(jù)建設(shè)工程承包合同的內(nèi)容來(lái)確定。由于這部分合同數(shù)量大、涉及合同類(lèi)型較多，合同管理必須進(jìn)行分類(lèi)進(jìn)行。這部分合同管理主要做好以下工作：

2．嚴(yán)格合同簽訂管理，提高合同簽訂質(zhì)量

為保證合同簽訂后的履行，必須做好合同簽訂前審查工作，提高合同質(zhì)量。

（1）審查合同對(duì)方的資信狀況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)狀況、履約能力、法定代表人證明或委托人的授權(quán)委托書(shū)。

（2）對(duì)合同的標(biāo)的內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法、驗(yàn)收時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)作出明確的約定。合同標(biāo)的內(nèi)容必須準(zhǔn)確；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具體、詳細(xì)；計(jì)量方法必須符合通用的標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣，便于操作；驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)必須具體。對(duì)于按照樣品定貨的，要約定樣品的封存方式，并約定按照樣品驗(yàn)收。

（3）對(duì)合同的履行方式、時(shí)間、地點(diǎn)作出明確的約定。合同中必須約定合同的履行方式，因?yàn)椴煌穆男蟹绞綄?duì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)的規(guī)定是不同的。履行的時(shí)間必須明確，它是追究違約責(zé)任的前提條件；履行地點(diǎn)是合同中不可缺少的，沒(méi)有履行地點(diǎn)將給合同的實(shí)際履行帶來(lái)困難，也不利于發(fā)生糾紛時(shí)的管轄確定。

（4）對(duì)爭(zhēng)議和糾紛的解決方式作出明確的約定。合同約定的訴訟方式或仲裁方式應(yīng)符合國(guó)家法律規(guī)定，并首先考慮便于自己參加爭(zhēng)議解決的機(jī)構(gòu)。

（5）對(duì)違約責(zé)任及其計(jì)算方式作出明確的約定。違約責(zé)任的約定有利于合同糾紛產(chǎn)生時(shí)的解決。對(duì)違約責(zé)任承擔(dān)的計(jì)算方式必須明確，如果能夠有公式的應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明計(jì)算公式。

（6）對(duì)損失賠償及其計(jì)算方式作出明確的約定。賠償損失一般的僅限于直接損失，最好能夠?qū)懨鲹p失計(jì)算的范圍和具體內(nèi)容。

3．做好合同履行過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理

這部分合同數(shù)量大、涉及部門(mén)多，如果不能及時(shí)掌握合同履行情況并使合同履行處于可控狀態(tài)，難免會(huì)出現(xiàn)合同糾紛。加強(qiáng)合同的履行管理應(yīng)做好以下工作：

（1）合同執(zhí)行部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的合同履行登記臺(tái)帳，做好合同履行情況記錄。

（2）合同管理部門(mén)應(yīng)建立付款登記臺(tái)帳，做好合同價(jià)款的支付記錄。

（3）對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)方違約情況及時(shí)行使同時(shí)履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)等法定權(quán)利，維護(hù)企業(yè)利益。

（4）合同執(zhí)行部門(mén)及時(shí)對(duì)履行完畢合同進(jìn)行整理移交企業(yè)檔案管理部門(mén)保存。

四、火電施工企業(yè)合同管理措施

“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)”的特點(diǎn)要求火電施工企業(yè)合同管理必須堅(jiān)持依法管理、全面管理、全員管理、協(xié)作管理的原則，必須堅(jiān)持以建設(shè)工程承包合同管理為中心的原則，火電施工企業(yè)合同管理具體的措施包括以下幾個(gè)方面：

（一）建立統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度

火電施工企業(yè)合同履行分散在各項(xiàng)目工地的特點(diǎn)就要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。企業(yè)基本合同管理制度包括《合同管理辦法》、《合同專(zhuān)用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書(shū)管理辦法》等?！逗贤芾磙k法》是企業(yè)合同管理制度體系的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機(jī)構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責(zé)、合同簽訂權(quán)限及職責(zé)的劃分等?；痣娛┕て髽I(yè)工程項(xiàng)目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無(wú)權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強(qiáng)法定代表人授權(quán)委托書(shū)及合同專(zhuān)用章的管理。統(tǒng)一的合同管理制度實(shí)現(xiàn)了合同管理的有章可循，將會(huì)有力地促進(jìn)企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建適合企業(yè)自身特點(diǎn)的合同文本

現(xiàn)代化大型的建筑公司，都有其根據(jù)其企業(yè)自身特點(diǎn)而制定的合同文本，既能夠當(dāng)做與客戶(hù)溝通洽談的基礎(chǔ)和依據(jù)又能夠當(dāng)做企業(yè)簽訂合約的藍(lán)本；建設(shè)工程分包合同、工程物資買(mǎi)賣(mài)合同、固定資產(chǎn)購(gòu)置合同等示范文本的建立，對(duì)于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。雖然火電施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)處于弱勢(shì)，同業(yè)主談判的籌碼不多，但也決不能自己胸中無(wú)譜，建立本企業(yè)的建設(shè)工程承包合同范本是有必要的。

（三）加強(qiáng)企業(yè)合同有關(guān)人員培訓(xùn)

火電施工企業(yè)的合同管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，要求企業(yè)管理者具備高素質(zhì)的法律法規(guī)知識(shí)和施工，財(cái)務(wù)及合同管理等多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工合同管理知識(shí)技能等的培訓(xùn)工作，使員工充分學(xué)習(xí)和了解合同法，這在企業(yè)的合同管理工作當(dāng)中是極其重要的。

五、結(jié)語(yǔ)

作為一名火電施工企業(yè)的合同管理者，本人對(duì)火電施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了不斷的總結(jié)和分析，在自身多年的合同管理工作實(shí)踐當(dāng)中充分的認(rèn)識(shí)到企業(yè)合同管理重要性、基本內(nèi)容和如何做好合同管理工作三個(gè)方面進(jìn)行了初步探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]山東電建一公司質(zhì)保手冊(cè)．2005．3．

[2]山東省合同管理協(xié)會(huì)．企業(yè)合同管理培訓(xùn)教程．2000．3．

作者:張國(guó)良 崔居洪 單位:山東電建一公司