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一、發展現狀

1、數量和規模方面：截至2007年第三季度，登記注冊的全國私營企業達到538.7萬戶，比2006年底增長8.2％；注冊資金總額為8.8萬億元，增長16.5％：投資者人數1362.1萬人，增長7.1％。城鎮民營經濟固定資產投資總額達到5.67萬億元，同比增長36.3％；規模以上私營工業增加值同比增長26.5％。

2、利潤和稅收方面：據國家統計局統計，2007年1～11月，規模以上私營工業利潤總為4000億元，同比增長50.9％。同時，個體私營經濟稅收大幅度增加。據國家稅務總局統計，2007年私營企業稅收總額4771.5億元，同比增長36.5％；個體戶稅收總額為1484.2億元，同比增長24.2％。

3、吸收就業方面：民營經濟已經成為就業的主要渠道，就業占全國非農就業總數的80％左右。據統計，2006年全國城鎮和鄉鎮企業就業總數約4.3億人，除國有企業和機關事業單位的職工及勞務工9000多萬人外，其余均在民營經濟就業。到2007年9月，全國注冊私營企業538.7萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業人員5429萬人，私營個體就業共1.1億多人。如果考慮私營企業普遍低報人數，大量個體戶并未注冊(經濟普查數據顯示，2004年全國實有個體工商戶3921萬，從業人數9422萬，比注冊數高近一倍)等情況，私營個體實際從業人員可能達2億。

4、自身素質方面：私營有限責任公司已經成為大多數私營企業首選的組織形式，股份公司增長尤為迅速；黨建與工會建設進一步發展，上規模民營企業的規模不斷擴大，自主創新取得新進展，民營科技企業融資上市加快;勞資關系也有了較大改觀，勞動合同簽訂率不斷提高，勞動者工資收入明顯增長，拖欠現象減少，社會保障水平不斷提升，據勞動和社會保障部統計，2006年末全國民營企業參加基本養老保險人數約4500萬人，比2005年新增近610萬人。

二、存在的問題

1、資金問題。資金問題一直是困擾和束縛民營企業快速發展的瓶頸問題。目前民營企業的籌資渠道主要還是自有資金較多，其次是利用銀行貸款。由于受到中央調整存款準備金率的影響，貨幣供應量受到控制，使本來貸款環境就相對較差的民營企業因此在近幾年來的融資更加困難，有限的自有資金又很難使民營企業實現高速度的發展，民營企業投資者只能轉向非正規金融機構或個人，融資規模小，成本高，風險大，使融資缺乏穩定性和可持續性，直接影響民營企業的發展。

2、產業結構問題。民營企業占有較大比重、具有影響力和競爭力的行業主要是那些進入門檻低、技術含量不高、競爭性強、勞動密集型為主的行業，在科技含量高、資金密集度高、市場準入壁壘高、利潤率高的行業，民營企業的數量則較少。據全國工商聯調查，我國民營企業以紡織、服裝鞋帽和機械設備電子等傳統制造業，以及商業、房地產、建筑等傳統服務業較多，重工業、裝備制造業、新型服務業等行業，民營企業較少。

3、產權問題。一是公司原始產權模糊，所有者界定不清，產權糾紛時有發生；或是公司股本沒有量化給股東，企業有了效益后無法按股分紅，股東意見大。產生這類產權問題的主要原因，多數是在公司創業伊始，對產權怎樣量化和歸誰所有等問題重視不夠。二是公司股權單一，甚至一股獨占，隨著企業的不斷做大，在技術、專利、營銷和管理等方面投入很大的元老級員工，在心理上便產生了不平衡，甚至發生損害企業利益的行為。這種情況是民營企業做大了以后普遍出現的問題，也是一些民營企業骨干人才流失的主要原因之一。三是公司股權平均化、分散化，搞人人有份，在股權結構上具有平均主義“大鍋飯”特點，由于股權過于分散，公司決策權集中不起來，“三會一層”的作用無從發揮，導致公司難以正常運轉。這類問題主要發生在一些改制企業，通過職工工齡補償金置換國有資產時，將工齡視為決定職工股權多少的惟一因素，結果導致公司股權結構畸形。

