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(一)會計準則國際化的原因
由于世界各國、各地區的法律、政治、經濟等諸多方面的差異,至今仍沒有一套能在世界范圍普遍被所有國家都無條件接受并適用于所有國家的會計準則。隨著當今世界政治經濟形勢的發展,制定全球會計準則的呼聲越來越高,究其原因,主要有以下幾個方面:
(1)會計是以貨幣作為衡量價值的單位,在按匯率作相應調整后,會計被視為世界通用的商業語言,為了加強會計信息的可比性,要求有一個統一的會計準則;(2)跨國公司的發展。跨國公司要求有一個統一的會計準則,以便有效的將分布在世界各地的子公司的財務報表匯編成統一口徑的報表,以加強公司的決策控制;(3)資本市場的全球化。由于跨國公司上市公司的增多,跨國兼并的增多以及跨國交易所聯盟,要求有一個統一的會計準則,以消除國際上市公司財務信息嚴重缺乏可比性的缺陷,并有效的降低國際資本市場的交易成本;(4)區域經濟合作的發展。區域經濟合作要求各國在統計宏觀經濟數據時,必須采取統一的計算基礎以增強不同國家數據的可比性,所以會計準則國際化是經濟是區域經濟合作發展的必然要求;(5)預防、消除金融危機的需要,通過對亞洲金融危機的經驗和教訓的總結,以全球統一會計準則代替缺乏透明度、會計師水平不高的國家會計準則是預防金融危機的重要手段之一;(6)解決國與國之間的貿易糾紛的需要。國與國之間的貿易糾紛仲裁的焦點是對傾銷進行界定,只有當采取國際通用的會計準則時,這些問題才能解決。
(二)IASC(國際會計準則委員會)的工作
(1)第一階段(1973年-1989年):作為由各國會計職業團體組成的一種國際民間組織,由于其并無強有力的政治背景,1973年成立以來,就一直致力于會計準則的國際協調,并制定了主體準則。由于IASC初期起步困難,其本階段工作不盡如人意,并不能解決當時國際財務報表缺乏可比性的問題,。
(2)第二階段(1989-1995年):這一階段IASC致力于提高IAS的質量,特別是提高其可比性,使財務報表能反映資本的市場全球化信息。此時,IASC的地位以大大提高。
(3)第三階段(1995-至今):隨著核心準則的制定以及國際會計準則的質量的不斷提高,即其他機構的大力支持,IASC逐漸獲得國際社會的普遍認同,其規模和影響日益增強。國際會計準則成為許多國家制定本國的會計準則的基礎,并得到了世界大多數證券交易所的承認。
二、我國會計準則國際化是必然趨勢
(一)會計準則國際化有助于推動我國經濟的發展
會計準則國際化有助于推動我國經濟的發展,尤其是外向性經濟的發展。我國外向型經濟發展很快,但不完善的會計準則體系在一定程度上影響了我國經濟的發展。入世迫切要求我國會計準則與國際接軌,加強我國會計信息的國際可比性,從宏觀上為我國經濟的發展提供保障。
(二)會計服務國際化需要國際化的會計準則
隨著我國加入WTO,會計服務國際化將成為必然,大量國際會計公司將進入我國會計市場。我國的會計服務與國際水平相比,在規模、資金、業務量等方面都有一定的差距,且競爭力不強。要消除或縮小差距,我們將有很多工作要做,建立與國際會計準則相一致的會計準則是關鍵。
(三)利用借鑒高質量的國際會計準則可以節約大量資源
將國際會計準則與我國具體情況相結合,制定適合我國國情的會計準則,一方面可以保證會計準則的質量并與國際準則接軌,另一方面,可節省為獨立制定會計準則需要花費大量人力、物力、和財力。
(四)加快培養合格的會計人才
我國會計人員素質水平普遍比較低,這個是一個不爭的事實。我們應當建立科學合理的會計從業準入制度、會計人才社會評價機制,尤其要建立和完善會計人員后續教育制度,使會計人員的培養納入法制化的軌道。
三、我國會計準則的國際化現狀
(一)我國會計準則的發展歷程
我國從80年代開始研究西方會計準則和國際會計準則.1992年11月財政部《企業會計準則》,即基本準則,于1993年7月1日起開始實施。1998年5月我國正式加入國際會計準則委員會。1998年10月財政部會計準則委員會成立,是對完善會計準則制定機制的一大貢獻。02、03年3項新的會計準則和一項修訂的會計準則。2005年6月2日修訂《企業會計準則——基本準則》征求意見稿。隨后幾個月里,委員會陸續了一系列具體的實施準則,進一步完善了我國的會計準則。
(二)我國會計準則工作的成績
20世紀80年代末,我國開始了會計準則建設的實際行動,一開始就提出了建立企業會計準則體系這一目標。隨后還將對會計準則于會計制度、中國國情與國際慣例、會計準則制定主體乃至會計準則制定速度等問題進行過系統討論。
