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近年來，寧波民營經(jīng)濟飛速發(fā)展，為活躍流通、繁榮市場、解決就業(yè)和再就業(yè)、增加國家財政收入等起到了重要作用。截止2006年底，全市共有民營企業(yè)91762戶，注冊資本1586．2233億元，民企戶數(shù)和注冊資本數(shù)分別占全部企業(yè)的84．10％和56．68％。

一、公司治理結構的必要性

公司治理結構是一種聯(lián)系并規(guī)范股東（財產(chǎn)所有者）、董事會、高級管理人員權利和義務分配，以及與此有關的聘選、監(jiān)督等問題的制度框架。也就是明確公司內(nèi)部劃分權力的問題。良好的公司治理結構，可解決公司各方利益分配問題，對公司能否高效運轉、是否具有競爭力，起到?jīng)Q定性的作用。有效的公司治理可以為投資者激勵和監(jiān)督經(jīng)營管理者提供體制框架，為經(jīng)營管理者施展才能提供舞臺。寧波的民營企業(yè)多數(shù)都是家族型企業(yè)，在公司治理結構中，集決策權、經(jīng)營權、監(jiān)督權于一身，在企業(yè)的發(fā)展初期，家族成員容易形成合力，共同奮斗，但當企業(yè)規(guī)模擴大以后，家族成員容易產(chǎn)生矛盾，越來越對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成影響，如何有效的解決改革公司治理結構，成為制約企業(yè)發(fā)展的最為重要的問題。

二、公司治理結構與會計信息質(zhì)量相關性

（一）高質(zhì)量的會計信息有利于形成有效的公司治理結構會計信息反映著公司的所有經(jīng)營活動，一旦經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生，那么反映該項業(yè)務的會計信息也就此形成，并不以人的主觀意志而發(fā)生變化。因此，會計信息就成為了企業(yè)利益相關者溝通的紐帶。高質(zhì)量的會計信息能夠使利益相關者更好的了解公司的盈利能力、償債能力等情況，有助于對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進行有效的評價，作出正確的監(jiān)督。

（二）規(guī)范有效的公司治理結構有助于產(chǎn)生高質(zhì)量的會計信息高質(zhì)量的會計信息取決于高質(zhì)量的內(nèi)部控制制度，而高質(zhì)量的內(nèi)部控制制度取決與企業(yè)規(guī)范有效的公司治理結構。會計信息質(zhì)量中最關鍵的是相關性和可靠性，會計信息的產(chǎn)生必須依靠一定公司治理結構模式。有效的公司治理是提供高質(zhì)量的會計信息的環(huán)境保護。有效的公司治理，可以協(xié)調(diào)好公司與所有相關利益者之間的關系，使會計工作能在良好的環(huán)境中正常的運作，這樣才能為信息使用者提供高質(zhì)量的會計信息。可見，會計信息質(zhì)量和公司治理結構之間有著密切的聯(lián)系。一方面，規(guī)范有效的公司治理結構，可以減少會計信息失真發(fā)生的可能性，提升會計信息質(zhì)量。另一方面，充分有效高質(zhì)量的會計信息也有助于形成有效的公司治理結構，促進公司治理結構的有效運作。

三、公司治理結構對會計信息質(zhì)量的影響

（一）管理者操縱會計信息在內(nèi)部“一股獨大”的情況下，集管理、決策、監(jiān)督于一身的企業(yè)領導者，有48．6％的企業(yè)領導會對會計核算工作進行干預，其中以偷逃稅款和提高企業(yè)聲譽為主要動機。正是在這個干預下，有37．8％的企業(yè)建立了若干套帳本，企業(yè)主完全控制企業(yè)的各項活動，而同時伴隨著經(jīng)濟危機的到來，就業(yè)形勢更加嚴峻，會計人員作為管理當局領導下的委托者，受制于管理者，他們的任用、調(diào)動等都掌握在經(jīng)理手中，他們的工資、獎金等都與企業(yè)損益密切相關，因此為了自己的利益而不得不屈從于管理者的旨意，提供虛假的會計信息。

（二）內(nèi)部監(jiān)管不力在調(diào)查的企業(yè)中，有26家企業(yè)設立有內(nèi)部審計機構，并認真履行其職責的占了35．1％，但未設立或設立了形同虛設的占了64．9％。表明企業(yè)的會計信息質(zhì)量并沒有經(jīng)過很好的審核，缺少內(nèi)部審計機構，容易滋生假賬。同時我們還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的規(guī)模、股東所占比例與內(nèi)部審計機構的建立有著密切關系，企業(yè)年銷售額越少，企業(yè)第一股東所擁有的份額超過50％時，企業(yè)內(nèi)部審計機構不存在或沒有發(fā)揮作用的越少，對會計信息的審查也越少。

（三）外部監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴對企業(yè)進行監(jiān)督的機構有稅務、工商、物價、審計、紀檢等外部部門，但這些機構在執(zhí)法過程中，各自為政，缺乏聯(lián)系。其中對于會計信息質(zhì)量起決定作用的是稅務部門，但稅務部門由于人力、物力等原因，不能很好的對企業(yè)進行監(jiān)管，據(jù)統(tǒng)計，有60．8％的企業(yè)1年以上才會有外部機構對其進行一次檢查，基本上不能查出問題，即使查出了問題，也是大事化小，小事化了，或者稍微罰一點。