4、人才問題。一是排擠外來人才，在一些重職要職上往往用人唯親，對外來人才特別是社會化、專業化的職業經理人形成了排他性的格局。二是不能有效利用現有人才，對非家族人員不信任，不授權或授權不足，使外來技術人員的新思想、新方案得不到理解和實施。三是缺乏人才培養機制，民營企業往往只是利用社會現有人力資源，而不注重人才的培養，這一方面歸因于企業資金有限，另一方面反映出民營企業的人才意識淡薄，缺乏長遠發展的眼光。

5、勞資關系問題。勞動合同方面：中小企業勞動合同簽訂率很低，簽訂集體勞動合同的較少，許多合同不規范。據總工會調查，50％以上的私營企業員工未簽訂勞動合同，企業建立集體合同的比例只有15.7％。工資收入方面：部分企業仍未執行最低工資標準，欠薪問題仍然困擾一些農民工，工資集體協商制度覆蓋面不大，工資由企業單方決定現象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過大，尚未形成普通員工工資正常合理增長機制。據總工會調查，民營企業開展工資集體協商的只有14.2％。社會保障方面：員工參保比例不高，社會保險水平低。據工商聯2007年調查，仍有一半的企業職工未參加基本養老和醫療保險，近60％未參加失業保險，38％未參加工傷保險。

三、進一步發展民營企業的對策

1、進一步完善資本市場，改善民營企業融資難問題。首先，應深化金融體制改革，解決民營企業的貸款困難問題。一方面，加速國有商業銀行經營機制的轉換，轉變傳統觀念，以效益為導向，設定統一的貸款發放標準，改變信貸政策對民營企業的不平等傾向；另一方面，應建立專門為中小企業、民營企業服務的金融機構，允許地方性中小企業發展銀行尤其是民間銀行的成立和發展。其次，應改善民營企業的融資環境。具體可采取以下解決措施：建立中小企業基金或民營企業發展基金；改變單純依靠政府出資設立擔保機構的做法，組建多種形式的民營企業貸款擔保機構；進一步解除民營企業上市的制度約束，鼓勵民營企業直接融資。

2、消除體制歧視，營造公平競爭環境。要在充分肯定民營經濟的重要作用的基礎上，營造有利于民營企業再發展的思想觀念，形成寬松的思想文化環境，逐步消除制約民營企業發展的體制性障礙，尤其是市場準入方面的障礙。真正落實《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，使國企、外企、民企在全面公平的環境中競爭，逐步消除一些行政性壟斷行業的寡頭壟斷格局。積極地為民營企業的發展提供技術支持和信息支持。創造條件，引導民營企業走產業集群化的發展道路。

3、完善企業的產權結構。民營企業要以現代企業制度為方向，不斷改革和完善企業的產權結構。在產權結構問題上，不能盲目生搬硬套，一定要結合本企業的發展階段以及目前的現實問題，找到癥結所在，最終目標是要建立起現代產權制度，明確產權，形成有效率的企業產權結構，既要充分調動創新主體的積極性，又要保證企業決策的高效性。

4、創新人力資源管理機制。首先，大力引進職業經理人，對企業實行現代化管理。其次，要尊重人才，平等待人，推行“能者上、庸者下”的用人觀，合理確定人才的薪酬結構，使薪酬激勵與績效掛鉤，提高員工工作的主動性和積極性，培養員工對企業的主人翁意識，提高對企業的忠誠度。第三，注重人才的培養，建立人才培養機制，建立完備的教育培訓體系，實現教育培訓的制度化。

5、分類別、分步驟地改善勞資關系。對于新成立的中小民營企業,應重在勞動法等方面的知識宣傳,提高企業主和員工的法律意識,引導企業建立起合理的勞資關系,再根據企業的經營年限的不同,制定具體的政策性指標,比如達到一定年限的企業,其員工的合同簽訂率,參保率等應達到哪一指標限度,對于完成較好的企業實施一些獎勵,比如在稅收等政策方面給予一些優惠,制造榜樣效應。