介入國際準則制定過程,開拓了中國會計準則的國際空間。1997年承辦了國際會計準則委員會理事會會議,這也是我國第一次以國際會計準則委員會新成員和理事會觀察員的身份參加了理事會,自此之后我國代表幾乎參加了國際會計準則委員會的每一次會議,對我國會計準則委員會的正式文件表達了我們的主張和意見。
(三)我國現行會計準則的特點
(1)由于我國會計準則豈起步較晚,基礎薄弱,故我國的現有會計準則尚不完善,未形成完整的準則體系。我國現有的會計準則不管是在數量上還是質量上,和國際相比都有一定差距。
(2)在會計準則的制定上,我國是由政府主持,由財政部會計司制定的。而在國外,以美國為例,其會計準則是由民間機構FASB制定的,其準則的制定過程是會計理論和實務相結合的過程。制定過程具有開放性,體現了國際化趨勢。
(3)我國的會計準則以基本上實現了與國際準則的大同。從我國以的會計準則上看,其基本準則等方面與國際會計準則已無本質的區別,只是在一些具體方法上結合了我國的實際情況,做了一些調整,使之更適合我國的國情。
(4)《企業會計準則》和《企業會計制度》并存是我國的現狀。由于我國會計準則起步晚,至今尚未形成完整的體系,所以會計準則并不能涵蓋實際會計工作的方方面面,用《企業會計制度》這種符合中國人的思維的方式來對實際工作進行規范和指導,適合我國國情。
四、影響我國會計準則國際化的因素
我國會計準則的體系框架基本上與國際財務報告準則一致,但少數準則在內容上還存在差異,未能與國際財務報告準則完全相同。總之,我國的會計準則是在國際財務報告準則的框架下,根據實際情況進行局部的修訂,目前尚不能完全照搬國際財務報告準則,其原因主要有以下幾方面:
1、我國市場經濟發育不足。我國目前處于經濟轉型階段,市場經濟不成熟,企業間的交易不規范,公允價值難以形成,嚴重影響了以公允價值為計量基礎的國際財務報告準則在我國的實施。
2、資本市場對外開放程度尚淺。目前我國資本市場仍處在有限度的對外開放階段,離完全的直接開放階段尚有較大的距離。少數對外開放的資本,如果需要對外披露會計信息,可以依據他國的會計準則進行調整。對于大多數資本來講,與國際會計慣例完全接軌的緊迫性不是太強。
3、會計信息使用者的特殊性。我國國有企業數量多,是國民經濟的支柱,國家必然要求通過對會計準則的制定來體現其對會計信息的需求,政府行為對會計的影響巨大,使得會計信息具有更多地為政府投資者服務的傾向。
4、法制環境的制約。我國過去制定的一些涉及到財務會計內容的法律制度,已經過時,但現在還沒有得到修訂,會計準則不能脫離這些法律條款的約束。在諸多方面還存在法律空缺,或者是有法不依,執法不嚴,即使有高質量的會計準則出臺,也難以認真執行。
5、會計人員的素質。我國企業中,會計人員習慣照搬會計制度中的條款來處理會計業務,對于估計和判斷較多、計算復雜、理解難度大的會計準則不太適應,致使會計準則不能得到有效執行。
五、對我國會計準則國際化的建議
(一)我國會計準則應能適合我國的政治經濟環境和法律環境
首先,從政治、經濟環境來看,我國是以公有制經濟為主體的多種經濟成分共同發展的市場經濟,我國政府宏觀調控的能力較強。所以,政府是會計信息的主要使用者,我國的會計準則應體現國家對會計信息要求的需求。
其次,以法律環境看,依法治國是我國的一項基本方略,十一屆三中全會后,我國先后頒布了包括《會計法》、《公司法》、《企業所得稅法》等若干關于經濟領域的相關法律。我國的會計準則工作不可避免的受到這些法律的影響,這正是在法律環境上區別于其它很多市場經濟國家由民間社會團體管理會計之處。且我國的會計準則由政府部門制定,這也是我國的會計準則工作區別于許多西方國家的會計準則之處。
(二)我國會計準則國際化應結合我國的會計環境
與西方發達國家相比,我國的會計環境還很不完善。目前,我國會計環境的主要特征有:面對轉型經濟環境下的過渡性問題;政府是主要的信息使用者;法制化程度不高;企業會計人員整體素質不高,注冊會計師行業自律性差;市場發育尚未完善,經濟發展水平不高,參與國際市場的程度較低。基于這樣的背景條件,要完善我國現行的會計準則體系,應結合我國的實際情況,按先易后難的原則,積極地、穩妥地、逐步的消除或減少差異,推進我國會計準則國際化。
(三)應辯證的看待國際會計準則
無論是改組前,還是改組后的IASB中,絕大多數成員來自西方發達資本主義國家。因此,其所制定的和將制定的全球會計準則必然會從發達國家的角度出發,更多地照顧發達國家的利益,同時也可能損害發展中國家和經濟落后國家利益。作為發展中國家的中國,必須對“全球會計準則”有清醒的認識,要一分為二的看待、分析和評價“全球會計準則”。我們要充分權衡利弊,在應對“全球會計準則”的過程中,結合我國的國情的需要,做出趨力避害的選擇。