（四）公司治理薄弱，欠缺現(xiàn)代企業(yè)的管理方法從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)10．8％的企業(yè)業(yè)主擁有100％的股權，超過50％股權的占了66．2％。股權結構呈現(xiàn)單一性，在進行決策時，由一人或家族成員說了算。但是隨著外部環(huán)境的變化、企業(yè)規(guī)模的擴張，這種決策方式開始顯現(xiàn)出弊端，個人決策容易造成獨斷專行。企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初期，由于外部環(huán)境比較寬松，政府在宏觀方向上的把握為企業(yè)的發(fā)展營造了一個很好的氛圍。但隨著經(jīng)濟制度的不斷完善，很多家族企業(yè)決策者盲目自信，一味強調(diào)過去的經(jīng)驗，造成決策失敗，進而威脅到企業(yè)的生存。家族成員過多參與管理并享有特權，而非管理者只能享受工資性的勞動收入，造成了人力資本被忽視從而引起權責不明、管理效益低下等弊端。

（五）上崗競聘機制不健全在家族企業(yè)中，公司的財務控制權牢牢掌握在家族成員手中，調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)54．1％的企業(yè)財務經(jīng)理和總經(jīng)理存在親戚關系，在管理中憑借親情管理，以“人治”代替“法治”，缺乏科學性、民主性，這就使得外界無法正確了解企業(yè)真實的財務狀況和經(jīng)營成果，不利于企業(yè)長期發(fā)展。通過調(diào)查，會計部門負責人來源于企業(yè)公開對外招聘時，那么老板對會計工作干預的情況顯著減少，且公開招聘的企業(yè)會計信息越能反映企業(yè)真實情況，同時企業(yè)提供一套賬的比例明顯增加，不再存在另外的帳本；但當會計部門負責人來源于其他途徑時，公司老板干預情況明顯增加，會計信息的真實性顯著下降，并且多套賬比例也隨之上升。

四、完善治理結構，提高信息質(zhì)量的措施

（一）建立完善內(nèi)部監(jiān)管機構。為保證會計信息的質(zhì)量，監(jiān)督是必不可少的。對于民營企業(yè)來說，可以通過建立獨立董事來加強對企業(yè)信息的監(jiān)管。企業(yè)應當擴大獨立董事的比例，以強化獨立董事的職權行使的可能性，同時嚴格選拔獨立董事，獨立董事必須具備擔任某行業(yè)類型公司的董事所應具備的資格，規(guī)范獨立董事的選聘機制，建立獨立董事的績效評價制度，激勵和制約獨立董事的行為。對于非上市公司來說，可以先在企業(yè)內(nèi)建立內(nèi)部審計機構，直接向最高領導機構負責，定期不定期對會計信息進行監(jiān)督檢查，保證其所有業(yè)務按規(guī)定進行。

（二）優(yōu)化股權結構，完善現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結構。良好的股權結構才能促進企業(yè)不斷向前發(fā)展。寧波民營企業(yè)的家族制產(chǎn)權模式，要想更好的生存與發(fā)展，必須優(yōu)化股權結構，要循序漸進的吸引非家族投資者，職業(yè)經(jīng)理人，技術人員等入股，使企業(yè)股權多元化，才能保證企業(yè)長遠發(fā)展。外部投資者的借入，使企業(yè)產(chǎn)權的部分社會化，有效的降低企業(yè)決策者決策失誤的風險，同時外部投資者的借入也能使其更關注公司的治理情況，切實保證披露的會計信息的質(zhì)量。

（三）加強會計隊伍建設，全面提高會計人員素質(zhì)。民營企業(yè)往往從信任和安全角度考慮，使用自己親近的人員把持財務，從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)低，缺乏辨別真?zhèn)蔚哪芰Γ狈γ舾行院头治瞿芰ΑＨ欢髽I(yè)要先不斷發(fā)展，必須要有現(xiàn)代企業(yè)制度理念，要在企業(yè)中淡化家族制模式，會計部門應做好典范，要引進高層次人才，以“法治”代替“人治”。其次，要經(jīng)常對會計人員進行職業(yè)道德和業(yè)務水平教育，要具備強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不謀私利，要強化崗位責任意識。同時不斷的進行培訓學習，提高自身的業(yè)務水平，為會計信息使用者提供真實有用的會計信息，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟利益。

（四）加大檢查、處罰力度。企業(yè)之所以進行偷稅漏稅，主要是受利益驅使，要保證會計信息質(zhì)量必須要加大經(jīng)營者的違法成本，使企業(yè)違法成本大于其違法收益，這就要求稅務部門加大檢查、處罰力度，應對民營企業(yè)的會計基礎工作進行定期不定期的專項檢查。同時摸清企業(yè)內(nèi)部結構和人員素質(zhì)，引導其自覺建立有效的公司治理結構。同時加大對違法性失真行為的查處力度，強化剛性法律法規(guī)的硬約束，對相關責任人進行處罰，觸犯刑法的追究刑事責任。